【正文】 方案要突出地方特色，避免照抄照搬文件。 四、組織實(shí)施國(guó)家和省政府下達(dá)的秋冬季攻堅(jiān)任務(wù)只是規(guī)定動(dòng)作，改善空氣質(zhì)量是最終目標(biāo)。其中，重點(diǎn)區(qū)域 8 個(gè)市分別按照京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原 20212021 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案執(zhí)行，其余 3 個(gè)市由市政府結(jié)合本市 實(shí)際制定方案。 一、主要目標(biāo)一是目標(biāo)， 11 市要全面完成 2021 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)（重點(diǎn)是 目標(biāo)）。 四是大氣污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。從 指標(biāo)看， 19 月份全省 平均濃度為 52 微克 /立方米，達(dá)到進(jìn)度要求； 11 個(gè)市中，臨汾市 平均濃度仍未達(dá)到時(shí)序進(jìn) 度，與目標(biāo)還有 2 微克差距。 二是改善速度落后于周邊。希望大家進(jìn)一步提高政治敏銳性，站在大局考慮問(wèn)題，本著對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)環(huán)保工作，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，確保少問(wèn)責(zé)人，爭(zhēng)取不被問(wèn)責(zé)。 三是要強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。當(dāng)前大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是秋冬季氣候不利于污染物分散，重污染天氣高發(fā)、頻發(fā)，目前，我區(qū)大氣污染治理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)街、單位要高度重視，嚴(yán)防思想松懈，做好打好攻堅(jiān)行動(dòng)的持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，善始善終做好秋冬季大氣污染防治工作。今年秋冬季節(jié)，環(huán)保部強(qiáng)化督查組入駐各縣區(qū)，主要是強(qiáng)化大氣污染防治工作，避免重污染天氣高發(fā)、頻發(fā)。各職能部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理，將各項(xiàng)降塵措施落實(shí)到位。環(huán)保部《攻堅(jiān)方案》中進(jìn)一步明確了施工工地?fù)P 塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)，要求各類施工工地要做到周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上的土石方建筑工地全部安裝在線檢查和視頻監(jiān)控；渣土運(yùn)輸車要安裝密閉裝置，對(duì)不符合要求上路的，一經(jīng)查處，按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。 （四）扎實(shí)做好秋季秸稈禁燒工作。要加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理，經(jīng)信局要加強(qiáng)各煤場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)違法銷售的，結(jié)合城管局一律取締；對(duì)替代清單之外的區(qū)域，要積極推廣使用型煤、蘭炭等清潔煤，減少冬季燃煤污染。 （二）加快散煤污染綜合治理工作。 突出問(wèn)題導(dǎo)向，把握督查巡查工作重點(diǎn)，持續(xù)抓好各項(xiàng)環(huán)保工作 環(huán)保部秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案、巡查方案，已經(jīng)印發(fā)到各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門，大家要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握督查、巡查重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)環(huán)保工作。二是“散亂污”企業(yè)取締還不徹底。 今年以來(lái)，特別是中央環(huán)保督察組進(jìn)駐 X 以來(lái)，大家講政治、顧大局，積極投入到環(huán)保問(wèn)題整改工作，整體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，各項(xiàng)工作都取得了較好成效，但是存在的問(wèn)題依然不少?！敖Y(jié)果型”問(wèn)責(zé)，是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于 X%的問(wèn)責(zé)副市 長(zhǎng)，低于 X%的問(wèn)責(zé)市長(zhǎng)，不降反升的問(wèn)責(zé)市委書記。巡查工作組的主要任務(wù)，一是對(duì) 環(huán)保部交辦給各市及縣區(qū)的環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，并對(duì)前期完成整改的問(wèn)題開展“回頭看”，嚴(yán)防問(wèn)題反彈；二是配合強(qiáng)化督查工作，督查各地各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)并督促解決新問(wèn)題；三是走訪相關(guān)職能部門，通過(guò)查閱相關(guān)資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等方式，了解大氣污染防治相關(guān)工作部署、落實(shí)及監(jiān)督檢查情況。今年 X 月份啟動(dòng)的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查工作，累計(jì)檢查企業(yè) 萬(wàn)余 家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè) 萬(wàn)余家，占檢查企業(yè)總數(shù)的 X%，其中檢查我區(qū)企業(yè) X 家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè) X 家，占比 %，明顯高于平均比例，這說(shuō)明我區(qū)的企業(yè)存在問(wèn)題較多，整治任務(wù)較重，工作壓力較大。