【正文】 義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國工人運(yùn)動的普遍高漲，再加上 “ 工廠法 ” 的產(chǎn)生，各國對勞動法的作用更加重視，進(jìn)而頒布了許多工廠法。 2．增加了改善勞動條件的一些規(guī)定。 4．有了承認(rèn)工會組織合法地位的法律。 6．出現(xiàn)了解決勞資糾紛的法律。但是發(fā)展的進(jìn)程比較緩慢，而且很不平衡，也不穩(wěn)定，不但勞動法的效力范圍有限，而且對勞動法的貫徹實(shí)施還缺少必要的保障。因此，以改良主義作為主要方法，資產(chǎn)階級勞動法得到廣泛而迅速的發(fā)展。 需要指出的是，壟斷資本主義階段，特別是第二次世界大戰(zhàn)期間和以后的一段時間內(nèi)，資產(chǎn)階級勞動法的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折和反復(fù)的過程。 二、社會主義國家的勞動立法 第三節(jié)中國勞動立法概況 一、舊中國的勞動立法 (一 )中國工人階級爭取勞動立法的斗爭 (二 )北洋政府的勞動立法 (三 )廣州、武漢國民政府的勞動立法 (四 )南京國民政府的勞動立法 (五 )革命根據(jù)地的勞動立法 二、新中國的勞動立法（不包括實(shí)行不同制度的我國臺灣、香港和澳門地區(qū)） (一 )國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的勞動立法 1．在保障職工民主權(quán)利方面： 《 關(guān)于國營、公營工廠建立工廠管理委員會的指示 》 ， 《 關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法 》 ， 《 關(guān)于全國各煤礦廢除把頭制度的通令 》 ， 《 中華人民共和國工會法 》 。 3．在勞動保護(hù)方面： 《 全國公私營各廠礦職工傷亡報告辦法 》 ， 《 工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報告辦法 》 ； 《 工廠衛(wèi)生暫行條例 (草案 )》 ，《 關(guān)于搬運(yùn)危險物品的幾項(xiàng)辦法 》 ， 《 關(guān)于防止瀝青中毒的辦法 》 。 5．在處理勞資爭議方面： 《 關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法 》 、 《 關(guān)于私營工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法 》 、 《 勞資爭議解決程序的暫行規(guī)定 》 ， 《 勞動爭議解決程序的規(guī)定 》 ， 《 市勞動爭議仲裁委員會組織及工作規(guī)則 》 ， 《 關(guān)于在私營企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會議的指示 》 。主要包括： 《 國營企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則綱要 》 ， 《 關(guān)于工資改革的決定 》 ，《 關(guān)于工資改革中若干具體問題的規(guī)定 》 ，《 關(guān)于公私合營企業(yè)工資改革中若干問題的規(guī)定 》 ， 《 工廠安全衛(wèi)生規(guī)程 》 ， 《 建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程 》 ， 《 工人職員傷亡事故報告規(guī)程 》 ， 《 關(guān)于防止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定 》 。 (四 )改革開放以來的勞動立法 1．勞動就業(yè)方面。 2．工資制度方面。 3．勞動保護(hù)方面。 在特殊勞動保護(hù)方面的法規(guī)有： 《 女職工勞動保護(hù)規(guī)定 》 ， 《 女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定 》 ， 《 禁止使用童工規(guī)定 》 ， 《 中華人民共和國未成年人保護(hù)法 》 ， 《 中華人民共和國婦女權(quán)益保障法 》 ， 《 關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 》 。 《 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 ， 《 關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 》 ， 《 關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定 》 ， 《 國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 》 ，《 關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的決定 》 ，《 國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 》 ， 《 企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理規(guī)定 》 等。 《 全民所有制企業(yè)職工代表大會條例 》 ， 《 中華人民共和國工會法 》 。 《 關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定 》 ， 《 關(guān)于就業(yè)訓(xùn)練若干問題的暫行辦法 》 ，《 技工學(xué)校工作條例 》 ， 《 關(guān)于實(shí)行技師聘任制的暫行規(guī)定 》 ， 《 關(guān)于高級技師評聘的實(shí)施意見 》 ， 《 工人考核條例 》 ， 《 關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定 》 ， 《 職業(yè)技能鑒定規(guī)定 》 等。 《 企業(yè)職工獎懲條例 》 ， 《 國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定 》 8．外商投資企業(yè)與私營企業(yè)勞動管理方面。 9．勞動爭議處理方面。 10．勞動監(jiān)察方面。 1994年 7月 5日，全國人大常委會八屆八次會議審議通過了 《 中華人民共和國勞動法 》 。 第四節(jié)國際勞動立法 一、國際勞動立法的產(chǎn)生與發(fā)展 二、國際勞工組織的成立與發(fā)展 (一 )國際勞工組織的產(chǎn)生 (二 )國際勞工組織機(jī)構(gòu) 1．國際勞工大會。 3．國際勞工局。 2．其他國際勞動立法的形式。 第三章勞動法律關(guān)系 第一節(jié)勞動法律關(guān)系概述 一、勞動法律關(guān)系的概念 勞動法律關(guān)系，是指勞動者與用人單位之間，在實(shí)現(xiàn)勞動過程中依據(jù)勞動法律規(guī)范而形成的勞動權(quán)利與勞動義務(wù)關(guān)系。 勞動法律關(guān)系與勞動關(guān)系聯(lián)系表現(xiàn)在兩個方面：①勞動關(guān)系是勞動法律關(guān)系產(chǎn)生的基礎(chǔ)。