縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題-在線瀏覽
2025-07-15 13:33本頁面
【正文】 市經(jīng)濟(jì)， 并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。 二是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì) “ 兩層皮 ”問題仍然存在 。 三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機(jī)制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。 （ 二 ） 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 的 效 率 低 下 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè) 。 二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長 ， 而對(duì)市場(chǎng)需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠 。 四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式 。 六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源 。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品少。 三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式的影響，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的作法，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如何搞工業(yè)，特別是如何搞縣域工業(yè)，缺乏明確的認(rèn)識(shí)，發(fā)展工業(yè)的思路理念沒有根本轉(zhuǎn)變，不是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路來謀劃工業(yè)的發(fā)展，而是熱衷于政府主導(dǎo)，政府操辦，其結(jié)果使縣域工業(yè)陷入尷尬局面。 同時(shí)，還存在以下幾個(gè)問題：一是真正促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展社會(huì)環(huán)境還有待進(jìn)一步形成。三是熱衷于搞規(guī)劃、抓項(xiàng)目、招商引資，忽視對(duì)民營經(jīng)濟(jì)主體的培育和良好發(fā)展環(huán)境的營造。 （五）融資環(huán)境差、籌資渠道少、資金制約嚴(yán)重 近年來，相當(dāng)多的地方?jīng)]有用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺的原因主要有：一是目前縣域經(jīng)濟(jì)還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)，長期以來自身基本無積累，陷入 “ 空殼 ” 狀態(tài)，盡管縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，但自身積累短期內(nèi)難以完成。三是金融體系的外在制約是縣域經(jīng)濟(jì)融資難最直接的原因，大中型國有商業(yè)銀行的融資限制苛刻，中小型專業(yè)銀行的市場(chǎng)缺位，現(xiàn)行縣域中小金融機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展不完善等，使縣域經(jīng)濟(jì)融資十分困難。這些問題一方面使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金難以籌集；另一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率低，使有限的資金又通過各種渠道不斷地流失?？h域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，破除不合時(shí)宜的與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相悖的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，確立新的科學(xué)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，破除狹隘發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個(gè)雙贏多贏共同前進(jìn)的新理念；破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng) 業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一發(fā)展觀，確立工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣統(tǒng)籌的一體化發(fā)展新理念；破除政績(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，確立發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平的民眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念；破除單純的依賴資源、犧牲環(huán)境的發(fā)展觀，確立可持續(xù)發(fā)展新理念；破除四面出擊、到處布點(diǎn)、搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)式發(fā)展觀，確立項(xiàng)目集結(jié)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)的發(fā)展新理念；破除求大棄小發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個(gè)積小為大、積量變?yōu)橘|(zhì)變的發(fā)展新理念；破除見物不見人、見錢不見智的發(fā)展觀，確立引資引項(xiàng)與引智引人相結(jié)合，人才是第一資源的發(fā)展新理念等。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 （三）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個(gè)“ 牛鼻子 ” ，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。通過建基地、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。 推進(jìn)工業(yè)化，必須緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體。項(xiàng)目建設(shè)就要以一個(gè)區(qū)域內(nèi)外最優(yōu)化配置的資源，集中投向本地對(duì)全局有重要帶動(dòng)的骨干項(xiàng)目工程，并能較快形成先進(jìn)生產(chǎn)力。 （五）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)努力改變農(nóng)村落后面貌 總體要求：按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求札實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 理性思考新農(nóng)村建設(shè)： 加大政府投入讓公共財(cái)政陽光更多普照農(nóng)村，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體； 讓社會(huì)各界給新農(nóng)村建設(shè)以更務(wù)實(shí)的人文關(guān)懷； 從各地實(shí)際出發(fā)探索各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式（如南街村模式、華夏村模式等）； 案例：韓國的 “ 新村運(yùn)動(dòng) ” 韓國的 “ 新村 ” 運(yùn)動(dòng)主要一是健全農(nóng)協(xié)組織（自 60年代始），農(nóng)協(xié)三大職能：推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民、媒介農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷開拓市場(chǎng)、融通資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是政府出資與農(nóng)民籌資相結(jié)合，物質(zhì)建設(shè)
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