【正文】 加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。 （十四）落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。各地要按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，全面完成壓減過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能既定任務目標，建立項目臺賬。 2020年 12 月底前， 天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在 1500 萬噸左右，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 億噸以內(nèi)，其中唐山市控制在 1 億噸以內(nèi)。加快淘汰爐齡較長、爐況較差的炭化室高度 米焦爐。石家莊、滄州、邢臺、邯鄲、濱州、安陽嚴格執(zhí)行“以鋼定焦”政策，獨立焦化企業(yè)逐步退出。 （十五）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰整治力度。 2020 年 12 月底前，每小時 35 蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造； 燃氣鍋爐基本完成低 氮改造； 在保證熱源供應前提下， 30 萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15 公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。 落實《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐； 基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）； 加快推動鑄造（ 10噸 /小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐； 依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能； 淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐； 淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。全面加強鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送， 2020 年 12 月底前，各?。ㄊ校┩瓿梢惠啛o組織排放排查整治。 （十六）持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（ vocs）治理攻堅。落實《 2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，持續(xù)推進 vocs 治理攻堅各項任務措施，完成重點治理工程建設(shè)，做到“夏病冬治”。 2020 年 12 月底前，各地對夏季臭氧污染防治強化監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè)，指導企業(yè)制定整改方案； 培育樹立一批 vocs 源頭治理的標桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應； 組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。 2021 年 3 月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控 設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管； 督促石化、化工企業(yè)安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。 （十七）強化揚塵管控。各城市平均降塵量不得高于 9 噸 /月平方公里，鼓勵不斷加嚴降塵量控制指標，實施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測考核。加強施工揚塵控制，嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”，鼓勵各地繼續(xù)推動實施“陽光施工”“陽光運輸”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，加大各類工 地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。加強堆場、碼頭揚塵污染控制，全面推進主要港口大型煤炭和礦石碼頭堆場、干散貨碼頭物料堆放場所圍擋、苫蓋、自動噴淋等抑塵設(shè)施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設(shè)施建設(shè)。 四、保障措施 （十八）加強組織領(lǐng)導。各地要切實加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，全面分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善情況，樹立底線思維，完成目標任務存在風險的要制定針對性措施。全面梳理《三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》各項任務措施，逐條逐項 分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。對尚未完成的任務，要梳理項目清單，倒排工期，確保 2020年 12 月底前“銷號”。各地要充分汲取以往秋冬季攻堅行動的經(jīng)驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠，對企業(yè)放松監(jiān)管、降低要求； 也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流； 更要避免為完成目標任務而采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴措施，敷衍應對，臨時性過關(guān)。 各城市要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務逐級細化，分解到 各區(qū)縣、各部門，明確時間表和責任人，并將主要任務納入當?shù)囟讲槎睫k重要內(nèi)容，建立重點任務完成情況定期調(diào)度機制。 （十九）加大政策支持力度。中央大氣污染防治專項資金繼續(xù)支持清潔取暖試點地區(qū)農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”運營補貼。各地應確保清潔取暖資金投入，研究制定清潔取暖差異化補貼政策，重點向農(nóng)村低收入人群傾斜，對特困群體采取兜底補貼政策，及時足額發(fā)放補貼，確保清潔取暖設(shè)施用得上、用得起、用得好。中央財政采取以獎代補方式，支持引導地方政府開展國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作，獎勵資金與目標完成情況掛鉤。 按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)以及重污染天氣應急 a 級企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。 加大價格政策支持力度。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。各省（市）要落實好《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》，完善峰谷分時價格制度，完善采暖用電銷售側(cè)峰谷電價，進一步擴大采暖期谷段用電電價下浮比例。落實好差別電價政策，對限制類企業(yè)實行更高價格，支持各地根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準。進一步創(chuàng)新政策舉措，制定并落實鋼鐵行業(yè)超低排放差異化電價、水價政策，提高企業(yè)改造積極性。 加大信貸融資支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過債券市場進 行直接融資，募集資金用于大氣污染治理等。全面開放鐵路專用線投資建設(shè)、運營維護市場，鼓勵金融機構(gòu)加大對鐵路和多式聯(lián)運企業(yè)金融服務的支持力度，積極引導社會資本以多種形式參與投資建設(shè)鐵路專用線。 （二十）完善監(jiān)測監(jiān)控體系。各地要加強秋冬季顆粒物組分監(jiān)測和 vocs 監(jiān)測。顆粒物組分監(jiān)測結(jié)果要及時報送中國環(huán)境監(jiān)測總站，并在區(qū)域內(nèi)共享，為科學研判大氣污染成因，客觀評估重污染天氣應對效果，提高重點區(qū)域大氣污染管控的精細化水平和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供支撐。要科學布設(shè) vocs 監(jiān)測點位，提升 vocs 監(jiān)測能力，各地級及以上城市要 在現(xiàn)有 vocs 監(jiān)測站點基礎(chǔ)上，進一步增加 vocs 自動監(jiān)測站點建設(shè)，每個城市至少布設(shè) 1 個 vocs 自動監(jiān)測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建成區(qū)、臭氧高值區(qū)、主要工業(yè)園區(qū)等地增加監(jiān)測點位。