3貫徹落實(shí)某年某年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案工作座談會(huì)致辭稿(編輯修改稿)
2025-08-27 02:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就是 “2+26” 城市；重點(diǎn)時(shí)段就是秋冬季、采暖期；重點(diǎn)領(lǐng)域就是 “ 兩散 ” 暨散煤和 “ 散亂污 ” 治理，同時(shí)兼顧機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、礦山開發(fā)治理等；重點(diǎn)問題包括重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，以及各地普遍存在的責(zé)任不明確、壓力傳導(dǎo)不到位等問題，尤其是到 縣區(qū)一級(jí)，還沒有動(dòng)起來。 針對(duì)這些重點(diǎn)方向，《攻堅(jiān)方案》提出了更加嚴(yán)格的措施，包括燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面共 11大項(xiàng)、 32 小項(xiàng)標(biāo)本兼治的措施，并從部門協(xié)同配合、強(qiáng)化督查巡查、經(jīng)濟(jì)政策支持、加強(qiáng)科技攻關(guān)、嚴(yán)格考核問責(zé)等方面提出了相應(yīng)的保障措施，推動(dòng)秋冬季強(qiáng)化治理措施真正落實(shí)到位。 第二，制定完善的配套制度體系。 《攻堅(jiān)方案》為秋冬季大氣污染綜合治理指明了目標(biāo)和任務(wù)，6 個(gè)配套文件則是保障措施的進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，從創(chuàng)新督查巡查 第 8 頁 共 17 頁 機(jī)制、強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部污染治理責(zé)任、建 立健全信息公開和宣傳報(bào)道制度等方面作出系統(tǒng)安排，不僅將有效保障《攻堅(jiān)方案》的落實(shí)，而且對(duì)大氣污染治理的規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化也將起到極大的推動(dòng)作用。 一是創(chuàng)新督察機(jī)制促進(jìn)壓力傳導(dǎo)到位。解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，歸要結(jié)底需要地方黨委和政府切實(shí)承擔(dān)起治理污染的主體責(zé)任。當(dāng)前，大氣污染治理的責(zé)任、壓力層層傳導(dǎo)仍然不夠，沒有傳導(dǎo)到基層尤其是區(qū)縣一級(jí)，沒有真正落實(shí)到區(qū)縣黨委書記這一層次，導(dǎo)致工作推進(jìn)難、落實(shí)難。為此，我們制定了攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查、巡查及專項(xiàng)督察三個(gè)方案，率先在 xx區(qū)域做好強(qiáng)化督查和專 項(xiàng)環(huán)保督察的銜接，進(jìn)一步發(fā)揮 “ 督政作用 ” ，落實(shí)好地方黨委和政府大氣污染治理 “ 黨政同責(zé) ”“ 一崗雙責(zé) ” 的責(zé)任。下一步，將采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察 “ 五步法 ” ，建立大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督察機(jī)制。 第一步是 “ 強(qiáng)化大督查 ” ，計(jì)劃開展 15 個(gè)輪次、為期 210天的強(qiáng)化督查，分兩個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)性排查，采取隨機(jī)抽查與“ 熱點(diǎn)網(wǎng)格 ” 相結(jié)合的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及 “ 散亂污 ” 企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到 要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問題，并根據(jù) “ 熱點(diǎn)網(wǎng)格 ” 、工商電力數(shù)據(jù)、 第 9 頁 共 17 頁 “12369” 投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地存在的突出大氣污染問題；第二步是 “ 交辦 ” ，將發(fā)現(xiàn)的上述問題直接移交市縣地方政府，限期解決并向社會(huì)公開，實(shí)行 “ 拉條掛賬 ” 式管理；第三步是 “ 巡查 ” ，已從部直屬單位抽調(diào) 1200 多人，組成 100 多個(gè)巡查工作組開展常態(tài)化巡查，對(duì)交辦給地方政府的督辦問題整改情況進(jìn)行核查和 “ 回頭看 ” ，并將發(fā)現(xiàn)問題以督辦函形式直接交辦當(dāng)?shù)卣?，推?dòng)問題切實(shí)解決；第四步是 “ 約談 ” ，對(duì)強(qiáng)化督查和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題突出且 解決緩慢的地方開展約談，再給一次機(jī)會(huì)，提出整改要求；第五步是 “ 專項(xiàng)督察 ” ，在綜合性環(huán)保督查的基礎(chǔ)上，將選擇 10 個(gè)左右問題最為突出市（區(qū)）開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的專項(xiàng)督察，并視情延伸至省級(jí)黨委政府及相關(guān)部門 XX 縣區(qū)級(jí)黨委政府及相關(guān)部門，將直接奔著突出問題去，奔著相關(guān)責(zé)任人員去，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，以儆效尤。通過打出這樣一套 “ 組合拳 ” ，將壓力真正傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門，確?！豆?jiān)方案》各項(xiàng)部署落地見效，也為考核問責(zé)工作提供有力支撐。 二是嚴(yán)格量化考核問責(zé)強(qiáng)化地方責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)治污責(zé)任 、嚴(yán)格考核問責(zé)是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。沒有嚴(yán)格的考核問責(zé)，交辦的問題往往如泥牛入海、不了了之，責(zé)任不落實(shí)，再明確的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，再好的措施也難以發(fā)揮作用。各地目標(biāo)均已明確，各項(xiàng)任務(wù)已列出清單，治污時(shí)間表和責(zé)任已經(jīng)明確。環(huán)境保護(hù)部 第 10 頁 共 17 頁 將對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、季考核，同時(shí)繼續(xù)開展大兵團(tuán)作戰(zhàn)的強(qiáng)化督查巡查。我們會(huì)同有關(guān)省市政府制定了量化問責(zé)規(guī)定，以嚴(yán)格落實(shí)考核問責(zé)制度。量化問責(zé)規(guī)定堅(jiān)持依法依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是、客觀公正、從嚴(yán)從緊，并遵循 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)、權(quán)責(zé)一致 ” 的原則，將 “2+26” 城市強(qiáng)化督查或巡查整改落實(shí)情況，以及 2024 年四季度和 2024 年一季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況納入量化問責(zé)。這可以理解為問責(zé)事項(xiàng)分為 “ 任務(wù)型 ” 和 “ 結(jié)果型 ” 。 “ 任務(wù)型 ”有兩種情況，第一種是未按要求完成交辦整改問題的，發(fā)現(xiàn) 2 個(gè)、4 個(gè)、 6 個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）長、縣（區(qū)）委書記；第二種是交辦整改問題之外的，通過每月強(qiáng)化督查或巡查發(fā)現(xiàn)新問題的，發(fā)現(xiàn) 5 個(gè)、 10 個(gè)、 15 個(gè)問題的將分別問責(zé)副
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