截止 X 月 X 日，中央環(huán)境保護(hù)督察組已向 X 省轉(zhuǎn)辦信訪件 X 批，共計(jì) X件，涉及環(huán)境問(wèn)題 X 個(gè)，責(zé)令整改企業(yè) X 家，立案處罰 X 家，罰款金額 X 萬(wàn)元，立案?jìng)刹?X 件，行政拘留 X 人，刑事拘留 X 人，約談 X 人，問(wèn)責(zé) X 人。下面，我講三點(diǎn)意見。環(huán)保局繼續(xù)加大有獎(jiǎng)舉報(bào)政策的宣傳，真正讓廣大群眾支持參與攻堅(jiān)行動(dòng)。各企業(yè)要主動(dòng)履行治污主體責(zé)任，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓整改，舉一反三抓整改，并全力做好省委、省政府環(huán)保督察“回頭看”保障工作。《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》共包括 9 大類 30 項(xiàng)具體工作，五個(gè)專項(xiàng)方案和四項(xiàng)工作機(jī)制，各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要組織牽頭部門，圍繞方案建立詳細(xì)任務(wù)清單，每一項(xiàng)工作細(xì)化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員。 采取硬舉措，各方齊發(fā)力，打好大氣污染治理組合拳。 總之，做好秋冬季大氣污染防治工作，既是政治任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是民生工程。要引導(dǎo)廣大干部群眾人人爭(zhēng)當(dāng)“環(huán)保員”，從自身做起，從小我入手，主動(dòng)配合、參與環(huán)保工作，共建美好家園。目前， 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站已經(jīng)安裝，按照市里規(guī)定，凡排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)等處理。 根據(jù)國(guó)家、省、市督查巡查情況，縣里也成立了四個(gè)督查小組，以落實(shí)“ 1+26”方案為主線，以落實(shí)《攻堅(jiān)方案》和《抑 塵方案》為重點(diǎn)，進(jìn)行全面督查，保證各項(xiàng)重點(diǎn)措施落地生效。 《攻堅(jiān)方案》和《抑塵方案》確定的十七大項(xiàng)、 53 小項(xiàng)任務(wù)，都明確了牽頭單位和責(zé)任單位，要統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)、務(wù)求實(shí)效。大家要緊急行動(dòng)起來(lái)，以奔跑的狀態(tài)抓落實(shí)，以攻堅(jiān) 的精神求突破，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，保證各項(xiàng)措施落嚴(yán)落細(xì)、落責(zé)落效。尤其是要抓好錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸，縣工信局要制定鑄造、建材、碳素行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)到位；縣交運(yùn)局要做好大宗原料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)排查，根據(jù)企業(yè)用車情況，制定“一廠一策”錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。同時(shí)，要學(xué)會(huì)舉一反三、標(biāo)本兼治，深刻反思、融會(huì)貫通，對(duì)于需要整改的問(wèn)題，明確專人負(fù)責(zé)，加大督導(dǎo)力度，限期整改到位，以一查十、停一儆百。 所有交辦問(wèn)題都是一道道傷疤，不能揭了傷疤忘了疼。 10 月之后，將對(duì)“散亂污”企業(yè)清理整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。其中，對(duì)站棚要堅(jiān)決取締到位，恢復(fù)原貌；對(duì)儲(chǔ)油罐要整體挖出、登記造冊(cè)、集中銷毀；對(duì)加油機(jī)要堅(jiān)決拆除到位、集中封存。要嚴(yán)格強(qiáng)化油氣回收裝置執(zhí)法檢查，正常、合法的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車等，必須安裝油氣回收裝置，并要嚴(yán)格按照規(guī)程使用。縣環(huán)保、發(fā)改、工信、交通等部門要?dú)w口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類行業(yè)物料運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存及生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織排放治理，建立全口徑清單， 9 月底前完成排查； 10月 15 日前，凡未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的，一律停產(chǎn)整治。四要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，交警、巡警、轄區(qū)派出所多警聯(lián)動(dòng)，交運(yùn)、城管、環(huán)保多部門聯(lián)合執(zhí)法，做到管控工作不留死角、不留盲區(qū)、不漏一車、不漏一人，減少增量，控制總量。 （三）著力抓好“控車”攻堅(jiān)。秋冬季采暖期，要停止各類道路工程、水利工程等土方作業(yè)，包括群眾個(gè)戶的拆遷建設(shè)，對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的，要實(shí)施審批備案制度，分管部門做好監(jiān)管。凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤鍋爐也要提前謀劃、徹底整治，做好清潔能源替代，否則，也要全面取締。縣交警、交運(yùn)、質(zhì)監(jiān)部門要把好運(yùn)煤車輛進(jìn)出關(guān)口，除熱力公司用煤之外，絕不允許其它散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)入我縣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊。今年，縣主城區(qū)要全面禁運(yùn)、禁儲(chǔ)、禁銷、禁燃，縣發(fā)改、工商、城管、環(huán)保部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，全面治理。