【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)，權(quán)利主體有權(quán)要求義務(wù)主體做出一定行為 (包括作為與不作為 )，以保證實(shí)現(xiàn)或不影響實(shí)現(xiàn)其意志和利益。 （ 3）在勞動(dòng)法規(guī)定的范圍內(nèi)，權(quán)利主體由于他人行為而使其權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或受到侵害時(shí)，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)予以保護(hù)。 2．勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)義務(wù)是指勞動(dòng)法主體根據(jù)法律的規(guī)定，為滿足權(quán)利主體的要求，勞動(dòng)過程中履行某種行為的必要性。它意味著： （ 1）義務(wù)主體要依據(jù)法律做出一定行為 (包括作為與不作為 )，以保證國(guó)家利益和權(quán)利主體的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。 （ 2）義務(wù)主體應(yīng)自覺履行法定義務(wù)，如不履行或不完全履行則要受到法律的制裁。 二、勞動(dòng)者的勞動(dòng)基本權(quán)利 (一 )勞動(dòng)權(quán) 勞動(dòng)權(quán)，是指具有勞動(dòng)能力、達(dá)到法定就業(yè)年齡的勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利，它主要包括三個(gè)方面，即獲得工作權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)和平等就業(yè)權(quán)。 (二 )勞動(dòng)報(bào)酬權(quán) 勞動(dòng)報(bào)酬，是指勞動(dòng)者參加社會(huì)勞動(dòng)，按其勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，從用人單位取得的報(bào)酬。工資是勞動(dòng)報(bào)酬的基本形式，獎(jiǎng)金和津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分。具體表現(xiàn)為： ，用人單位須以勞動(dòng)為尺度，按照勞動(dòng)者勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量支付勞動(dòng)報(bào)酬； 2．同工同酬； 3．勞動(dòng)者的工資標(biāo)準(zhǔn)一般預(yù)先在勞動(dòng)合同中加以規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者按照用人單位的要求完成了勞動(dòng)任務(wù)，用人單位須按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間向勞動(dòng)者支付工資； 4．勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的情況下，用人單位不得以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付工資； 、拖欠、拒付職工工資的行為； ，國(guó)家應(yīng)保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 勞動(dòng)保護(hù)權(quán)，是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中，其生命安全與身體健康依法受到保護(hù)的權(quán)利。在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，客觀地存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如果不采取必要的防范措施，就會(huì)危害勞動(dòng)者的生命安全與身體健康。其具體內(nèi)容有： ，配備勞動(dòng)安全設(shè)施和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品； 動(dòng)保護(hù)； ，并建立健全安全生產(chǎn)管理制度； ，單位勞動(dòng)衛(wèi)生條件極為惡劣，以致危害勞動(dòng)者身體健康的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕投入生產(chǎn)勞動(dòng)，直到勞動(dòng)條件得到改善； ，致勞動(dòng)者傷、殘或患職業(yè)病的，單位有義務(wù)負(fù)責(zé)給予治療，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切費(fèi)用； 勞動(dòng)條件和提高勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 此外，休息權(quán)也屬于廣義的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)范疇。 (四 )接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán) 職業(yè)技能培訓(xùn)是指對(duì)具有勞動(dòng)能力的未正式參加工作的勞動(dòng)者和在職勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的教育和訓(xùn)練 知識(shí)和技能，從而為就業(yè)創(chuàng)造條件，國(guó)家鼓勵(lì)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利； ，以豐富科學(xué)文化知識(shí)和提高專業(yè)理論水平，用人單位應(yīng)對(duì)職工學(xué)習(xí)給予鼓勵(lì)和支持； 、多渠道地加強(qiáng)對(duì)整個(gè)職工隊(duì)伍知識(shí)、技能方面的訓(xùn)練，以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)過程的要求。 (五 )生活保障權(quán) 生活保障權(quán)亦稱享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)或物質(zhì)幫助權(quán)。它是指勞動(dòng)者暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，有權(quán)依法獲得物質(zhì)幫助，以保證勞動(dòng)者在生、老、病、死、傷、殘等情況下，本人及其直系親屬的生活需要。 (六 )結(jié)社權(quán)與集體協(xié)商權(quán) 結(jié)社權(quán)是指狹義的團(tuán)結(jié)權(quán)，廣義的團(tuán)結(jié)權(quán)包括：結(jié)社權(quán) (狹義 )、團(tuán)體交涉權(quán) (集體談判權(quán) )、爭(zhēng)訟權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利。 (七 )合法權(quán)益保護(hù)權(quán) 合法權(quán)益保護(hù)權(quán)，亦即提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)，是指勞動(dòng)者有權(quán)在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過申請(qǐng)調(diào)解、提請(qǐng)仲裁和提起訴訟來排除侵害行為，并使由此而受到的損失得到補(bǔ)償。 三、用人單位用人權(quán) (一 )招收錄用職工權(quán) 用人單位有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定和本單位需要擇優(yōu)錄用職工，并有權(quán)自主決定招工方式、招工數(shù)量、招工條件和招工時(shí)間。 (二 )合理組織調(diào)配權(quán) 用人單位有權(quán)根據(jù)自身的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)，自行決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位的勞動(dòng)管理活動(dòng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 (三 )勞動(dòng)報(bào)酬分配權(quán) 用人單位有權(quán)制定本單位的工資形式及獎(jiǎng)金、津貼的分配辦法，有權(quán)組織各種形式的考核確定職工的工資級(jí)別和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)通過民主程序制定職工工資晉升條件、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。當(dāng)然，用人單位確定的職工工資標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)卣贫ǖ淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 (四 )勞動(dòng)獎(jiǎng)懲權(quán) 用人單位有權(quán)依法制定和實(shí)施勞動(dòng)規(guī)章制度，有權(quán)決定獎(jiǎng)懲條件和獎(jiǎng)懲辦法。 (五 )辭退職工權(quán) 辭退職工權(quán)是用人單位用人自主權(quán)的有機(jī)組成部分。它與招收錄用職工權(quán)相配合，解決職工能進(jìn)能出的問題。用人單位有權(quán)按照 《 勞動(dòng)法 》 、 《 勞動(dòng)合同法 》 規(guī)定的條件和程序，通過解除勞動(dòng)合同的方式來實(shí)現(xiàn)辭退權(quán)。 第四節(jié)勞動(dòng)法律關(guān)系的客體 一、勞動(dòng)法律關(guān)系客體的概念 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體，是指勞動(dòng)法律關(guān)系中主體的勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，具體表現(xiàn)為一定的勞動(dòng)行為和財(cái)物。 勞動(dòng)行為，是指勞動(dòng)者和用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所實(shí)施的行為。 財(cái)物，是指勞動(dòng)法律關(guān)系中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人物質(zhì)利益的實(shí)物與貨幣。 二、有關(guān)勞動(dòng)法律關(guān)系客體的幾種不同觀點(diǎn) (一 )勞動(dòng)力客體說 勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力。勞動(dòng)法律關(guān)系的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)都是緊緊圍繞著勞動(dòng)力展開的，大體可以分為勞動(dòng)力的讓渡、勞動(dòng)力的使用和勞動(dòng)力的保護(hù)。 (二 )基本客體與輔助客體說 勞動(dòng)法律關(guān)系的基本客體是勞動(dòng)行為。勞動(dòng)法律關(guān)系的輔助客體是勞動(dòng)待遇和勞動(dòng)條件。這類客體的主要特征是：①?gòu)膶俸褪苤朴趧趧?dòng)行為。②主要承載或體現(xiàn)勞動(dòng)者的利益。 第五節(jié)勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 一、勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的概念 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指勞動(dòng)法主體之間為實(shí)現(xiàn)一定的勞動(dòng)過程，依照勞動(dòng)法規(guī)，通過簽訂勞動(dòng)合同而設(shè)立勞動(dòng)權(quán)利與勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。 勞動(dòng)法律關(guān)系的變更，是指勞動(dòng)法主體間已經(jīng)形成的勞動(dòng)法律關(guān)系，由于一定的客觀情況的出現(xiàn)而引起法律關(guān)系中某些要素的變化。 勞動(dòng)法律關(guān)系的消滅，是指勞動(dòng)法主體間的勞動(dòng)法律關(guān)系依法解除或終止，亦即勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的消滅。 二、法律事實(shí) 勞動(dòng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅，都是通過一定的法律事實(shí)而引起的。所謂法律事實(shí)，是指勞動(dòng)法規(guī)定的能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的一切客觀情況。 三、法律事實(shí)的分類 (一 )行為 行為，是指勞動(dòng)法規(guī)定的，能夠引起勞動(dòng)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的人的意志活動(dòng)，包括作為與不作為。