論文：國(guó)有投資工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制-在線瀏覽
2024-11-13 13:13本頁面
【正文】 內(nèi)容作了特別描述，減少了疑義產(chǎn)生的可能性，盡可能地杜絕 合同外 索賠的產(chǎn)生。一旦工程發(fā)生變化，就需要以簽證的形式作為合同的補(bǔ)充文件。 首先，在簽證的辦理方面，指揮部建立了工程簽證管理制度，明確施工、造價(jià)等有關(guān)部門、人員的職責(zé)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕了不實(shí)以及虛假簽證的發(fā)生。 其次，簽證發(fā)生時(shí)，必然有單位工程單價(jià)以及工程量的核定工作。具體操作步驟：由施工單位上報(bào) 具體的變更內(nèi)容、 變更項(xiàng)目單價(jià)及其單價(jià)分析， 經(jīng)施工管理部門審核， 然后請(qǐng)工程造價(jià)咨詢服 務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行審核后報(bào)指揮部造價(jià)處復(fù)核、審批。 最后，指揮部嚴(yán)格執(zhí)行簽證資料的保管制度，對(duì)于每一份簽證、變更等技術(shù)資料進(jìn)行編號(hào)、分類、保存，以免因遺漏而影響工程結(jié)算，造成不必要的損失。指揮部委托的中介咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)奧體中心的工程量、定額套用、設(shè)備與材料價(jià)格、各種票據(jù)、簽證和相關(guān)取費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真地審核，為國(guó)家節(jié)約了大筆的建設(shè)資金。 對(duì)于以清單方式招標(biāo)的奧體工程， 結(jié)算審核的依據(jù)是工程施工合同、工程簽證以及竣工資料等數(shù)據(jù)資料。 按照以上的步驟以及操作方法，加上中介 咨詢 服務(wù)機(jī)構(gòu) 的全過程參與工程造價(jià) 審核 服務(wù)工作，結(jié)算審核就有了完整的依據(jù) ，保證了 結(jié)算審核的順利進(jìn)行。從工程建設(shè)各個(gè)階段工作對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響來看，設(shè)計(jì)階段占40%70%，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就變的十分重要，而這一階段 恰恰是政府投資項(xiàng)目普遍控制的最薄弱的環(huán)節(jié)，如果等到事后控制，超出已成必然，只能是盡量減少超出，實(shí)為亡羊補(bǔ)牢之舉，因此，設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如：體育館鋼屋蓋工程，因當(dāng)時(shí)工程上馬時(shí)，設(shè)計(jì)嚴(yán)重欠缺，深化設(shè)計(jì)由投標(biāo)單位來完成，導(dǎo)致工程量清單等投標(biāo)報(bào)價(jià)手段完全由施工單位掌握，合同價(jià) 2400 多萬，而結(jié)算報(bào)價(jià) 4300 多萬，個(gè)別單項(xiàng)工程工程量超出投標(biāo)工程 量的 30％以上，工程造價(jià)控制出現(xiàn)嚴(yán)重問題。 首先， 對(duì)于要求施工單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)的工程，在合同中除了對(duì)工程量及單價(jià)外也沒有特殊的規(guī)定，且對(duì)工程量的增加沒有一個(gè)比較有把握的、有預(yù)見性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致相對(duì)的合同中的關(guān)于工程量和單價(jià)的約定失去了效用。 其次，對(duì)于由投標(biāo)人提供的材料，即乙供材料的要求，在合同內(nèi)約定的范圍、幅度過大， 失去了約束作用。 （三）工程招標(biāo)方法不合適，對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審的入圍要求過高。 奧體工程是大型政府投資項(xiàng)目，入圍投標(biāo) 有很高標(biāo)準(zhǔn)的要求， 直接 導(dǎo)致只有少數(shù)幾家施工單位參與投標(biāo)，而在此基礎(chǔ)上的 為了保證工程按時(shí)、保質(zhì)完成，指揮部明確 “上一階段中標(biāo)者，不允許參加下一階段競(jìng)標(biāo)”的要求， 基本上 使得每家入圍的施工單位都可以 投中一個(gè)標(biāo)段， 保證 能 分得一杯羹，既然如此，何必在價(jià)格上 相互 競(jìng)爭(zhēng) 、而讓 8 漁翁得利 呢？例如：體育館室內(nèi)裝飾裝修工程，分了兩個(gè)標(biāo)段，分別由兩家裝飾工程公司承包，可是，看看他們投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單，基本上都要高出市場(chǎng)價(jià)。 施工中的合同管理工作操作比較困難，制定合同的人員實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)施工中可能遇到的問題的預(yù)見性不強(qiáng)，對(duì)于奧體中心，各工程項(xiàng)目有先后順序，應(yīng)該可以從之前的工程施工中發(fā)現(xiàn)很多問題，及時(shí)修改合同條款，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。 例如：工程施工中，施工單位正在進(jìn)行墻體工程的砌筑，比如某 3號(hào)墻體已經(jīng)砌筑完畢，這時(shí)，甲方要求變更， 3 號(hào)墻體不需要砌筑，或者設(shè)計(jì)上發(fā)現(xiàn) 3 號(hào)墻體設(shè)計(jì)有誤等，那么，施工單位應(yīng)要求，打掉已經(jīng)砌筑完成的 3 號(hào)墻體，那么這其中的人工、機(jī)械、材料等費(fèi)用如何處理，涉及到合同、設(shè)計(jì) 的 責(zé)任，或者監(jiān)理沒有及時(shí)通報(bào)，也有責(zé)任，也就是責(zé)任的歸屬問題。 變更簽證內(nèi)容不全，涉及到的施工工藝、方法表述不夠清楚，圖
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