【正文】 ，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：我來回答這個問題，今年省委省政府在“鐵腕治霾”安排部署上比去年有了更大的力度。在今年的入冬前9月28日省委召開了“鐵腕治霾”的工作會議，10月10日省政府又召開了“鐵腕治霾”的落實(shí)會議。第一個就是在省委的1月12日和3月1日會議之后，省政府出臺了“鐵腕治霾”“1+9”行動方案。在10月10日會議之后，省政府又出臺了今年秋冬季的攻堅行動方案，這也就是姚主任給大家匯報的。先說環(huán)境質(zhì)量的狀況。我們xx省今年前三季度空氣質(zhì)量同比的改善情況是好于全國的平均水平。這里面國家重點(diǎn)考核的三項指標(biāo)，其中優(yōu)良天數(shù)。再加上今年夏季高溫天氣導(dǎo)致臭氧超標(biāo)損失一部分天氣。第二項指標(biāo)就是Pm10，這項指標(biāo)前三季度是98，%。%，%，這項指標(biāo)我們好于全國的平均水平。全國改善了，%。我們xx的問題是關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)的主要問題在秋冬季節(jié)。Pm10是114微克每立方米，同比下降1%。%，%。這些都需要在接下來的2個月的攻堅行動方案中進(jìn)行彌補(bǔ)。工作方面主要表現(xiàn)在這么幾個方面。因?yàn)樯⒚簩諝赓|(zhì)量的影響比較大，這項指標(biāo)的完成為今年冬季空氣質(zhì)量的改善會有明顯的促進(jìn)作用。從XX年開始拆鍋爐，XX年到XX年四年一共拆改9417臺，今年一年接近過去4年的總數(shù)，所以燃煤鍋爐拆的力度也是非常大。第二個方面就是汽車尾氣的治理，到年底我們今年的黃標(biāo)車就全部淘汰完畢。同時，今年公安廳啟動了低速載貨車和載貨柴油汽車的專項治理，經(jīng)過100天的專項行動，在市面上跑冒黑煙的情況明顯改善。這方面主建部門開展專項政治，將工程的揚(yáng)塵施工措施費(fèi)用列入工程的造價，建立監(jiān)督管理機(jī)制338個，檢查工程項目12859個，責(zé)令整改3933起，處罰金額1324萬元。西安咸陽等地對建設(shè)工地實(shí)施紅黃綠牌管理。省環(huán)保廳牽頭對關(guān)中8市區(qū)近60個縣區(qū)的1752家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展空氣質(zhì)量專項督查。在339家涉氣重點(diǎn)企業(yè)建立監(jiān)管臺賬并實(shí)施動態(tài)更新，完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項目622個，餐飲油煙治理項目25556個、汽修行業(yè)有機(jī)廢氣治理項目3466個。第五個方面是禁止燃燒?！叭摹逼陂g，西安市小麥秸稈綜合利用率達(dá)到98%、寶雞市86%、咸陽市89%、銅川市89%、渭南市93%。造林綠化254萬畝，濕地保護(hù)恢復(fù)42萬畝，沙化土地面積凈減少88萬畝。以上六項措施對環(huán)境質(zhì)量的改善起到明顯的推動作用。今年我們出臺的“1+9”行動方案，這個方案在省委省政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動下進(jìn)展非常好，剛才郝彥偉副廳長已經(jīng)比較詳細(xì)給大家介紹了取得的成效。通過近年來的治霾，確實(shí)取得很大成效。我們出臺攻堅方案就是為了堅持問題導(dǎo)向，這次大家一起收聽收看了十九大開幕式，在十九大報告里面總書記明確提出我們國家已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代，新時代的突出矛盾就是人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。起草過程中確實(shí)有一些措施是和“1+9”不同，也加嚴(yán)了。還有鋼鐵限產(chǎn)50%，包括煤化工、石油化工，都有明確數(shù)量的要求。在全社會的支持理解下，我們有信心堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，謝謝。可能夏天改善了，冬天還惡化了，但是對老百姓來說真正能夠感受到治霾成效是在冬季的重污染時段。剛才姚主任把這個方案給大家做了全面的解讀，今年這個攻堅方案硬任務(wù)40條，硬措施10項，來確保今年的秋冬季比去年的秋冬季空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)要明顯的增加，重污染的天數(shù)要明顯的減少。這些措施當(dāng)中比較重要的有兩項，一個就是冬季的錯峰生產(chǎn)。今天上午氣象局的專家對今年冬季的氣象條件進(jìn)行了預(yù)測和研判，從我們10月份的天氣來看，今年秋季形成了秋淋天氣，從這個情況判斷今年的冬季氣象條件可能會差于去年。因此我們在錯峰生產(chǎn)上，今年就明顯的力度加強(qiáng)。另外對一些沒有辦法還必須生產(chǎn)的要采取限產(chǎn)措施。怎么個限？鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐的生產(chǎn)能力來核計，用企業(yè)的用電量核實(shí)。在電力方面調(diào)動優(yōu)質(zhì)電力的發(fā)電，誰的單位排放水平低，能耗低，誰多發(fā)電，誰的排放高，誰少發(fā)電甚至冬季不發(fā)電。這幾大措施實(shí)施以后，排放的情況會有明顯的降低，這是我說的一個例子。冬季的重污染天氣應(yīng)急方案正在制定，省政府即將頒布，頒布之后還要以一定的形式加大宣傳。我舉一個例子，在XX年12月，當(dāng)時西安地區(qū)出現(xiàn)了連續(xù)的爆表天數(shù)，持續(xù)了8天，數(shù)字在500左右。