【正文】 行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于 X%的問(wèn)責(zé)副市 長(zhǎng)，低于 X%的問(wèn)責(zé)市長(zhǎng)，不降反升的問(wèn)責(zé)市委書(shū)記。在問(wèn)責(zé)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之前，對(duì)縣區(qū)的問(wèn)責(zé)力度將更嚴(yán)厲。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究環(huán)保部印發(fā)的相關(guān)文件，切實(shí)把握文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)。 （四）環(huán)境問(wèn)題還比較突出，我們的工作壓力依然較大。 今年以來(lái)，特別是中央環(huán)保督察組進(jìn)駐 X 以來(lái)，大家講政治、顧大局，積極投入到環(huán)保問(wèn)題整改工作，整體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，各項(xiàng)工作都取得了較好成效，但是存在的問(wèn)題依然不少。一是空氣質(zhì)量改善壓力較大。京津冀大氣污染傳輸通道城市 X 年 X 月至 X 年 X 月考核指標(biāo)為 平均濃度同比下降 X%以上，重污染天數(shù)同比下降 X%以上。今年 X— X 月份，我區(qū) 指標(biāo)改善幅度為 %，距考核指標(biāo)目標(biāo)還有很大差距。二是“散亂污”企業(yè)取締還不徹底。從中央環(huán)保督察交辦的信訪案件和市級(jí)環(huán)保輿情信訪來(lái)看，我區(qū)的“散亂污”企業(yè)取締標(biāo)準(zhǔn)低、不徹底；一些企業(yè)治污設(shè)施還不完善，排污標(biāo)準(zhǔn)低；畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題還比較突出，造成群眾意見(jiàn)大、信訪件較多。三是拆遷工地、建筑工地防治措施還不到位。我們之前一再要求的拆遷工地“ X 個(gè)X%”、建筑工地“ X 個(gè) X%”措施落實(shí)還不達(dá)標(biāo)，特別是近幾個(gè)月老城區(qū)拆遷集中實(shí)施，對(duì)秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量將會(huì) 造成較大影響，給做好大氣污染防治工作帶來(lái)較大挑戰(zhàn)，我們必須提前做好防范措施。 突出問(wèn)題導(dǎo)向，把握督查巡查工作重點(diǎn)，持續(xù)抓好各項(xiàng)環(huán)保工作 環(huán)保部秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案、巡查方案，已經(jīng)印發(fā)到各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)，大家要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握督查、巡查重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。 （一）繼續(xù)做好“散亂污”企業(yè)及燃煤小鍋爐淘汰綜合整治工作。對(duì)取締類(lèi)的“散亂污”企業(yè)和企業(yè)集群，“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)不能變、標(biāo)準(zhǔn)不能低，對(duì)取締不到位的，要徹底取締；對(duì)名單之外的“散亂污”企業(yè)，要不間斷排查，確保不出現(xiàn)新的“散亂污”企業(yè)。對(duì)提升改造類(lèi)企業(yè)，要嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)快速提升改造到位，環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)信、發(fā)改等部門(mén)要做好聯(lián)合會(huì)審，未經(jīng)聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的，不得恢復(fù)生產(chǎn)；各鎮(zhèn)街、環(huán)保所要嚴(yán)查恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防超標(biāo)排放。 （二）加快散煤污染綜合治理工作。加快推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”工作，這是當(dāng)前全省全市安排部署的一項(xiàng)硬性任務(wù)，必須實(shí)施。各鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，按照替代清單和分配的任務(wù)，快速推進(jìn)， X 月底前必須完成。住建局要發(fā)揮牽頭作用，明確專(zhuān)人做 好指導(dǎo)、督導(dǎo)工作。要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理，經(jīng)信局要加強(qiáng)各煤場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違法銷(xiāo)售的，結(jié)合城管局一律取締；對(duì)替代清單之外的區(qū)域，要積極推廣使用型煤、蘭炭等清潔煤，減少冬季燃煤污染。 （三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管。環(huán)保局要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放（不經(jīng)過(guò)排氣筒的無(wú)規(guī)則排放）摸底排查工作，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)鍋爐物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放的排查，建立無(wú)組織排放改造全口徑清單，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)，督促快速改造提升。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、 家具制造、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保排放達(dá)標(biāo)。 （四）扎實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作。今年夏收期間，我區(qū)一處火點(diǎn)被環(huán)保部衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，被省環(huán)保廳通報(bào)，被市政府約談。在京津冀及周邊地區(qū) XX 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案中提到，今年秋季將充分利用衛(wèi)星遙感等手段進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)，秸稈禁燒工作力度之大也是前所未有，各鎮(zhèn)街一定要提前做好宣傳，秋收期間，要做到日夜巡查，加大打擊力度，確保不出現(xiàn)一處火點(diǎn)。 （五）全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。環(huán)保部《攻堅(jiān)方案》中進(jìn)一步明確了施工工地?fù)P 塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)，要求各類(lèi)施工工地要做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上的土石方建筑工地全部安裝在線檢查和視頻監(jiān)控；渣土運(yùn)輸車(chē)要安裝密閉裝置，對(duì)不符合要求上路的，一經(jīng)查處，按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。住建局要進(jìn)一步加大監(jiān)管督導(dǎo)力度，確保各類(lèi)施工工地“六個(gè)百分之百”落實(shí)到位。城管局、交警隊(duì)要加大渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)不符合要求的一律嚴(yán)查重處。今后一段時(shí)間，老城區(qū)拆遷面積大，房管局、兩個(gè)街道辦事處必須嚴(yán)格落實(shí)降塵措施，最大限度降低揚(yáng)塵 ，確保在取暖開(kāi)始之前全部完成拆遷任務(wù)。各職能部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理，將各項(xiàng)降塵措施落實(shí)到位。 （六）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。應(yīng)對(duì)重污染天氣是攻堅(jiān)行動(dòng)決勝的關(guān)鍵。去年，環(huán)保部各類(lèi)督查沒(méi)有入駐縣區(qū)時(shí)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)就非常嚴(yán)厲。今年秋冬季節(jié)，環(huán)保部強(qiáng)化督查組入駐各縣區(qū)，主要是強(qiáng)化大氣污染防治工作，避免重污染天氣高發(fā)、頻發(fā)。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作是督查巡查的重中之重，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)最新的《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，把握好各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，提前做好落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響 應(yīng)準(zhǔn)備措施，一旦應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)，要嚴(yán)格落實(shí)響應(yīng)措施，確保響應(yīng)及時(shí)、應(yīng)急到位。冬季采暖期間，要認(rèn)真制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，該限產(chǎn)的限產(chǎn)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處 一是要高度重視。當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是秋冬季氣候不利于污染物分散，重污染天氣高發(fā)、頻發(fā)，目前，我區(qū)大氣污染治理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)街、單位要高度重視，嚴(yán)防思想松懈，做好打好攻堅(jiān)行動(dòng)的持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，善始善終做好秋冬季大氣污染防治工作。二是要認(rèn)真履職。各鎮(zhèn)街是具體 落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的責(zé)任主體，鎮(zhèn)街黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主任要把環(huán)保工作時(shí)刻放在心上、抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定各項(xiàng)工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)要求，完善工作措施，健全上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 三是要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。今后在環(huán)保工作上，出現(xiàn)問(wèn)題的，在問(wèn)責(zé)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之前，區(qū)里將先問(wèn)責(zé)負(fù)有屬地管理責(zé)任的鎮(zhèn)街和行業(yè)管理責(zé)任的部門(mén)。對(duì)未按要求完成上級(jí)交辦問(wèn)題整改且數(shù)量超過(guò) X 個(gè)的，或環(huán)保部每月強(qiáng)化督查、巡查新發(fā)現(xiàn)涉及“散亂污”企 業(yè)整治不力、電代煤和氣代煤工作不實(shí)、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí) X 個(gè)方面問(wèn)題，且數(shù)量超過(guò) X 個(gè)的，問(wèn)責(zé)鎮(zhèn)街黨委書(shū)記及鎮(zhèn)長(zhǎng)主任、分管副科級(jí)干部、網(wǎng)格員，行業(yè)主管單位負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員。其他問(wèn)責(zé)情形，嚴(yán)格按照區(qū)里印發(fā)的《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定》執(zhí)行。希望大家進(jìn)一步提高政治敏銳性，站在大局考慮問(wèn)題，本著對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)環(huán)保工作，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，確保少問(wèn)責(zé)人，爭(zhēng)取不被問(wèn)責(zé)。 第五篇：在山西省秋 冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議上的講話 在山西省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議上的講話 在山西省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)會(huì)議上的講話 樓陽(yáng)生 一是主要指標(biāo)在全國(guó)排位靠后。 19 月，全省綜合指數(shù)和 so2 濃度兩項(xiàng)指標(biāo)仍排全國(guó)倒數(shù)第 1，其他指標(biāo)也是排名倒數(shù)，其中 平均濃度為倒數(shù)第 2，僅好于河南。