【正文】 急措施及應急效果等。 力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣 “ 雙隨機、一公開 ”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。將煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施及逃避監(jiān)管等違法行為。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單， 第 22 頁 共 26 頁 納入全國信用信息共享平臺，并通過 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站公示公開，實行聯(lián)合懲戒。 三、保障措施 （十一）加強組織領(lǐng)導。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組負責指導、督促、監(jiān)督有關(guān)部門和地方落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責任體系，組織實施考評獎懲。各地要切實加強組織領(lǐng)導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各?。ㄊ校┤嗣裾潜镜卮髿馕廴痉乐喂ぷ鲗嵤┴熑沃黧w，主要領(lǐng)導為第一責任人；各有關(guān)部門按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，積極落實相關(guān)任務要求。 各城市要在 2024 年 9 月底前，制定本地落實方案，分解目標任務。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步 細化分工任務，制定配套措施，落實 “ 一崗雙責 ” 。要科學安排指標進度，確保各項工作有力有序完成。 （十二）強化中央生態(tài)環(huán)保督察和大氣專項督查。 將秋冬季大氣污染防治重點任務落實不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點。結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護督察 “ 回頭看 ” 工作，重點督察地方黨委和政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為，甚至失職失責等問題；對問題嚴重的地區(qū)視情開展點穴式、 第 23 頁 共 26 頁 機動式專項督察。 持續(xù)開展大氣污染防治強化專項督查，抽調(diào)全國環(huán)境執(zhí) 法骨干人員，采取定點進駐和壓茬式進駐、隨機抽查與 “ 熱點網(wǎng)格 ”相結(jié)合的方式，確保實現(xiàn)全覆蓋。重點檢查各地在產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面落實情況、存在的問題； “ 散亂污 ”企業(yè)整治、散煤治理、燃煤小鍋爐淘汰落實不到位和死灰復燃等問題；企業(yè)超標排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設施不正常運行、未完成提標改造、工業(yè)爐窯治理不到位、 vocs 專項整治不落實等問題；柴油車管控、公轉(zhuǎn)鐵推進落實不力等問題；以及揚塵管控不到位、錯峰生產(chǎn)未有效落實、重污染天氣應對不力等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題實行 “ 拉條掛賬 ” 式跟蹤管理。 （十三）加大政策支持力度。 建立中央大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善聯(lián)動機制，調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性。中央財政進一步加大大氣污染防治專項資金支持力度，將清潔取暖試點城市范圍擴展至 “2+26” 城市。地方各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環(huán)保能力建設等領(lǐng)域。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（ ppp）項目建設。 完善上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至 第 24 頁 共 26 頁 10 個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。出臺港口岸基供電優(yōu)惠政策，降低岸電運營商用電成本，鼓勵各地加大對港口岸電設施建設和經(jīng)營的補貼力度。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。提升鐵路貨運服務水平，建立健全靈活的運價調(diào)整機制，降低鐵路運輸成本。落實好對高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。各地要 健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。 （十四）全力做好氣源電源供應保障。 抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系和調(diào)峰能力建設。加快 2024 年天然氣基礎設施互聯(lián)互通重點工程建設，確保按計劃建成投產(chǎn)。地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設施建設步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤；原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。各地要建立調(diào)峰用戶清單，夯實 “ 壓非保民 ” 應急預案。地方政府對 “ 煤改電 ” 配套電網(wǎng)工程和天然 氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) “ 煤改電 ”“ 煤改氣 ” 建設用地。 中央企業(yè)要切實擔負起社會責任，加大投入，確保氣源電源 第 25 頁 共 26 頁 穩(wěn)定供應。中石油、中石化、中海油要積極籌措天然氣資源，重點向京津冀及周邊地區(qū)傾斜，要加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設。國家電網(wǎng)公司要進一步加大 “ 煤改電 ” 力度，在條件具備的地區(qū)加快建設一批輸變電工程，與相關(guān)城市統(tǒng)籌 “ 煤改電 ” 工程規(guī)劃和實施，提高以電代煤比例。 （十五）實施嚴格考核問責。 嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護 “ 黨政同責 ”“ 一崗雙責 ” 。針對大氣污染治理責任不落實、工 作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的地區(qū)，強化督察問責。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察 “ 五步法 ” 監(jiān)管機制，壓實基層責任。 京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導小組辦公室對各地空氣質(zhì)量改善和重點任務進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，各地每月 5 日前上報重點任務進展情況；每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務 或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（ aqi）持續(xù) “ 爆表 ” 的城市和區(qū)縣，公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴肅問責相關(guān)責任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認 第 26 頁 共 26 頁 定為不合格，并依法依紀追究責任。 （十六）加強宣傳教育和信息公開。 各地要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，并抓好落實。每月召開一次新聞發(fā)布會，通報攻堅行動進展情況。及時回應公眾關(guān)心的熱點問題。積極協(xié)調(diào)地方電視臺在當?shù)匦侣劰?jié)目中設立 “ 曝光臺 ” 欄目 ，自 2024 年 11 月 1 日起，每周一至周五報道突出環(huán)境問題及整改情況，播出時長不少于三分鐘。組織開展 “ 美麗中國，我是行動者 ” 活動，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。 要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。各省（市）要對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路 移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。鼓勵有條件的地區(qū)、企業(yè)通過電子顯示屏等方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。