【正文】 靠的一些法律依據(jù)，條款對(duì)違法、違章事實(shí)只能給予認(rèn)定，由于沒(méi)有強(qiáng)有力的法律支撐，從而出現(xiàn)法律的真 空地段。 四是執(zhí)法環(huán)境與公眾道德導(dǎo)致社會(huì)上對(duì)城管工作重要性認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法力度主要體現(xiàn)在城管執(zhí)法是有限的，一旦城管人員強(qiáng)制執(zhí)法，許多人會(huì)認(rèn)為城管野蠻，因?yàn)槌鞘泄芾淼膱?zhí)法對(duì)象多為弱勢(shì)群體，其艱難處境易博得市民的同情，在這種情況下，城管人員在執(zhí)法中稍有不慎，便會(huì)成為眾矢之的。毋庸多言，城管承受的社會(huì)輿論壓力是很大的，許多市民面對(duì)小攤販擺在家門前影響自己的生活，會(huì)找城管來(lái)執(zhí)法，當(dāng)作為旁觀者面對(duì)城管執(zhí)法，又開始同情違章者，情與法、利與己的矛盾沖突，使城管夾縫中生存。 五是規(guī)劃滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高，導(dǎo)致需要性與合理性矛盾突出。 三、工作開展的情況 雖然，勻城的現(xiàn)狀對(duì)城市管理工作存在相對(duì)不利的一面，但是，其地域位置的特殊性，以及在硬件不足的條件下，我們舉全市之力，獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)，這就決定了城市管理必須搞，而且必須搞好，我們的宗旨： 一是定好位：首先給自身定位，擺正位置，把大家的意愿集中起來(lái)，順應(yīng)民 意，加以推動(dòng)。 三是重細(xì)節(jié)。 （一）推出文明執(zhí)法程序 推出了“一說(shuō)服、二教育、三引導(dǎo)、四警告、五處罰”文明執(zhí)法工作程序，得到了社會(huì)各界和廣大市民的支持。主要街道如劍江中路、民族路、迎賓路、文明路 等勻城八大街嚴(yán)禁白天占道經(jīng)營(yíng)，以確保街道的整潔暢通。 —— 抓白天、放晚上。如廣惠路步行街百貨夜市、工人路民族風(fēng)味小吃夜市一條街等。對(duì)日常管理工作常抓不懈，遇傳統(tǒng)節(jié)日和喜慶活動(dòng)有序放開，讓廣大民眾在享有節(jié)日歡樂(lè)的同時(shí)，利用節(jié)假日人流、物流的高峰時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，充分體現(xiàn)以人為本的民生理念。比如今年盛夏西瓜上市季節(jié)，在環(huán)東路、慶云宮、小圍寨等路段劃定相應(yīng)的位置，掛上牌子，免費(fèi)為本地瓜農(nóng)開辟“綠色市場(chǎng)”，既規(guī)范了市容管理，又方便了群眾。還經(jīng)常深入自管小組，傾聽群眾意見和呼聲，通過(guò)相互的平等對(duì)話，積極引導(dǎo)，促進(jìn)城管。如：一是以人為本，柔情關(guān)懷。在拆除新華西巷 98 戶占道經(jīng)營(yíng)水果攤時(shí)，除了召開業(yè)主大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員以外，還個(gè)別走訪，并采取異地經(jīng)營(yíng)、補(bǔ)助部分門面租賃費(fèi)、改行自謀新業(yè)、幫扶困難戶等多種辦法，順利地解決了拆 除難題，為石板古街的延伸增加了新景點(diǎn)；三是奉獻(xiàn)愛心，樹好形象。 （五）以“五抓”措施為抓手，全面推進(jìn)城市管理，提高城市形象 一是抓宣傳 。 二是抓長(zhǎng)效。 三是抓督察。 四是抓落實(shí)。 五是抓服務(wù)。管理城市為人民”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化管理就是服務(wù)的理念，以服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)督管理，在監(jiān)督管理中促進(jìn)服務(wù)。