全國(guó) 169 個(gè)重點(diǎn)城市綜合指數(shù)排名最差的 20 個(gè)城市中，山西占了 7 個(gè)，分別是：臨汾、晉城、太原、陽(yáng)泉、運(yùn)城、晉中、呂梁。 二是改善速度落后于周邊。 19 月全省綜合指數(shù)同比下降 %， 同比下降 %，均低于京津冀降幅，存在污染重、改善慢的問(wèn)題。各市空氣質(zhì)量改善進(jìn)展不平衡， 濃度改善幅度最低的呂梁與改善幅度最高的忻州相差 個(gè)百分點(diǎn)，而且呂梁是京津冀及周邊“ 2+26”城市和汾渭平原 11 個(gè)城市中唯一一個(gè) 濃度不降反升的城市。 三是完成目標(biāo)不容樂(lè)觀。從 指標(biāo)看， 19 月份全省 平均濃度為 52 微克 /立方米，達(dá)到進(jìn)度要求； 11 個(gè)市中，臨汾市 平均濃度仍未達(dá)到時(shí)序進(jìn) 度，與目標(biāo)還有 2 微克差距?？紤]到進(jìn)入采暖期后，煤炭消耗量增加，燃煤污染加劇，加之氣象條件的不確定因素，引發(fā)重污染天氣的可能性增大，完成目標(biāo)仍不容樂(lè)觀。 從優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)看，全省優(yōu)良天數(shù)比例僅為 %，與目標(biāo)相比差距 個(gè)百分點(diǎn)，即使今年剩余天數(shù)全部是優(yōu)良天，也已無(wú)法完成全年目標(biāo)。 11 個(gè)地級(jí)市中僅大同、朔州達(dá)到目標(biāo)，其余 9 個(gè)城市均與目標(biāo)存在差距。 四是大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。從生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查公布的問(wèn)題來(lái)看，主要涉及未落實(shí)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施、未落實(shí) vocs 整治要求、治污設(shè)施未安 裝或不正常運(yùn)行、工業(yè)粉塵無(wú)組織排放、露天焚燒管控、建筑工地未落實(shí)“六個(gè)百分百”要求、“散亂污”整改不到位、超標(biāo)排放等方面。這些問(wèn)題在我省各市都不同程度的存在，說(shuō)明環(huán)境管理工作還不夠精細(xì)，還存在“寬、松、軟”的問(wèn)題。 會(huì)上還對(duì)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行具體部署。 一、主要目標(biāo)一是目標(biāo)， 11 市要全面完成 2021 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（重點(diǎn)是 目標(biāo)）。二是秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)， 2021 年 10 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日，重點(diǎn)區(qū)域 8 個(gè)市完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季大氣污染綜合治 理攻堅(jiān)目標(biāo)。需要說(shuō)明的是：秋冬季 目標(biāo)是一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的階段性目標(biāo)，而且是一個(gè)低限目標(biāo)， 8 個(gè)市首先要確保 目標(biāo)完成。 二、重點(diǎn)任務(wù)主要任務(wù)包括四大結(jié)構(gòu)調(diào)整、三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（即：柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、工業(yè)爐窯污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、揮發(fā)性有機(jī)物（ vocs）綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面內(nèi)容。其中，重點(diǎn)區(qū)域 8 個(gè)市分別按照京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 20212021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案執(zhí)行，其余 3 個(gè)市由市政府結(jié)合本市 實(shí)際制定方案。 各市要嚴(yán)格按照京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 20212021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案和《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《山西省大氣污染防治 2021 年行動(dòng)計(jì)劃》主要任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、重污染企業(yè)退城搬遷、清潔取暖和散煤替代、工業(yè)污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、柴油貨車(chē)污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。 三、錯(cuò)峰生產(chǎn)秋冬季期間，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)是減輕秋冬季污染負(fù)荷、抵消采暖期新增燃煤污染的重要措施，已連續(xù)實(shí)施多年。今年與往年不同 的是，國(guó)家秋冬季攻堅(jiān)方案中不再規(guī)定統(tǒng)一的錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)比例，只是明確了基本原則，具體停限產(chǎn)比例由各市按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要把握，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、一刀切。 四、組織實(shí)施國(guó)家和省政府下達(dá)的秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)只是規(guī)定動(dòng)作，改善空氣質(zhì)量是最終目標(biāo)。我們一定要看到，全省綜合指數(shù)排名倒數(shù)第一，根本原因是污染物排放總量大。各市政府要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出治本，堅(jiān)決把污染物排放總量降下來(lái)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)、目標(biāo)差距、產(chǎn)業(yè)、能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，找準(zhǔn)自身問(wèn)題根源，按照“一市一策” 原則，制定當(dāng)?shù)毓ぷ鞣桨?，提出更加具體、嚴(yán)格、精準(zhǔn)的目標(biāo)和任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 方案要突出地方特色，避免照抄照搬文件。