勞動法律關(guān)系與勞動關(guān)系的區(qū)別在于： 1．勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇；勞動法律關(guān)系則是思想意志關(guān)系的組成部分，屬于上層建筑范疇。 3．勞動關(guān)系的內(nèi)容是勞動，如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，就不會形成法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；勞動法律關(guān)系的內(nèi)容則是法定的權(quán)利義務(wù)，雙方當(dāng)事人必須依法享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。 志。 ，將勞動法律關(guān)系分為國內(nèi)勞動法律關(guān)系和涉外勞動法律關(guān)系。 ，可以劃分為勞動合同法律關(guān)系和非勞動合同法律關(guān)系。 第二節(jié)勞動法律關(guān)系的主體 一、勞動者 (一 )勞動者的法律含義 勞動法中的勞動者，指達(dá)到法定年齡、具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲取收入為主要生活來源的自然人。 (二 )公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的概念 公民的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力，是公民 (即自然人 )參與勞動法律關(guān)系必須具備的基本資格或者說一般資格，不具備這一資格的公民則不允許參加勞動法律關(guān)系成為合法主體。勞動行為能力是指公民能以自己的行為參與勞動法律關(guān)系，實(shí)際享受權(quán)利和履行義務(wù)的能力。 2．具有勞動能力。 (三 )公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點(diǎn) 。 3．公民勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運(yùn)用要受到勞動能力所表現(xiàn)出來的各種因素差別的限制。 二、用人單位 (一 )用人單位的概念和種類 用人單位，是指依法招用和管理勞動者，并按法律規(guī)定或合同約定向勞動者提供勞動條件，勞動保護(hù)和支付勞動報酬的勞動組織。 (二 )用人單位勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的概念 勞動權(quán)利能力，是指用人單位依法享有用人權(quán)和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。用人單位不同，其勞動權(quán)利能力的范圍也不同。 3．最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 5．社會保險。 (三 )用人單位勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的特點(diǎn) 1．單位的勞動權(quán)利能力與勞動行為能力的運(yùn)用受國家的干預(yù)較嚴(yán)格。 第三節(jié)勞動法律關(guān)系的內(nèi)容 一、勞動權(quán)利與勞動義務(wù)的含義 (一 )一般權(quán)利義務(wù)的含義 1．權(quán)利。它包括法律權(quán)利及社會其他領(lǐng)域 (如政治、倫理、宗教等 )內(nèi)以法外權(quán)利形式存在的一切權(quán)利現(xiàn)象。 （ 2）它是人們按照自己的意志在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)選擇一定社會行為方式的可能性。 2．義務(wù)。它包括法律義務(wù)及其他社會領(lǐng)域內(nèi)作為法外義務(wù)而存在的一切義務(wù)現(xiàn)象。 （ 2）義務(wù)和行為主體的利益相脫離，甚至表現(xiàn)為與該行為主體的直接利益的對立。 (二 )勞動權(quán)利與勞動義務(wù)的含義 1．勞動權(quán)利。它表明： （ 1）在勞動法規(guī)定的范圍內(nèi)，權(quán)利主體有權(quán)做出一定行為 (包括作為和不作為 )，以實(shí)現(xiàn)其意志和利益。 （ 3）在勞動法規(guī)定的范圍內(nèi)，權(quán)利主體由于他人行為而使其權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵害時，有權(quán)請求國家有關(guān)機(jī)關(guān)予以保護(hù)。勞動義務(wù)是指勞動法主體根據(jù)法律的規(guī)定，為滿足權(quán)利主體的要求，勞動過程中履行某種行為的必要性。 （ 2）義務(wù)主體應(yīng)自覺履行法定義務(wù)，如不履行或不完全履行則要受到法律的制裁。 (二 )勞動報酬權(quán) 勞動報酬，是指勞動者參加社會勞動，按其勞動的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報酬。具體表現(xiàn)為： ，用人單位須以勞動為尺度，按照勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬； 2．同工同酬； 3．勞動者的工資標(biāo)準(zhǔn)一般預(yù)先在勞動合同中加以規(guī)定，當(dāng)勞動者按照用人單位的要求完成了勞動任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時間向勞動者支付工資； 4．勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的情況下，用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付工資； 、拖欠、拒付職工工資的行為； ，國家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動者的勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)勞動過程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如果不采取必要的防范措施，就會危害勞動者的生命安全與身體健康。 此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動保護(hù)權(quán)范疇。 (五 )生活保障權(quán) 生活保障權(quán)亦稱享受社會保險權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。 (六 )結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團(tuán)結(jié)權(quán)，廣義的團(tuán)結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán) (狹義 )、團(tuán)體交涉權(quán) (集體談判權(quán) )、爭訟權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利。 