縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)講解-在線瀏覽
2025-07-15 13:33本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)村為腹地 ， 城鄉(xiāng)兼容 ， 是功能較完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系 。 壯大縣域經(jīng)濟(jì) ， 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在要求 ， 也是實(shí)現(xiàn)小康 、 構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ) 。 目前縣級(jí)財(cái)政收入只占全國(guó)的五分之一 ， 財(cái)政供養(yǎng)人員卻占到了全國(guó)的四分之三 ， 不論縣域面積大小或經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱 ，縣級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制都是千篇一律的 ， 使縣級(jí)擁有的 “ 行政權(quán) ” 與 “ 財(cái)政權(quán) ” 不相匹配 。 我省縣級(jí)單位多 ， 規(guī)模小 ， 一定程度上影響了我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程 。 實(shí)施 “ 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣 ” 改革 ， 對(duì)市 、 縣的功能進(jìn)行重新定位 ， 進(jìn)一步擺正市 、 縣之間的關(guān)系 ， 促使縣級(jí)真正成為一個(gè) “ 完整的政府 ” ， 建立和完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制 ，不斷地增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力 。 開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作 ， 是統(tǒng)計(jì)服務(wù)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 ， 也是省委 、 省政府科學(xué)決策的需要 。 ?開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià) ,能夠通過(guò)準(zhǔn)確 、 客觀 、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果 ， 反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平 ， 全面了解和比較全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及差異程度 ， 為領(lǐng)導(dǎo)決策及促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù) 。 （二）指標(biāo)體系構(gòu)建原則 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)的測(cè)評(píng)對(duì)象是全省140個(gè)參評(píng)縣（市、區(qū)）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)必須體現(xiàn)客觀、公正、全面。 完備性意味著綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的信息量既必要又充分 ， 由若干指標(biāo)構(gòu)成一個(gè)指標(biāo)的完備群 ， 從理論上講 ， 對(duì)一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的完備群來(lái)說(shuō) ， 多一個(gè)指標(biāo)就會(huì)造成信息的重疊和浪費(fèi) ， 少一個(gè)指標(biāo)就會(huì)造成信息不充分 。 。 在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上 ， 應(yīng)盡量采用可比性較強(qiáng)的相對(duì)指標(biāo)和縣域發(fā)展中具有共性特征的可比性指標(biāo) 。 評(píng)價(jià)指標(biāo)需要具有較強(qiáng)的鑒別力 ， 評(píng)價(jià)結(jié)果才有代表性 ， 從而有利于揭示不同參評(píng)單位發(fā)展水平的高低 。 如果一個(gè)指標(biāo)的離散系數(shù)越大 ， 說(shuō)明這個(gè)指標(biāo)在縣 （ 市 ）間的鑒別力就越高 ， 反之就越低 。進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)時(shí)所選取的指標(biāo)與指標(biāo)間在理論上應(yīng)該是完全不相關(guān)的，這樣才能使每一項(xiàng)指標(biāo)的作用得以充分發(fā)揮。 。要求對(duì)選取的指標(biāo)能夠定量描述，同時(shí)，所選取的指標(biāo)從實(shí)際出發(fā)，既要做到科學(xué)、完整，又不宜過(guò)多、過(guò)細(xì)，否則非常龐雜，給資料的收集、整理和計(jì)算帶來(lái)很大的困難，使分析無(wú)從下手。綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)層次性，特別是在測(cè)評(píng)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)。 （三）我省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)歷程簡(jiǎn)介 ? 2021年 ， 按照省委 、 省政府提出的 “ 加快發(fā)展 率先發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破 ” 的部署 ， 結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)及今后一個(gè)時(shí)期河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路 ， 首次開(kāi)展了河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià) ， 產(chǎn)生了第一屆全省 “ 30強(qiáng) ” 和 “ 30弱 ” 縣 。 ?至今為止 ， 共產(chǎn)生了六屆全省 “ 30強(qiáng) ” 和 “ 30弱 ”縣 。與上屆 2021年評(píng)價(jià)結(jié)果相比，前 30強(qiáng)縣（市、區(qū)）入圍名單保持了穩(wěn)定。 保定市參評(píng)單位為 22個(gè)縣（市），入圍 30強(qiáng)縣 1個(gè)：涿州市，后 30弱縣入圍縣數(shù)達(dá)到 8個(gè)，中等發(fā)達(dá)縣 13個(gè)。 綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè) 測(cè)評(píng)的一般方法及步驟 開(kāi)展綜合測(cè)評(píng)一般方法及步驟如下： 建立綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 。 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理主要包括同趨化處理和無(wú)量綱化處理兩個(gè)方面 。 經(jīng)過(guò)上述的標(biāo)準(zhǔn)化處理 ， 原始數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換同趨化和無(wú)量綱化指標(biāo)測(cè)評(píng)值 ， 即各指標(biāo)值處于同一個(gè)數(shù)量級(jí)上 ， 此時(shí)可以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)分析 。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)變量間計(jì)算相關(guān)系數(shù)，得到一個(gè)相關(guān)系數(shù)矩陣，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行鑒別分析。根據(jù)相關(guān)系數(shù)，確定對(duì)應(yīng)的各變量的權(quán)數(shù)。依據(jù)確定的權(quán)數(shù)對(duì)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)合成，得到反映參評(píng)單位的綜合分值。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)評(píng)方法 （ 一 ） 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系內(nèi)容包括三個(gè)層次十二個(gè)方面三十六項(xiàng)指標(biāo) 。 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用分層評(píng)
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