各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把“壓煤、抑塵、控車、優(yōu)企”作為主攻方向，把“重污染天氣應(yīng)對(duì)”作為重要突破，嚴(yán)格 標(biāo)準(zhǔn)、抓牢重點(diǎn)，日日攻堅(jiān)、共同攻堅(jiān)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在效果。從問(wèn)責(zé)的方式來(lái)看，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致”，條款多、門檻低、幾率大、上下連責(zé)、剛性問(wèn)責(zé)，既量化了問(wèn)責(zé)數(shù)量，也量化了問(wèn)責(zé)級(jí)別。 第三，問(wèn)責(zé)懸在當(dāng)頭，必須時(shí)刻警醒。 8 月 11 日至 15 日，市督導(dǎo)組進(jìn)行了抽查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn) 2 個(gè)問(wèn)題整治不力； 8 月 31日至 9 月 2 日，市督導(dǎo)組又進(jìn)行了回頭看，發(fā)現(xiàn) 49 個(gè)問(wèn)題清理不夠徹底。難度可想而知，任務(wù)極端嚴(yán)峻，沒有破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的勇氣，沒有壯士斷腕、鐵腕攻堅(jiān)的力度，是根本不行的。平方公里。重點(diǎn)體現(xiàn)兩個(gè)方面：一方面，完成目標(biāo)“壓力巨大”。 9 月 7 日，市政府也專門召開了推進(jìn)大會(huì)，深刻剖析了“生死戰(zhàn)”的形勢(shì)、意義，提出了“必須義不容辭、堅(jiān)決落實(shí)，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的硬性承諾，并與各縣（市、區(qū)）逐一簽訂了《責(zé)任狀》。習(xí)近平總書記任職浙江時(shí)，就曾提出“兩山兩鳥”論，高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴地闡述了“環(huán)境與發(fā)展”的關(guān)系；黨的十八大以后，更是把生態(tài)建設(shè)作為治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略部署之一，多次作出重要指示、批示。下面，就進(jìn)一步做好秋冬季大氣污染綜合治理工作，先講三點(diǎn)意見： 一、鼓足“ 精氣神”，主動(dòng)擺上要位，增強(qiáng)“秋冬季生死戰(zhàn)”的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感 今年以來(lái)，全縣上下深入開展大氣污染綜合治理工作，付出了不懈努力和辛勤汗水，在“散亂污”清零整治、燃煤鍋爐淘汰、揚(yáng)塵治理等方面，取得了一定成效。臨漳鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)和環(huán)保局、城管局、住建局、交警隊(duì)、發(fā)改局等主要負(fù)責(zé)同志，作了表態(tài)承諾，擲地有聲、態(tài)度果敢。今天我們?cè)俅握匍_環(huán)保動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理行動(dòng)方案》座談會(huì)議要求和“省、市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)”會(huì)議精神，就我縣綜合治理工作，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再集結(jié)、再宣誓，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì) 、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化舉措，力保全面完成秋冬季空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo)。對(duì)于群眾舉報(bào)的各類問(wèn)題，各涉及單位包括監(jiān)察局，要逐一核查核實(shí)，真正讓群眾雪亮的 眼睛、成為打擊污染者最有力的武器。 （五）要宣傳造勢(shì)，全民動(dòng)員。 （四）要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。各個(gè)企業(yè)也要肩負(fù)起環(huán)保治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸措施，凝聚環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。要結(jié)合大氣污染綜合治理情況，逐一建立“‘散亂污’企業(yè)交辦問(wèn)題清單、無(wú)組織排放改造企業(yè)清 單、工業(yè)企業(yè) VOC 治理清單、燃煤鍋爐淘汰清單、采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單、安裝監(jiān)控設(shè)施加油站點(diǎn)清單、‘三地、三場(chǎng)、三口、三車’清單、主城區(qū)‘煤改氣’個(gè)戶清單”等所有清單，根據(jù)屬地管理和部門職責(zé)，落實(shí)“四干”機(jī)制、執(zhí)行網(wǎng)格監(jiān)管，掛圖作戰(zhàn)、按圖索驥，掛單要賬、逐一銷號(hào)。 三、拿出“硬作風(fēng)”，強(qiáng)化機(jī)制措施，力促“秋冬季生死戰(zhàn)”快見成效、長(zhǎng)久保持 惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨 礪，始得玉成。 10 月 1 日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類污染源逐個(gè)進(jìn)行摸排，弄清實(shí)際情況，逐一建立臺(tái)賬，制定可行預(yù)案，夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)大起大落。 8 月份，市里約談了幾個(gè)縣，并對(duì)部分人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。要對(duì)照十個(gè)行業(yè)類別【小陶瓷、小鑄造、磚瓦窯等】，包括 380 伏動(dòng)力電用戶，再次深入開展“散亂污”企業(yè)排查整治工作，10 月 1 日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)的 ，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三個(gè)到位：（一）“散亂污”必須清零到位。 關(guān)于“三清”行動(dòng)，按照《方案》要求，全縣共涉及 105 個(gè)非法加油站點(diǎn)、 59 頂站棚、 203 個(gè)油罐、 139 臺(tái)加油機(jī)。 VOC 問(wèn)題，除了化工類、涂裝類和包裝印刷類外，最關(guān)鍵的還是加油站點(diǎn)，雖然看不見、摸不著，但揮發(fā)量是非常大的。 （四）著力