按照行為的性質(zhì)，可以將其分為勞動(dòng)法律行為、仲裁行為和司法行為。 勞動(dòng)法律行為，是指根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)范的要求，法律主體所為的行為，包括合法行為和違法行為。 仲裁行為，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件所實(shí)施的裁決行為。生效的仲裁調(diào)解書和裁決書，均能引起勞動(dòng)法律關(guān)系發(fā)生一定的變化，因而是法律事實(shí)。 司法行為，是指由司法機(jī)關(guān)所為的行為。如各級(jí)人民法院對(duì)當(dāng)事人不服仲裁而提起訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件所作的裁定與判決，也能引起一定的勞動(dòng)法律后果，因而也是法律事實(shí)。 (二 )事件 事件，是指不依當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象，如自然災(zāi)害、人體傷殘、疾病、死亡、破產(chǎn)等。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)： 1．產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，只能是雙方當(dāng)事人一致的合法意思表示的勞動(dòng)法律行為，即合法行為。 2．變更、消滅勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)，既可以是雙方或單方的合法行為，也可以是違法行為。此外，事件也能引起勞動(dòng)法律關(guān)系的變更或消滅。促進(jìn)就業(yè)制度。 第四章 促進(jìn)就業(yè)制度 第一節(jié)促進(jìn)就業(yè)制度概述 一、促進(jìn)就業(yè)概述 (一 )促進(jìn)就業(yè)的概念和目標(biāo) 促進(jìn)就業(yè)是指國(guó)家為保障公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的各種措施的總稱。它是國(guó)家和各級(jí)政府的職責(zé)，包括制定勞動(dòng)就業(yè)方針，確定勞動(dòng)就業(yè)原則，拓寬勞動(dòng)就業(yè)途徑，實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，設(shè)置勞動(dòng)就業(yè)基金，提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，實(shí)施失業(yè)保護(hù)等。 促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。所謂 “ 充分就業(yè) ” ，是指除沒有就業(yè)愿望以外的絕大多數(shù)具有勞動(dòng)能力的公民都能就業(yè)。 (二 )促進(jìn)就業(yè)內(nèi)容 1．國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)方面的職責(zé)。一是宏觀上致力于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境；二是在政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位；三是政策上支持勞動(dòng)者以多種方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 2．政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)。 《 勞動(dòng)法 》 第11條規(guī)定： “ 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)。 ” (1)各級(jí)政府勞動(dòng)行政主管部門的主要職責(zé)。 (2)求職與就業(yè)服務(wù)。 (3)用人單位招用人員監(jiān)管。 (4)職業(yè)介紹監(jiān)管。 (5)公共就業(yè)服務(wù)要求。 3．保障平等就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視。 4．保障特殊群體就業(yè)。 5．禁止使用童工。 (三 )促進(jìn)就業(yè)的措施 1．制定促進(jìn)就業(yè)的法規(guī)、政策和計(jì)劃。 2．鼓勵(lì)多種渠道、多種形式促進(jìn)就業(yè)。 3．開展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。 4．設(shè)置就業(yè)基金。 5．提供失業(yè)保護(hù)。 二、勞動(dòng)就業(yè)概述 (一 )勞動(dòng)就業(yè)的概念 從勞動(dòng)法的角度看，勞動(dòng)就業(yè)，是指具有勞動(dòng)能力的公民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，從事有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的社會(huì)職業(yè)。勞動(dòng)就業(yè)的特征是： 1．勞動(dòng)者是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的公民。 2．勞動(dòng)者須有勞動(dòng)的愿望才出現(xiàn)就業(yè)問題。 3．勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)有 —定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入 4．勞動(dòng)者所從事的社會(huì)職業(yè)為國(guó)家和社會(huì)承認(rèn)。 (二 )勞動(dòng)就業(yè)方針 1．新中國(guó)建立初期的就業(yè)方針。 2 “統(tǒng)包統(tǒng)配 ” 的就業(yè)方針。 3． “ 三結(jié)合 ” 的就業(yè)方針。 “ 三結(jié)合 ” 的就業(yè)方針，即在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。 4．新時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針。當(dāng)前時(shí)期的勞動(dòng)就業(yè)方針是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)。 (三 )勞動(dòng)就業(yè)原則 1．國(guó)家促進(jìn)就業(yè)原則。 2．平等就業(yè)原則。 3．勞動(dòng)者與用人單位相互選擇原則。 4．照顧特殊群體人員就業(yè)原則。 5．禁止未滿 16周歲未成年人就業(yè)原則。 (四 )勞動(dòng)就業(yè)途徑 1．大力發(fā)展生產(chǎn)。 2．廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。 3．勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。 4．提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。 5．組織好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。 第二節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹制度 一、勞動(dòng)力市場(chǎng)概述 (一 )勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念與特征 勞動(dòng)力市場(chǎng)有廣義和狹義之分。狹義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指勞動(dòng)力供求雙方進(jìn)行雙向選擇的場(chǎng)所，即專指職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動(dòng)。廣義的勞動(dòng)力市場(chǎng)是指在國(guó)家宏觀調(diào)控下，用人單位和勞動(dòng)者依據(jù)一定的法律、法規(guī)，就勞動(dòng)者的勞動(dòng)力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而建立勞動(dòng)法律關(guān)系所實(shí)施的一系列活動(dòng)。 勞動(dòng)力市場(chǎng)作為一種人力交易市場(chǎng)，具有以下的特征： 1．勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種典型的要素市場(chǎng)，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)。 2．勞動(dòng)力市場(chǎng)在通常情況下都處于 “ 買方市場(chǎng) ” 的形態(tài)。 3．勞動(dòng)力市場(chǎng)的進(jìn)入受到嚴(yán)格的控制。 (二 )勞動(dòng)力市場(chǎng)的種類 勞動(dòng)力市場(chǎng)依其主辦單位和其所吸納的用人單位的不同，勞動(dòng)力市場(chǎng)可分為下述幾種。 1．綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)。 2．專項(xiàng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。 3．行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 4．臨時(shí)性勞動(dòng)力市場(chǎng)。 (三 )勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育與法律規(guī)制 二、職業(yè)介紹制度 (一 )職業(yè)介紹的概念 職業(yè)介紹是指國(guó)家指定的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動(dòng)者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。 (二 )職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的概念和分類 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)即職業(yè)介紹所，是指依法設(shè)立的，從事職業(yè)介紹服務(wù)工作的專門機(jī)構(gòu)。它有常年固定的服務(wù)場(chǎng)所、專職從事就業(yè)服務(wù)工作的工作人員和相應(yīng)的工作設(shè)施。它在勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求，為求職者和用人單位溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，促進(jìn)求職者和用人單位相互選擇，為充分開發(fā)和利用勞動(dòng)力資源服務(wù)。 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。 (三 )我國(guó)職業(yè)介紹法律規(guī)定的主要內(nèi)容 1．開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；②有開展業(yè)務(wù)必備的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施和一定數(shù)量的開辦資金；③有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2 職業(yè)介紹實(shí)行許可制度。職業(yè)介紹實(shí)行行政許可制度，開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動(dòng)，須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。 3．職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：①為求職者介紹用人單位；②為用人單位和居民家庭推薦求職者；③開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；④收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；⑤根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；⑥經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，組織職業(yè)招聘洽談會(huì)；⑦具備相應(yīng)資格的，從事勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)中介服務(wù)；⑧經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項(xiàng)目。 4．禁止職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有下列行為：①超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；②提供虛假信息；③超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；④介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；⑤