因?yàn)榈谝荒陥?zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，媒體關(guān)注程度并不高，發(fā)出來的消息社會的關(guān)注程度也不高。到了XX年，由于我們把應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)降低了，橙色預(yù)警和紅色預(yù)警時間延長，社會反響特別強(qiáng)烈。由于應(yīng)急措施的標(biāo)準(zhǔn)不一樣了，再加上群眾的環(huán)境意識提高，社會關(guān)注度提高，要求也提高了，因此在今年的冬季如果不采取更加嚴(yán)格的措施，可能全社會還會出現(xiàn)強(qiáng)烈的反響，不采取這些措施，包括今年啟動重污染天氣應(yīng)急的標(biāo)準(zhǔn)降低了，綜合指數(shù)預(yù)測出現(xiàn)1天200以上的天數(shù)，就要發(fā)藍(lán)色預(yù)警；2天200以上的就要拉黃色預(yù)警；3天200以上就要拉橙色預(yù)警，4天200以上是紅色預(yù)警。比如說停課重點(diǎn)放在幼兒園和小學(xué)，對學(xué)校采取一些措施。今年做了適度的調(diào)整，重點(diǎn)在白天進(jìn)行限行，在晚上和非建城區(qū)范圍適當(dāng)有所放松，盡量把影響程度降到最低。鳳凰網(wǎng)記者：您剛才提到“冬防期間大氣治理成敗關(guān)鍵在重污染天氣應(yīng)對”，那么今年我省重污染天氣應(yīng)對是怎么考慮和安排部署的？xx省大氣污染治理辦公室主任姚xx：這個問題很多同仁和同事包括社會公眾都是非常關(guān)心和關(guān)注的問題。因?yàn)樵谥匚廴咎鞖鈱θ嗣袢罕姷纳眢w健康影響更大，在這個時候會采取一些應(yīng)急的措施，對我們正常的生產(chǎn)生活的影響也很大的。針對這個我們在攻堅行動方案當(dāng)中提了很多的措施和要求，主要體現(xiàn)在三個層面。剛才發(fā)布的攻堅方案有很多亮點(diǎn)，最突出的也是政策方面提出很多的要求。比如我們修訂應(yīng)急預(yù)案，這個應(yīng)急預(yù)案很快就會印發(fā)。關(guān)中是一個盆地，關(guān)中各個城市之間相互影響，污染發(fā)生的同步性非常明顯，所以關(guān)中的聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對非常重要。還有磚瓦窯、陶瓷等這些建材行業(yè)，要在整個采暖季進(jìn)行停產(chǎn)。今天上午梁桂常務(wù)副省長專門召開會議，召集省發(fā)改、財政、物價、住建，還有燃?xì)饧瘓F(tuán)，省電力公司，省地電集團(tuán)等，就是研究落實(shí)冬季采暖期間的天然氣的供應(yīng)，我們今年拆改了這么多鍋爐，在冬季天然氣的供應(yīng)缺口很大，需要增加我們天然氣的供應(yīng)量。大家可能也有印象，對公共影響比較大而且影響深刻的，我們在今年跨元旦的這次霧霾過程中，西安和咸陽限號不一樣，結(jié)果在咸陽不限的車到西安進(jìn)不了城，到西安限不了的車到咸陽進(jìn)不去，影響兩個市群眾生產(chǎn)生活秩序。第三個層面就是從技術(shù)保障方面，我們也做了一些工作。西安晚報記者：秋冬季攻堅行動中方案提到要出臺5個配套專項方案，目前進(jìn)展如何？xx省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長郝彥偉：再好的方案再好的藍(lán)圖，落實(shí)下去很重要。今年冬防的任務(wù)全部寫在“1+5”方案的“1”中，40項任務(wù)。就是巡查執(zhí)法、量化問責(zé)、信息公開和宣傳、預(yù)警預(yù)報聯(lián)防聯(lián)控、專項督察方案等5個專項配套方案，正在按程序報省政府審定。其中1200人當(dāng)中省環(huán)保廳從機(jī)關(guān)各處室還有各直屬單位抽掉240人次，他們一下去就到明年的3月31日才回來。發(fā)現(xiàn)問題以后轉(zhuǎn)交地方。這項任務(wù)要確保這40項任務(wù)都能得到落實(shí)。這個量化問責(zé)就是把這些任務(wù)查到的，發(fā)現(xiàn)的還有我們今年第一季度、第二季度和第三季度的以及最近保障十九大空氣質(zhì)量開展為期2個月的專項執(zhí)法當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)的所有問題以及下去以后新發(fā)現(xiàn)的問題，全部進(jìn)行清單管理，必須整改到位。除了地方政府以外，量化問責(zé)還涉及到省級有關(guān)部門。還有一個方案預(yù)警預(yù)報，我們已經(jīng)建成了西北地區(qū)的預(yù)警預(yù)報中心，在環(huán)保部的支持下，我們預(yù)警預(yù)報能力有了明顯的提高。甘肅的蘭州、xq的烏魯木齊他們未來的情況是什么樣子，是我們這個中心進(jìn)行發(fā)布的。今年會預(yù)測更準(zhǔn)，發(fā)布的更準(zhǔn)確，采取的措施就會更有效。十九大精神里面專門提到了，環(huán)境問題要社會共治，這五個方案目前進(jìn)展程度不一。xx省環(huán)保廳宣教處處長吳xx：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家光臨！第二篇：20202021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案20202021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《XX區(qū)20202021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本方案。二、主要目標(biāo)轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的2020年市城區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和主要污染物總量減排目標(biāo)。