同時(shí)，還對(duì)班子成員、中層干部、正式隊(duì)員、協(xié)勤實(shí)行無(wú)縫隙管理的“四個(gè)追究”，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以達(dá)到“解決問(wèn)題及時(shí)率、管理效率、群眾滿意率”提高的目標(biāo)。堅(jiān)持每日早點(diǎn)名講評(píng)、隊(duì)列訓(xùn)練、每周“二、五”學(xué)習(xí)制度，抓好重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)隊(duì)員的培訓(xùn)，采取舉辦法律講座、座談、工作心得等形式，組 織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和城市管理業(yè)務(wù)知識(shí)，結(jié)合省、州、市執(zhí)法資格考試，舉辦專題培訓(xùn)教育，開展城管執(zhí)法禮儀培訓(xùn)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體質(zhì)量，使城管隊(duì)伍在社會(huì)中的地位和群眾心目中的形象不斷提升。 （三）從構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制入手，堅(jiān)持嚴(yán)格管理 —— 立足日常促長(zhǎng)效。為此，我局采取“抓日常、促整治、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)督查、疏堵宜”等有力措施，以“潔、凈、暢”為亮點(diǎn)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，有序地推進(jìn)“門前三包”工作在全市的鋪開，按照精細(xì)化的管理，嚴(yán)格化的考核，社會(huì)化的責(zé)任，具體化的措施，細(xì)化“三包”內(nèi)容，落實(shí)“三包”責(zé)任，采取先易后難、全面推進(jìn)的方 式，與業(yè)主、商業(yè)門店（鋪）簽訂責(zé)任書，有效地遏制了占道經(jīng)營(yíng)、店外延伸、亂吐亂仍等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。 —— 圍繞一個(gè)“暢”字開展查處非法營(yíng)運(yùn)整治亂停亂放的專項(xiàng)行動(dòng)。共查處暫 扣了違法參與微貨營(yíng)運(yùn)的電瓶車 990輛，查處人力三輪車 1980輛、板車 4950輛、無(wú)證入城農(nóng)用車 275輛、黑摩的 660輛、占道停車 3360輛，確保了勻城城市交通秩序，維護(hù)市容市貌的整潔、有序。對(duì)全市的八條主大街、步行街等近 600商家店鋪的戶外廣告進(jìn)行檢查，發(fā)放宣傳資料 4000余份，拆除違章宣傳橫幅 250余條，拆除陳舊破損廣告招牌 3000余平方米，清除亂貼、亂掛廣告 500余條（張），整治設(shè)置不規(guī)范影響市容市貌的廣告招牌 1000平方米，規(guī)范設(shè)置廣 告招牌 8000平方米。一是開展了對(duì)工人路夜市的專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定了《工人路夜市管理規(guī)定》，對(duì) 11戶整改不合格的業(yè)主進(jìn)行了處罰，規(guī)范配置了統(tǒng)一的垃圾容器和清掃工具，與夜市市場(chǎng)和鮮花市場(chǎng)的業(yè)主簽訂了 80份“門前三包”責(zé)任書，確保了夜市環(huán)境的整潔有序；二是順利清理占道十年的勝利路和廣惠路金鵬花園路段、以及曉街的周日自由市場(chǎng)。為切實(shí)杜絕建筑（拆遷）工地不文明施工行為，在今年的管理工作中，我局按照事先安排、落實(shí)部署、安全防范的工作思路，從管理源頭的細(xì)節(jié)入手，建立規(guī)范管理制度、強(qiáng)化量化管理標(biāo)準(zhǔn)、推行文明執(zhí)法熱情服務(wù)，在工作管理職責(zé)內(nèi)要求各工地力爭(zhēng)做到噪音不擾民、不占道堆料、車輛不帶泥上路污染道路和城市環(huán)境。 —— 加大對(duì)沿街門面裝飾裝修查處的力度。全年共查處裝飾裝修不文明施工 280余起，查處亂搭亂建 120余起。采取提前介入、有序準(zhǔn)備、科學(xué)規(guī)劃的方法，在市區(qū)主要街道、候車廳等主要路段