各地要加強污染源監(jiān)測能力建設(shè)，將排氣口高度超過 45 米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 vocs 排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加快提升移動源監(jiān)測監(jiān)管能力，構(gòu)建交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 2020 年 12 月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質(zhì)量監(jiān)測站，重 點監(jiān)控評估交通運輸污染情況，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。推進重型柴油車遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。汾渭平原各地級城市、縣城要繼續(xù)加強降塵監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)質(zhì)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時將降塵監(jiān)測結(jié)果報送中國環(huán)境監(jiān)測總站。加強對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量， 2021 年 3 月底前，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構(gòu)和人員名單。 （二十一）加大監(jiān)督幫扶力度。各地要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，做好監(jiān)督幫扶工作，寓監(jiān)督于幫扶之中。向 企業(yè)宣傳大氣污染治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標準，引導企業(yè)自覺守法。精準、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單； 對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，既要督促有關(guān)企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，也要注重精細化管理，加強指導幫扶，推動復工復產(chǎn)； 對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。加強聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉 vocs 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T 聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應急響應期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應急響應期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應急減排責任。 生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督定點幫扶工作。分階段、有重點、按節(jié)奏推進重污染天氣應急管控、清潔取暖保障、工業(yè)爐窯綜合治理等專項任務，同時，根據(jù)不同城市特點開展“公轉(zhuǎn)鐵”重點鐵路項目建設(shè)、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤小機組關(guān)停淘汰、“散亂污”企業(yè)清零、黑加油站點排查、揚塵管控、秸稈禁燒等專項任 務。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，確保整改到位，防止問題反彈。 （二十二）強化考核督察。將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，重點督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題，對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、機動式專項督察。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組辦公室和汾渭平原 大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點任務進展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監(jiān)測結(jié)果； 對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（ aqi）持續(xù)“爆表”的城市，下發(fā)預警通知函； 對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市，公開約談政府主要負責人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。 第二篇：市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案 市 20212021 年秋冬季大氣 污染綜合治理攻堅行動方案 為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，全力推進我市秋冬季大氣污染防治工作，全面改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、總體目標要求主要目標：在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)中求進，推進我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成 2021 年空氣質(zhì)量改善目標； 2021 年 10 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日，主城區(qū)細顆粒物（ ）平均濃度同比下降 3%左右，重度及以上污染天數(shù)比例持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅持“空氣質(zhì)量只能變好不 能變壞”的原則，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量， 平均濃度下降率和重度及以上污染天數(shù)比例完成市下達的目標任務基本思路：堅持問題導向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物（ vocs）專項整治，有效應對重污染天氣，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴格督察問責，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。 二、主要任務 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 “兩高”行業(yè)產(chǎn)能。 2021 年 4 月底前，完成生態(tài)保護紅線劃定工作，啟動環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄編制工作。各縣市區(qū)、市直各相關(guān)單位要嚴守“三線一單”，嚴格控制轄區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局）主城區(qū)及縣城建成區(qū)重污染企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置； 鼓勵鋼鐵、焦化、水泥等重污染企業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求，2021 年底前制定專項退出計劃并向社會公開，按照規(guī)定的時間節(jié)點關(guān)閉退出。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市發(fā)改委）加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。 2021年 12 月底前，壓減粗鋼產(chǎn)能 155 萬噸，化解焦炭過剩產(chǎn)能 160 萬噸，淘汰煤炭產(chǎn)能 165 萬噸。按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅 戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求全面啟動炭化室高度在 、運行壽命超過 10 年的焦爐淘汰工作。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市煤炭局、市發(fā)改委）鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)； 各縣市區(qū)要按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》的要求，鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)