【文章內容簡介】 置換、產(chǎn)權流轉和合資合作等方式并購重組。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委） “散亂污”企業(yè)綜合整治成果。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污 ”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關停取締類的，切實做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）； 對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關審批手續(xù)； 對升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。 （責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局 、市煤炭局、市工商局、市質監(jiān)局等部門）對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達到治理標準要求的，電力公司按要求不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市供電公司等） 。推進重點行業(yè)污染治理設施升級改造。嚴格按照國家 、省的要求，從 2021 年 10 月 1 日起，全市所有火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及在用工業(yè)鍋爐排放的大氣污染物執(zhí)行特別排放限值要求，不能達到特別排放標準要求的工業(yè)企業(yè)和在用鍋爐停產(chǎn)整改。列入特別排放改造清單的 12 家煉焦企業(yè)要在 2021 年 10 月 1 日前完成特別排放限值改造。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）繼續(xù)推進鋼鐵、水泥、有色金屬、火電、焦化、平板玻璃、建材等重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集， 2021 年 12 月 底前基本完成。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 3 50 毫克 /立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于 50、 200 毫克 /立方米； 強化無組織排放管控，所有物料儲存、輸送及生產(chǎn)車間應密閉或封閉； 實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局）全市范圍內禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，積極推廣集中供熱，推進淘汰園區(qū)內分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局） 。 2021 年 12 月底前，按照國家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。按照國家要求的時間節(jié)點，將相關錯峰生產(chǎn)方案要求補充到已完成核發(fā)行業(yè)企業(yè)的排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局） （二）加快調整能源結構。 。集中資源 大力推進散煤治理，按照 2020 年采暖季前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定治理任務，要兼顧農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等散煤治理工作，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用； 堅持突出重點，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)先推進對主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理； 堅持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障 2021 年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上， 根據(jù)和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數(shù)； 堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委）按照年初各縣市區(qū)上報冬季清潔取暖散煤替代任務，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖， 2021 年 10 月底前，縣市區(qū)完成冬季清潔取暖散煤替代任務 120887 戶。各縣市區(qū)要因地制宜，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進。完成散煤替代的地區(qū)，應逐步劃定為高污染燃料禁燃區(qū)； 加強監(jiān)督檢查，全面取締散煤銷售 網(wǎng)點，禁止銷售和囤積，防止已完成清潔取暖地區(qū)散煤復燒。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局）嚴厲打擊劣質煤銷售，加強源頭管控，確保行政區(qū)域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市煤炭局、市工商局、市質監(jiān)局） 。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施（以下簡稱燃煤鍋爐）淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網(wǎng)建設，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機組等清潔取暖供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍 內燃煤鍋爐。 2021 年 10 月底前，淘汰 1139 臺燃煤小鍋爐，并進一步開展排查工作，確保主城區(qū)燃煤鍋爐清零、縣城內 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐清零，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信委）積極推進每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配備布袋等高效除塵設施。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）加快推進燃氣鍋爐低氮改造 ，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于 50 毫克 /立方米，鼓勵執(zhí)行 30 毫克 /立方米的更低標準。 2021 年 10 月底前，主城區(qū) 17 臺 100 蒸噸燃氣鍋爐完成低氮改造。（責任單位：城區(qū)人民政府，市環(huán)保局） （三）積極調整運輸結構。 。交通運輸部門制定運輸結構三年行動方案，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與港口連接線、工礦鐵路專用線建設投入，加快鋼鐵、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業(yè)鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，應盡量采用 鐵路、管道等綠色運輸方式。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市交通局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局、市財政局） 。交通運輸部門要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保 2020 年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到 80%。制定國三排放標準的營運中重型柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。自 2021 年 10 月 1 日起，主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車 輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車； 機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。 2021 年 12 月底前，淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車 300 輛。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財政局） （四）優(yōu)化調整用地結構。 。按照省公布的區(qū)縣降塵結果加強降塵考核，平均降塵量不得高于 9 噸 /月平方公里。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局）嚴格施工和道路揚塵監(jiān)管。 2021 年 10 月底前， 各縣市區(qū)建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價； 將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”； 對渣 土車輛未做到密閉運輸?shù)?，一?jīng)查處按上限處罰，拒不改正的，車輛不得上路行駛。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到 2021 年 12 月底，城市建成區(qū)達到 70%左右，縣城達到 55%以上。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市住建局、市綜合執(zhí)法局籌備組、市水利局、市交通局） 。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉； 對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)相 關部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關閉； 對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現(xiàn)象。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市國土局、市煤炭局） 。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在督查巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查，自 2021 年 9 月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委、市環(huán)保局）（五）實施柴油貨車污染治理專項行動。 。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，排放檢驗機構在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測，生態(tài)環(huán)境部門要加強指導監(jiān)督。依法取消地方環(huán)保達標公告和目錄審批。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市環(huán)保局）要形成生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督 維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（ obd）、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（ i/m 制度）建設工作。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構的監(jiān)管，做到全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊 5 年 以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市工商局、市質監(jiān)局）推動高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監(jiān)控設備和精準定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。定期更換出租車三元催化裝置。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局 、市環(huán)保局） 。 2021 年 12 月底前，要完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)和民航通用機場禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對低排放控制區(qū)內出現(xiàn)使用高排放非道路移動機械的地區(qū)和機場等，向社會通報并責成整改。加快老舊工程機械淘汰力度。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市交通局、市公安局）推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機?？科陂g主要使用岸電。（責任單位：市交通局、王村機場） 理。 2021 年 10 月底前，要開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態(tài)化管理機制，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結合部、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴防死灰復燃。各縣市區(qū)開展對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲和使用不合格油品行為。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市交通局、市公 安局） （六）實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。 。要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業(yè)企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等 9 類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于 20