【正文】 ................................................................................................................................20 河北科技 學(xué)院畢業(yè) 設(shè)計(jì) （ 論文 ） IV 摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，對(duì)外開(kāi)放的不斷深化，尤其是加入WTO 后國(guó)際化進(jìn)程的加快，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)中占有重要位置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于迅猛發(fā)展時(shí)期，近 10 年來(lái)保持著較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。本文旨在通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在的造價(jià)管理問(wèn)題，尋求搞好全過(guò)程造價(jià)管理的方法和途徑，以促進(jìn)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)化，更便于與國(guó)際慣例接軌。 工程造價(jià)控制內(nèi)涵 工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，即是完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和。 建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對(duì)施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作用；工程造價(jià)的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 造價(jià)控制重要性 工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)、是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段?？梢?jiàn)工程造價(jià)的重要性。這個(gè)階段也是項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中資金投入量最大的階段。施工階 河北科技 學(xué)院畢業(yè) 設(shè)計(jì) （ 論文 ） 2 段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。 造價(jià)控制的失控 隨著工程量清單計(jì)價(jià)的推行，工程項(xiàng)目綜合單價(jià)在工程實(shí)施前就已確定下來(lái)。 除了工程項(xiàng)目本身的原因造成工程造價(jià)不確定外，還有很多人為的因素造成施工階段造價(jià)失控。 工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng) 事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。合同條款不夠嚴(yán)密，施工中的各個(gè)活動(dòng)就失去了遵循的依據(jù)，施工就會(huì)變得混亂，從而造成造價(jià)失控。 最優(yōu)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、 又能提高進(jìn)度、而對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。如基礎(chǔ)土方采用大開(kāi)挖當(dāng)然施工簡(jiǎn)單易行，針對(duì)基礎(chǔ)比較密的工程造價(jià)肯定是節(jié)省的，但如果基礎(chǔ)間距比較大，如果采用大開(kāi)挖恐怕要比單個(gè)基礎(chǔ)開(kāi)挖增加很多土方量，對(duì)造價(jià)控制不利。 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂 。 河北科技 學(xué)院畢業(yè) 設(shè)計(jì) （ 論文 ） 3 一味的追求施工進(jìn)度 。 很多建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而且對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。 我國(guó)大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價(jià)看成是財(cái)務(wù)、概預(yù)算人員的職責(zé)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。 違反工程項(xiàng)目 建設(shè)基本程序 。 施工單位虛報(bào)工程造價(jià) 。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。 所有的這些，都導(dǎo)致了現(xiàn)在的項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的偏差過(guò)大，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，必須要對(duì)項(xiàng)目施工階段的工 程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。 目前，由于評(píng)標(biāo)方法的“游戲規(guī)則“及企業(yè)內(nèi)部定餓尚不完善等原因，使國(guó)家、地區(qū)及行業(yè)頒布的定額仍具有一定法定屬性，準(zhǔn)確的預(yù)算是報(bào)價(jià)決策的依據(jù)，但在預(yù)算編制中普遍存在著如下問(wèn)題，影響了報(bào)價(jià)決策的準(zhǔn)確性。 缺乏科學(xué)、完善的報(bào)價(jià)決策機(jī)制。因此，依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)發(fā)展的趨勢(shì)。 2 施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定 建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定，就是 在工程施工階段按照承包人實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲因素所引起的造價(jià)的提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。 工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)的確定與控制是工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容，通過(guò)決策階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的管理工作，使工程建設(shè)規(guī)劃在達(dá)到預(yù)先功能要求的前提下，其投資預(yù)算數(shù)也達(dá)到了最有的程度，這個(gè)最優(yōu)程度的預(yù)算數(shù)能否變成現(xiàn)實(shí)，就要看工程建設(shè)施工階段造 價(jià)的管理工作做的好壞。 河北科技 學(xué)院畢業(yè) 設(shè)計(jì) （ 論文 ） 5 3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響工程造價(jià)的因素 工程變更與合同價(jià)調(diào)整 當(dāng)工程的實(shí)際施工狀況與招投標(biāo)時(shí)的工程情況相比發(fā)生變化時(shí)，就意味著發(fā)生了工程變更。