【文章內容簡介】 措施的標準不一樣了，再加上群眾的環(huán)境意識提高，社會關注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加嚴格的措施，可能全社會還會出現(xiàn)強烈的反響，不采取這些措施，包括今年啟動重污染天氣應急的標準降低了，綜合指數(shù)預測出現(xiàn)1天200以上的天數(shù)，就要發(fā)藍色預警；2天200以上的就要拉黃色預警；3天200以上就要拉橙色預警，4天200以上是紅色預警。當然今天在預警的紅色級別上，限行和停課采取了一些柔性的措施。比如說停課重點放在幼兒園和小學，對學校采取一些措施。過去在限行方面采取24小時全部行政區(qū)域的限行，對生活帶來影響。今年做了適度的調整，重點在白天進行限行，在晚上和非建城區(qū)范圍適當有所放松，盡量把影響程度降到最低。總之，在今年的冬季這40條任務和10條措施的保障下，我相信今年空氣質量能夠比去年的同期有一個明顯的改善。鳳凰網(wǎng)記者：您剛才提到“冬防期間大氣治理成敗關鍵在重污染天氣應對”，那么今年我省重污染天氣應對是怎么考慮和安排部署的？xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：這個問題很多同仁和同事包括社會公眾都是非常關心和關注的問題。冬防期間的大氣污染治理每一天都很重要，為什么突出講關鍵在重污染天氣應對。因為在重污染天氣對人民群眾的身體健康影響更大，在這個時候會采取一些應急的措施，對我們正常的生產生活的影響也很大的。所以必須要做到錯峰，一定要把污染物的濃度降下來，一定要把污染發(fā)生頻次降下來。針對這個我們在攻堅行動方案當中提了很多的措施和要求，主要體現(xiàn)在三個層面。第一個層面是政策措施方面。剛才發(fā)布的攻堅方案有很多亮點，最突出的也是政策方面提出很多的要求。剛才也介紹了我們有很多措施都是前所未有提出來的。比如我們修訂應急預案，這個應急預案很快就會印發(fā)。另外我們還要建立聯(lián)動的應急機制。關中是一個盆地，關中各個城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關中的聯(lián)防聯(lián)控應對非常重要。我們在冬防期間有一些很嚴厲的措施，特別是重點應對重污染天氣錯峰生產提出的措施，包括像水泥粉磨站，以前沒有納入，這次在應急中納入錯峰生產的范圍當中。還有磚瓦窯、陶瓷等這些建材行業(yè)，要在整個采暖季進行停產。我們這次從政策措施方面提了很多很嚴的要求，省級各部門也在密切的相互配合推動落實。今天上午梁桂常務副省長專門召開會議，召集省發(fā)改、財政、物價、住建，還有燃氣集團，省電力公司，省地電集團等，就是研究落實冬季采暖期間的天然氣的供應，我們今年拆改了這么多鍋爐，在冬季天然氣的供應缺口很大，需要增加我們天然氣的供應量。同時，在標準上面也做了進一步的完善。大家可能也有印象，對公共影響比較大而且影響深刻的，我們在今年跨元旦的這次霧霾過程中，西安和咸陽限號不一樣，結果在咸陽不限的車到西安進不了城，到西安限不了的車到咸陽進不去，影響兩個市群眾生產生活秩序。今年從應急的標準上進行了統(tǒng)一，今年省級的預案和各市的預案都是由我們省廳調整，我們委托第三方機構，一個權威的技術機構由他統(tǒng)一我們應急預案的標準，我們統(tǒng)一了標準，統(tǒng)一啟動的要求和應急的要求。第三個層面就是從技術保障方面，我們也做了一些工作。我們省環(huán)境監(jiān)測站已經被環(huán)境保護部確定為西北地區(qū)的空氣質量的預報中心站，我們省廳專門加強空氣質量建設有一系列的安排，通過這些工作以后強化我們預報預警工作，提高預報的準確率，提高預警和響應的成效。西安晚報記者：秋冬季攻堅行動中方案提到要出臺5個配套專項方案，目前進展如何？xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：再好的方案再好的藍圖，落實下去很重要。今年大家看到了，我們在方案上有一條要出臺5個配套方案，這個“1+5”不等同于今年年初的“1+9”，今年的“1+9”是1個總方案+9個單項工作方案。今年冬防的任務全部寫在“1+5”方案的“1”中，40項任務。后面的5個方案是確保40項任務的配套方案。就是巡查執(zhí)法、量化問責、信息公開和宣傳、預警預報聯(lián)防聯(lián)控、專項督察方案等5個專項配套方案，正在按程序報省政府審定。巡查的方案，今年全省要派出1200人次，在采暖期間全部下去人不回來。其中1200人當中省環(huán)保廳從機關各處室還有各直屬單位抽掉240人次，他們一下去就到明年的3月31日才回來。執(zhí)法的力度要高于歷史的任何時期，我們這些人派下去之后就是在發(fā)現(xiàn)問題，他不處理問題。發(fā)現(xiàn)問題以后轉交地方。另外還有市縣兩級的1000人次的執(zhí)法隊伍，這些人下去之后在5個月的時間中不斷發(fā)現(xiàn)問題，由地方進行查處。這項任務要確保這40項任務都能得到落實。量化問責的方案，我們發(fā)現(xiàn)這些問題交給你了，給你一個時間，到期不改怎么辦？量化問責規(guī)定，這個文件正在報批當中，比如說發(fā)現(xiàn)我們交給你的問題到期沒有改，根據(jù)數(shù)量問責相應的市縣黨委、政府負責人。這個量化問責就是把這些任務查到的，發(fā)現(xiàn)的還有我們今年第一季度、第二季度和第三季度的以及最近保障十九大空氣質量開展為期2個月的專項執(zhí)法當中，發(fā)現(xiàn)的所有問題以及下去以后新發(fā)現(xiàn)的問題，全部進行清單管理，必須整改到位。不整改到位，就采取量化問責。除了地方政府以外，量化問責還涉及到省級有關部門。信息公開，大家也能看到京津冀地區(qū)每天會發(fā)現(xiàn)一些問題，我們今年一樣，在我們微信微博，公眾網(wǎng)站上把1200人每天的工作動態(tài)都要進行系統(tǒng)的總結，至少每周會向社會發(fā)布發(fā)現(xiàn)問題的情況以及他們整改的情況。還有一個方案預警預報，我們已經建成了西北地區(qū)的預警預報中心，在環(huán)保部的支持下，我們預警預報能力有了明顯的提高?，F(xiàn)在整個西北地區(qū)到了冬季未來36小時、72小時的預報從我們xx省環(huán)境監(jiān)測站發(fā)出來的。甘肅的蘭州、xq的烏魯木齊他們未來的情況是什么樣子，是我們這個中心進行發(fā)布的。整個西北的預警預報中心在我們這個地方，能力有了明顯的提升。今年會預測更準，發(fā)布的更準確，采取的措施就會更有效。還有宣傳方案，包括今天開新聞發(fā)布會也是宣傳方案的內容，通過在座的各位，把黨委政府“鐵腕治霾”的信心和決心要發(fā)布出去，要動員更多的群眾減少抱怨，更多的來參與到我們的“鐵腕治霾”工作當中。十九大精神里面專門提到了，環(huán)境問題要社會共治，這五個方案目前進展程度不一。最近巡查執(zhí)法方案會第一個出臺，我們人員馬上就會下去，其他的方案在陸續(xù)發(fā)布之后會公開的發(fā)布。xx省環(huán)保廳宣教處處長吳xx：今天的新聞發(fā)布會到此結束，感謝大家光臨！第四篇：XX區(qū)20192020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案XX區(qū)20192020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案要充分認識20192020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅的重要性和緊迫性，扎實推進各項任務措施，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。一、總體要求主要目標：推進全年環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質量改善目標，2019年10月1日至2020年3月31日，%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天（詳見附件1）。基本思路：堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施火電、鋼鐵等重點行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯脫銷深度治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造和揮發(fā)性有機物治理三項重點治理工程，實施產業(yè)集群綜合整治，嚴厲打擊黑加油站點。