【正文】 責(zé)任人 ； 市直各有關(guān)部門按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。本方案印發(fā) 15 日內(nèi)，各縣市區(qū)要在制定落實方案，分解目標(biāo)任務(wù)。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定配套措施，落實“一崗雙責(zé)”?？茖W(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項工作有力有序完成。 （十二）強(qiáng)化污染防治專項督查。持續(xù)開展秋冬季污染防治專項督查，采取定點(diǎn)進(jìn)駐、隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)檢查各縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題； 在工業(yè)污染防 治方面，企業(yè)超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行、未完成提標(biāo)改造、工業(yè)爐窯治理不到位、 vocs專項整治不落實等問題； 在綜合整治方面，“散亂污”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復(fù)燃等問題； 在移動源污染防治方面，柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進(jìn)落實不力等問題； 以及揚(yáng)塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式管理。 （十三）加大政策支持力度。積極爭取上級大氣污染防治專項資金支持，貫徹落實上級經(jīng)濟(jì)政策，大氣污 染防治資金安排與各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善相掛鉤，各縣市區(qū)要加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（ ppp）項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省出臺的上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省出臺的機(jī)場岸基供電優(yōu)惠政策，降低岸電運(yùn)營商用電成本。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省出臺的高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào) 整機(jī)制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持進(jìn)一步提高加價幅度。要進(jìn)一步健全供熱價格機(jī)制，合理制定清潔取暖價格。 （十四）全力做好氣源電源供應(yīng)保障。抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。各縣市區(qū)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點(diǎn)，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤； 原則上不新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。各縣市區(qū)要建立調(diào)峰用戶清單，夯實“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。各級政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程 建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。國企、央企要切實擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，加大投入，確保氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。承擔(dān)天然氣供應(yīng)的燃?xì)夤疽e極籌措天然氣資源，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設(shè)。市供電公司要進(jìn)一步加大“煤改電”力度，積極與上級部門溝通對接，將我市“煤改電”工程納入全省“煤改電”工程規(guī)劃，推進(jìn)我市建設(shè)實施輸變電建設(shè)工程，提高以電代煤比例。 （十五）實施嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。針對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的縣市區(qū) ，強(qiáng)化督察問責(zé)。對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施問責(zé)，壓實基層責(zé)任。長治市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，各縣市區(qū)每月 1 日前上報上月重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況； 每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢縣市區(qū)下發(fā)預(yù)警通知函； 對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（ aqi）持續(xù)“爆表”的縣市區(qū)，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人； 對未能完成終期空氣質(zhì) 量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣市區(qū)，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。 （十六）加強(qiáng)宣傳教育和信息公開。要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。長治電視臺要在新聞節(jié)目中設(shè)立“曝光臺”欄目，自 2021 年 11 月 1 日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手， 建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度，各縣市區(qū)環(huán)境質(zhì)量排名情況要定期公布。重點(diǎn)排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。 第三篇： 20202021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進(jìn)會上的講話 同志們： 今天我們召開這次會議，主要是為了 深入貫徹落實省、市關(guān)于 2020— 2021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動部署要求，就我縣秋冬季大氣污染綜合治理工作，進(jìn)行再部署、再安排，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝心聚力，堅決打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才，海仁局長解讀了我縣秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，任務(wù)明確，責(zé)任明晰，措施具體，一會兒，張縣長還要作強(qiáng)調(diào)，大家一定要抓好落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，認(rèn)識要再提高 打贏大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)是落實習(xí)近平生態(tài) 文明思想的重要內(nèi)容，事關(guān)“十三五”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)的圓滿收官和“十四五”藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好開局，我們要切實認(rèn)清面臨的形勢，明確肩負(fù)的使命。首先，當(dāng)前我們面臨的生態(tài)環(huán)境的形勢發(fā)生了重大變化，中央對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。落實好總書記重要指示精神，是我們牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗。其次，大氣污染防治是三大攻堅戰(zhàn)之一，是重大政治任務(wù)，同時也是中央考核各級政府的重要指標(biāo)，我們的工作成績將直接影響 到省市任務(wù)指標(biāo)的完成和最終的排序位次。省、市政府前天召開了專題推進(jìn)會，要求非常之高，林武省長強(qiáng)調(diào)這是關(guān)鍵的決戰(zhàn)時刻，是要交“十三五”的總賬的，我們無任何緩沖余地，要用硬措施、鐵手腕，不折不扣落實好責(zé)任，完成好任務(wù)。朱曉東市長也強(qiáng)調(diào)任何一項指標(biāo)都不能拖全省的后腿，必須完成好各項任務(wù)，誰完不成任務(wù)都是要負(fù)責(zé)的。第三，我縣空氣質(zhì)量指數(shù)形勢不容樂觀，從通報的結(jié)果來看， 19 月份，我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為 ，同比上升 %； 二級以上優(yōu)良天數(shù)為 249 天， 、 pm10 同比分別下降了 4％和%，空氣質(zhì)量排名全省第六、全市第三。但 6 月份之后，受施工工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽車尾氣排放和揮發(fā)性有機(jī)物影響，導(dǎo)致 、pm10 和氮氧化物平均濃度呈現(xiàn)上升趨勢，與同期相比分別上升了 40%、%、 %，與周邊縣市相比呈現(xiàn)偏高現(xiàn)象，對全年的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)造成了較大的影響。對此，我們必須引起足夠重視，把大氣污染防治攻堅做為當(dāng)前環(huán)保工作的“重頭戲”，切實抓緊抓實抓出成效。 