設(shè)計(jì)變更是由于建筑工程項(xiàng)目施工圖在技術(shù)交底會(huì)議上或現(xiàn)場(chǎng)施工中出現(xiàn)的而由于設(shè)計(jì)人員構(gòu)思不周，或某些限制條件，或建設(shè)單位，施工單位的某些合理化建議，經(jīng)過(guò)三方（設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位）協(xié)商同意，而對(duì) 原設(shè)計(jì)圖紙的某些部位或內(nèi)容進(jìn)行的局部修改。由于設(shè)計(jì)變更，將會(huì)導(dǎo)致原預(yù)算書(shū)中某些分部分項(xiàng)工程量的增多或減少，所有相關(guān)的原合同文件要進(jìn)行全面的審查和修改，因此合同價(jià)要進(jìn)行調(diào)整，從而引起工程造價(jià)的增加或減少。工程索賠發(fā)生后，工程造價(jià)必然厚道嚴(yán)重的影響。而工程質(zhì)量降低，意味著故障成本的提高 人力及材料、機(jī)械設(shè)備等資源的市場(chǎng)供求規(guī)律的影響 供求規(guī)律是商品供給和需求的變化規(guī)律。 材料代用 所謂材料代用，是指設(shè)計(jì)圖中所采用的某種材料規(guī)格、型號(hào)或品牌不能適應(yīng)工程量要求，或難以定會(huì)采 購(gòu)，或沒(méi)有庫(kù)存一時(shí)很難訂貨，工藝上又不允許等待， 河北科技 學(xué)院畢業(yè) 設(shè)計(jì) （ 論文 ） 6 經(jīng)施工單位提出，設(shè)計(jì)單位同意用相近材料代用，并簽發(fā)代用材料通知單所引起的材料用量或價(jià)格的增減，顯然材料代換也會(huì)影響工程造價(jià)。實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、短工期的成本管理目標(biāo)。切實(shí)做到工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。隨著施工階段的深入，切實(shí)編好施工計(jì)劃，并隨時(shí)據(jù)實(shí)調(diào)整，控制投入，減少支出，降低成本，提高效益。定期 將實(shí)際成本和責(zé)任預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。 建立健全內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。開(kāi)展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制，完善內(nèi)部承包責(zé)任制的規(guī)章制度、指標(biāo)體系、考核和保證體系。使經(jīng)濟(jì)核算和責(zé)任制度化、規(guī)范化和程序化。把項(xiàng)目責(zé)任指標(biāo)層層分解落實(shí)，做到“人人有職責(zé)，個(gè)個(gè)有壓力”。 根據(jù)本工程施工的特點(diǎn)，切實(shí)合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。 主干工程要正確地選用先進(jìn)合理的施工方法，組織流水施工。 嚴(yán)格測(cè)量三級(jí)復(fù)核制度，杜絕因測(cè)量事故引起的返工廢棄工程。 搞好臨時(shí)道路等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價(jià)。 加強(qiáng)材料管理，堵塞浪費(fèi)漏洞。采購(gòu)要貨比三家，努力降低材料消耗，節(jié)約有獎(jiǎng)，浪費(fèi)重罰，特別是對(duì)砂、石料等大堆材料要有強(qiáng)有 力的節(jié)控措施。認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收，如遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，要進(jìn)行索賠。 正確核算材料消耗水平 —— 堅(jiān)持余料回收；改進(jìn)施工技術(shù) —— 推廣新技術(shù)、新工藝、新材料；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放材料、減少搬運(yùn)、減少倉(cāng)儲(chǔ)和損耗； 利用工業(yè)廢渣 —— 擴(kuò)大材料代用；減少資金占用 —— 根據(jù)施工需要合理儲(chǔ)備；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 —— 合理堆放，減少搬運(yùn)，減少倉(cāng)儲(chǔ)和攤基損耗。結(jié)合施工方案的制訂，從機(jī) 械性能、操作運(yùn)行和臺(tái)班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項(xiàng)目施工特點(diǎn)的施工機(jī)械，要求做到既實(shí)用又經(jīng)濟(jì)。做好平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)工作，使機(jī)械始終保持完好狀態(tài)，隨時(shí)都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 采用彈性用工制度，降低工費(fèi)支出。盡量利用地方網(wǎng)電，并切實(shí)解決好 施工生活用水問(wèn)題。 。 規(guī)范材料管理 降低材料采購(gòu)成本，控制材料消耗；材料費(fèi)用在工程成本中所占 比例最大，因此加強(qiáng)材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最重要的途徑； 加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理， 保證施工生產(chǎn)需要的同時(shí)最大限度降低庫(kù)存 ；嚴(yán)把材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格關(guān)，把好材料采購(gòu)關(guān)； 加強(qiáng)材料的儲(chǔ)存 和保管，進(jìn)庫(kù)材料應(yīng)驗(yàn)收，建立臺(tái)帳，日清月結(jié)，定期盤(pán)點(diǎn)，賬物相符； 把好材料的領(lǐng)發(fā)關(guān)，以定額為依據(jù)，節(jié)獎(jiǎng)超罰 ，對(duì)材料的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)余料進(jìn)行回收，及時(shí)辦理退料手續(xù)； 加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理，降低自然損耗，加強(qiáng)修舊利廢，避免人為浪費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率，減少使用過(guò)程中的故障。 資金管理 根據(jù)生產(chǎn)完成情況、生產(chǎn)潛力及投資環(huán)境的變化認(rèn)真科學(xué)地做好資金收入預(yù)測(cè)工作。根據(jù)資金收支對(duì)比情況，合理使用資金，充分發(fā)揮資金支出的時(shí)間價(jià)值。成立成本核算小組，每月進(jìn)行成本核算分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定可行的措施并加以落實(shí)，確保成本消耗在控制范圍之內(nèi)。根據(jù)施工組織安排，優(yōu)化配置勞動(dòng)力，選用具有豐富的鐵路施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供勞力保障。及早制定材料計(jì)劃并與廠家簽訂供貨合同，做好材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn) 收、存儲(chǔ)與保管、領(lǐng)發(fā)與回收，以及使用監(jiān)督工作，提前做好汛期及冬季到來(lái)前的物資準(zhǔn)備工作；充分發(fā)揮我方常年在既有線施工，具有一定物資儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)提供物資保障。 施工階段的工程造價(jià)控制 合理確定控制目標(biāo) 工