【正文】 業(yè)和新建物流園區(qū)，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到 80%以上。 （十三）加快推進柴油貨車治理。各城市要落實在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務要求。開展非道路移動機械執(zhí)法檢查，將超標排放突出的施工單位納入失信企業(yè)名單。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。各地要按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整、高質量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標，建立項目臺賬。加快淘汰爐齡較長、爐況較差的炭化室高度 米焦爐。 （十五）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。 2020 年 12 月底前，每小時 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造； 燃氣鍋爐基本完成低 氮改造； 在保證熱源供應前提下， 30 萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15 公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關停整合。加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，生產工藝產塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送， 2020 年 12 月底前，各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o組織排放排查整治。落實《 2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，持續(xù)推進 vocs 治理攻堅各項任務措施，完成重點治理工程建設，做到“夏病冬治”。 2021 年 3 月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控 設施、流量計等方式加強監(jiān)管； 督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。各城市平均降塵量不得高于 9 噸 /月加強施工揚塵控制，嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”，鼓勵各地繼續(xù)推動實施“陽光施工”“陽光運輸”。強化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，加大各類工 地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。 四、保障措施 （十八）加強組織領導。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》各項任務措施，逐條逐項 分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求； 也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流； 更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍應對，臨時性過關。 （十九）加大政策支持力度。各地應確保清潔取暖資金投入，研究制定清潔取暖差異化補貼政策，重點向農村低收入人群傾斜，對特困群體采取兜底補貼政策，及時足額發(fā)放補貼，確保清潔取暖設施用得上、用得起、用得好。 按照環(huán)境保護稅法有關條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)以及重污染天氣應急 a 級企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持各地根據實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。 加大信貸融資支持力度。全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場，鼓勵金融機構加大對鐵路和多式聯運企業(yè)金融服務的支持力度，積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線。各地要加強秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和 vocs 監(jiān)測。要科學布設 vocs 監(jiān)測點位，提升 vocs 監(jiān)測能力，各地級及以上城市要 在現有 vocs 監(jiān)測站點基礎上，進一步增加 vocs 自動監(jiān)測站點建設，每個城市至少布設 1 個 vocs 自動監(jiān)測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測點位。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，構建交通污染監(jiān)測網絡， 2020 年 12 月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質量監(jiān)測站，重 點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，并與生態(tài)環(huán)境部門聯網。汾渭平原各地級城市、縣城要繼續(xù)加強降塵監(jiān)測，加強數據質控，確保數據質量，并及時將降塵監(jiān)測結果報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。 （二十一）加大監(jiān)督幫扶力度。向 企業(yè)宣傳大氣污染治理相關法律法規(guī)、政策標準，引導企業(yè)自覺守法。加強聯合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質量監(jiān)管、涉 vocs 產品質量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門 聯合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。 生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作。對發(fā)現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，確保整改到位，防止問題反彈。將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組辦公室和汾渭平原 大氣污染防治協作小組辦公室定期調度各地重點任務進展情況。發(fā)現篡改、偽造監(jiān)測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。 一、總體目標要求主要目標：在鞏固環(huán)境空氣質量改善成果的基礎上，堅持穩(wěn)中求進，推進我市空氣質量持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅持“空氣質量只能變好不 能變壞”的原則，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量， 平均濃度下降率和重度及以上污染天數比例完成市下達的目標任務基本思路：堅持問題導向，立足于產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構優(yōu)化調整，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業(yè)提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（ vocs）專項整治，有效應對重污染天氣，加強區(qū)域聯防聯控，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。 “兩高”行業(yè)產能。各縣市區(qū)、市直各相關單位要嚴守“三線一單”，嚴格控制轄區(qū)內兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產業(yè)規(guī)模，科學規(guī)劃產業(yè)布局，確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。在城市建成區(qū)范圍內的焦化企業(yè)，按照《山西省焦化產業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉型升級實施方案》的要求，2021 年底前制定專項退出計劃并向社會公開，按照規(guī)定的時間節(jié)點關閉退出。 2021年 12 月底前，壓減粗鋼產能 155 萬噸，化解焦炭過剩產能 160 萬噸，淘汰煤炭產能 165 萬噸。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經信委、市煤炭局、市發(fā)改委）鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)； 各縣市區(qū)要按照《山西省焦化產業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉型升級實施方案》的要求，鼓勵焦化企業(yè)通過產能置換、股權置換、產權流轉和合資合作等方式并購重組。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污 ”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備）； 對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)； 對升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。企業(yè)未達到治理標準要求的，電力公司按要求不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責。推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造。列入特別排放改造清單的 12 家煉焦企業(yè)要在 2021 年 10 月 1 日前完成特別排放限值改造。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經信委）有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經信委、市環(huán)保局、市交通局）全市范圍內禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。 2021 年 12 月底前，按照國家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。 。堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用； 堅持突出重點，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)先推進對主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理； 堅持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障 2021 年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上， 根據和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數； 堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。各縣市區(qū)要因地制宜，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經信委、市國土局、市農委、市環(huán)保局）嚴厲打擊劣質煤銷售，加強源頭管控，確保行政區(qū)域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施（以下簡稱燃煤鍋爐）淘汰力度。加快集中供熱管網建設，優(yōu)先利用熱電聯產機組等清潔取暖供暖方式淘汰管網覆蓋范圍 內燃煤鍋爐。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市住建局、市經信委）積極推進每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經信委）加快推進燃氣鍋爐低氮改造 ，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克 /立方米，鼓勵執(zhí)行 30 毫克 /立方米的更低標準。（責任單位：城區(qū)人民政府，市環(huán)保局） （三）積極調整運輸結構。交通運輸部門制定運輸結構三年行動方案，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用 鐵路、管道等綠色運輸方式。交通運輸部門要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保 2020 年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到 80%。自 2021 年 10 月 1 日起，主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車 輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車； 機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財政局） （四）優(yōu)化調整用地結構。按照省公布的區(qū)縣降塵結果加強降塵考核，平均降塵量不得高于 9 噸 /月（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）嚴格施工和道路揚塵監(jiān)管。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到 2021 年 12 月底，城市建成區(qū)達到 70%左右，縣城達到 55%以上。原則上禁止新建露天礦山項目。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農委、市環(huán)保局）（五）實施柴油貨車污染治理專項行動。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態(tài)環(huán)境部門要加強指導監(jiān)督。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局）要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督 維修的聯合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（ obd）、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（ i/m 制度）建設工作。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市工商局、市質監(jiān)局）推動高排放車輛深度治理。定期更換出租車三元催化裝置。 2021 年 12 月底前，要完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區(qū)。加快老舊工程機械淘汰力度。（責任單位：市交通局、王村機場） 理。建立常態(tài)化管理機制，實行多部門聯合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結合部、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。各縣市區(qū)開展對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴厲查處生產、銷售、存儲和使用不合格油品行為。 。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于 2021 年 11月 10 日前建立詳細管理清單。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務，推進工業(yè)爐窯結構升級和污染減排。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質量、技術達不到要求的產能，依法依