二、突出工作重點(diǎn)，措施要再強(qiáng)化 我們已經(jīng)制定了《靜樂縣 20202021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，細(xì)化了攻堅行動任務(wù)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)、精準(zhǔn)發(fā)力，采取有效措施，全面改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量。 一是全面落實散煤管控措施。加強(qiáng)對“禁煤區(qū)”的管控，扎實開展好“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤排查和清理，對暫未實施清潔取暖的區(qū)域，能源部門要加強(qiáng)潔凈煤供應(yīng)保障，市場監(jiān)管部門要同步開展打擊銷售劣質(zhì)煤專項行動，確保區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，保證居民正常供暖需求。 二是積極推進(jìn)清潔取暖工程。我縣因清潔取暖工程完 成率不達(dá) 50%，被市政府通報。下一步，要對標(biāo)對表全年任務(wù)，加快推進(jìn)全縣清潔取暖改造工程，確保 2729 戶清潔取暖改造工程任務(wù)在 10 底前全部完成，力爭建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá) 100%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%以上。同時，要大力推廣“潔凈煤 +環(huán)保爐具”模式，對 10 蒸噸及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰，保留的在用鍋爐要穩(wěn)定達(dá)到《山西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。 三是加大“散亂污”企業(yè)整治力度。扎實開展好“散亂污”企業(yè)排查整治工作，加大排查力度，建立動態(tài)管理臺賬，實施分類處置，進(jìn)一步夯實大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)管制 度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等區(qū)域為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，堅決打擊“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一處、取締一處。 四是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。要嚴(yán)格落實“六個百分百”要求，對全縣建筑施工工地進(jìn)行規(guī)范化整治； 推行“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工和運(yùn)輸； 開展對重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時段的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為，依法重處超載拋灑行為，確保揚(yáng)塵污染治理取得明顯成效。 五是強(qiáng)化 機(jī)動車污染管控。全面完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。加強(qiáng)對油品銷售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，實施“黑加油站（點(diǎn)）”動態(tài)清零行動，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢； 嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)管理，開展雙隨機(jī)檢查，采取有效措施，堅決把汽車尾氣排放導(dǎo)致氮氧化物濃度升高的指標(biāo)降下來。 六是強(qiáng)化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早謀劃、早動手，大力推進(jìn)秸稈綜合利用； 要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)、村兩級秸稈禁燒主體責(zé)任，層層簽訂秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任書，建立以村為單位的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，結(jié) 合秋冬季護(hù)林防火工作，嚴(yán)格落實禁火令，加大巡查檢查頻次和宣傳力度，堅決不發(fā)生一起秸稈焚燒的現(xiàn)象。同時，要扎實抓好煙花爆竹禁燃禁放工作，嚴(yán)格執(zhí)行全省禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲和燃放煙花爆竹的決定，健全和完善各項工作機(jī)制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任要再壓實 大氣污染治理是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，把書面的制度、方案變成實際的行動，抓落實、求實效。 一要壓實責(zé)任抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志 要扛起第一責(zé)任人責(zé)任，親自掛帥、親自部署； 分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，認(rèn)真分析研究，督促措施落實。各企業(yè)法人要嚴(yán)格按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費(fèi)”的原則，切實落實企業(yè)治污主體責(zé)任。 二要通力協(xié)作抓落實。縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、督導(dǎo)檢查作用，特別是對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要重點(diǎn)研究、靶向突破，第一時間、最快速度做好問題協(xié)調(diào)和落實工作。成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，密切協(xié)調(diào)配合，形成做好工作的強(qiáng)大合力。 三要強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實。始終保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加大巡查檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)格對照《任務(wù)清單》的工作要求和完成時限，進(jìn)行全程跟蹤和督查督辦，對因工作不力、行動遲緩、方法不妥等行為，導(dǎo)致攻堅任務(wù)無法按期完成的，約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的主要負(fù)責(zé)人，并依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。 四要強(qiáng)化宣傳抓落實。提高全民治污意識，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，暢通公眾參與污染防治的渠道，主動接受群眾監(jiān)督和反饋，及時曝光企業(yè)的違法違規(guī)行為，充分調(diào)動社會各界的積極性。要及時發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)企業(yè)群 眾關(guān)切，最大程度便民利企，最大程度爭取群眾理解和支持，在全縣上下形成環(huán)境污染治理的良好氛圍。 同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任重大，秋冬季大氣污染防治刻不容緩。我們一定要按照省市安排部署，迅速行動，克難攻堅，全力以赴，堅決打贏生態(tài)環(huán)保污染防治攻堅戰(zhàn)，向省市和全縣人民交出一份合格答卷。 謝謝大家！ 第四篇：大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案 大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案 為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，各企業(yè)要嚴(yán)格按照上級環(huán)保部門和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，加緊落實綜合整 治攻堅行動、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、錯峰生產(chǎn)和錯峰運(yùn)輸?shù)确桨福唧w工作要求如下： 一、建立完善環(huán)保檔案，明確專人負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。 二、報送分管環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保科長名單、聯(lián)系方式。 三、報送企業(yè)無組織排放治理方案，要明確無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)要依法處罰，實施停產(chǎn)整治，納入錯峰生產(chǎn)方案（系統(tǒng)排查無組織排放情況、加強(qiáng)顆粒物無組織排放治理改造、重點(diǎn)行業(yè)錯峰運(yùn)輸見附表）。 四、按照區(qū)大氣污染防治指揮部要求編制本企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。 五、編制本企業(yè)重污染天氣相應(yīng)的減排操作方案及錯峰生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)環(huán)境空氣污染應(yīng)急處置工作，具體落實應(yīng)急響應(yīng)措施。 六、實行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業(yè)生產(chǎn)期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持 24小時有人值守。 ＸＸ辦公室Ｘ年Ｘ月Ｘ日