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）和揚塵專項治理行動。推進精準治污，強化科技支撐，因地制宜實施“一區(qū)一策”“一廠一策”管理，推進產業(yè)轉型升級。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實應急減排措施；加強區(qū)域應急聯(lián)動。強化壓力傳導，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任。二、主要任務（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構。按照我區(qū)的建材、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整、高質量發(fā)展等方案要求，細化分解2019任務，確保按時完成，取得階段性進展。嚴格環(huán)評準入，提高對涉及大氣污染物項目的準入門檻，建立健全長效機制，執(zhí)行“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”?！矃^(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實，以下任務均需各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實，不再列出〕。主要傳統(tǒng)產業(yè)集群包括鑄造、包裝印刷、家具等。要結合我區(qū)產業(yè)特征，針對特色產業(yè)集群，進一步梳理產業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結構，按照上級的工作部署及時限要求，制定綜合整治方案，建設清潔化產業(yè)集群。按照“標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務，加強無組織排放控制，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平。要培育扶持樹立標桿企業(yè)，引領集群轉型升級；對保留的企業(yè)，推行廠房標準化建設，加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵建設集中涂裝中心、有機溶劑集中回收處置中心等；對集群周邊區(qū)域進行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各自職能分別牽頭）“散亂污”企業(yè)。要根據(jù)產業(yè)政策、產業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，按照市里明確的“散亂污”企業(yè)分類處置條件推進工作。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行。要求所有企業(yè)掛牌生產、開門生產。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)發(fā)展改革局按職能分別牽頭）進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農村、城鄉(xiāng)結合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術，扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕290號）要求，深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的24個重點行業(yè)排污單位情況，清理無證排污單位，做到排污許可證應發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產停業(yè)；對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為；對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關產業(yè)總體發(fā)展水平。結合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；按照上級的工作部署及時限要求，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點項目；加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代；深入推進工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強有組織和無組織排放管控。全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業(yè)爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）。加強對企業(yè)幫扶指導，對VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。按照工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局出臺的低VOCs含量涂料產品技術要求，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、集裝箱、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭）強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數(shù)量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應低于80%（采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規(guī)定的除外）。按照上級的工作部署及時限要求，并結合我區(qū)工作實際，開展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業(yè)納入停產治理清單，對停產治理后仍不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的，按照法律程序予以關閉。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）（二）加快調整能源結構。以保障人民群眾溫暖過冬為前提，堅持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，因地制宜，合理確定改造技術路線，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，統(tǒng)籌考慮簽訂的采暖期供氣合同以及實際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，集中資源有序推進清潔取暖改造；積極配合市級有關部門加快供熱管網(wǎng)建設，充分發(fā)揮電廠供熱潛能，加大散煤替代力度，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質量，嚴格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任務要求，統(tǒng)籌確定2019治理任務。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）。采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復燒。對已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關配套政策措施。集中資源大力推進散煤治理工作。加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。加強用戶培訓和產品使用指導，幫助居民掌握取暖設備的安全使用方法。對暫未實施清潔取