三、用人單位用人權(quán) (一 )招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時間。 (三 )勞動報酬分配權(quán) 用人單位有權(quán)制定本單位的工資形式及獎金、津貼的分配辦法，有權(quán)組織各種形式的考核確定職工的工資級別和等級標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)通過民主程序制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時間。 (四 )勞動獎懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實(shí)施勞動規(guī)章制度，有權(quán)決定獎懲條件和獎懲辦法。它與招收錄用職工權(quán)相配合，解決職工能進(jìn)能出的問題。 第四節(jié)勞動法律關(guān)系的客體 一、勞動法律關(guān)系客體的概念 勞動法律關(guān)系的客體，是指勞動法律關(guān)系中主體的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)所共同指向的對象，具體表現(xiàn)為一定的勞動行為和財(cái)物。 財(cái)物，是指勞動法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實(shí)物與貨幣。勞動法律關(guān)系的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)都是緊緊圍繞著勞動力展開的，大體可以分為勞動力的讓渡、勞動力的使用和勞動力的保護(hù)。勞動法律關(guān)系的輔助客體是勞動待遇和勞動條件。②主要承載或體現(xiàn)勞動者的利益。 勞動法律關(guān)系的變更，是指勞動法主體間已經(jīng)形成的勞動法律關(guān)系，由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化。 二、法律事實(shí) 勞動法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅，都是通過一定的法律事實(shí)而引起的。 三、法律事實(shí)的分類 (一 )行為 行為，是指勞動法規(guī)定的，能夠引起勞動法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動，包括作為與不作為。 勞動法律行為，是指根據(jù)現(xiàn)行勞動法律規(guī)范的要求，法律主體所為的行為，包括合法行為和違法行為。生效的仲裁調(diào)解書和裁決書，均能引起勞動法律關(guān)系發(fā)生一定的變化，因而是法律事實(shí)。如各級人民法院對當(dāng)事人不服仲裁而提起訴訟的勞動爭議事件所作的裁定與判決，也能引起一定的勞動法律后果，因而也是法律事實(shí)。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)： 1．產(chǎn)生勞動法律關(guān)系的法律事實(shí)，只能是雙方當(dāng)事人一致的合法意思表示的勞動法律行為，即合法行為。此外，事件也能引起勞動法律關(guān)系的變更或消滅。 第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié)促進(jìn)就業(yè)制度概述 一、促進(jìn)就業(yè)概述 (一 )促進(jìn)就業(yè)的概念和目標(biāo) 促進(jìn)就業(yè)是指國家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會的各種措施的總稱。 促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 (二 )促進(jìn)就業(yè)內(nèi)容 1．國家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)。 2．政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)。 ” (1)各級政府勞動行政主管部門的主要職責(zé)。 (3)用人單位招用人員監(jiān)管。 (5)公共就業(yè)服務(wù)要求。 4．保障特殊群體就業(yè)。 (三 )促進(jìn)就業(yè)的措施 1．制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。 3．開展勞動就業(yè)服務(wù)。 5．提供失業(yè)保護(hù)。勞動就業(yè)的特征是： 1．勞動者是具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民。 3．勞動者所從事的社會職業(yè)有 —定的勞動報酬或經(jīng)營收入 4．勞動者所從事的社會職業(yè)為國家和社會承認(rèn)。 2 “統(tǒng)包統(tǒng)配 ” 的就業(yè)方針。 “ 三結(jié)合 ” 的就業(yè)方針，即在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。當(dāng)前時期的勞動就業(yè)方針是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。 2．平等就業(yè)原則。 4．照顧特殊群體人員就業(yè)原則。 (四 )勞動就業(yè)途徑 1．大力發(fā)展生產(chǎn)。 3．勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。 5．組織好農(nóng)村剩余勞動力的有序流動。狹義的勞動力市場是指勞動力供求雙方進(jìn)行雙向選擇的場所，即專指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動。 勞動力市場作為一種人力交易市場，具有以下的特征： 1．勞動力市場是一種典型的要素市場，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。 3．勞動力市場的進(jìn)入受到嚴(yán)格的控制。 1．綜合性勞動力市場。 3．行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動力市場。 (三 )勞動力市場的發(fā)育與法律規(guī)制 二、職業(yè)介紹制度 (一 )職業(yè)介紹的概念 職業(yè)介紹是指國家指定的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法為勞動者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。它有常年固定的服務(wù)場所、專職從事就業(yè)服務(wù)工作的工作人員和相應(yīng)的工作設(shè)施。 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性