為確保轄區(qū)“兩禁”工作取得實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保檢查，全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求，轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。轄區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。（三）嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)，借機(jī)死灰復(fù)燃，異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。（四）全面加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境綜合整治。四、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標(biāo)不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。（三）嚴(yán)格考核問責(zé)對實(shí)施大氣污染防治工作任務(wù)及攻堅任務(wù)完成滯后的，組織開展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。一、總體目標(biāo)要求主要目標(biāo)：在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。各縣市區(qū)要堅持“空氣質(zhì)量只能變好不能變壞”的原則，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點(diǎn)，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物（vocs）專項整治，有效應(yīng)對重污染天氣，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動?！皟筛摺毙袠I(yè)產(chǎn)能。各縣市區(qū)、市直各相關(guān)單位要嚴(yán)守“三線一單”，嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)以及焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，確保污染物排放總量穩(wěn)步降低。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》的要求，2018年底前制定專項退出計劃并向社會公開，按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)關(guān)閉退出。2018年12月底前，壓減粗鋼產(chǎn)能155萬噸，化解焦炭過剩產(chǎn)能160萬噸，淘汰煤炭產(chǎn)能165萬噸。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市煤炭局、市發(fā)改委）鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)；各縣市區(qū)要按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》的要求，鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權(quán)置換、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和合資合作等方式并購重組。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。對關(guān)停取締類的，切實(shí)做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運(yùn)行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司按要求不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。列入特別排放改造清單的12家煉焦企業(yè)要在2018年10月1日前完成特別排放限值改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市交通局）全市范圍內(nèi)禁止新增化工園區(qū)，加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配套高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。2018年12月底前，按照國家、省的統(tǒng)一安排完成陶瓷、耐火材料、再生金屬工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將錯峰生產(chǎn)方案載入排污許可證。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責(zé)任，嚴(yán)厲依法打擊無證排污違法行為。堅持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用；堅持突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障供熱需求，優(yōu)先推進(jìn)對主城區(qū)及縣城周邊平原地區(qū)散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎(chǔ)上，根據(jù)和采暖期新增氣量以及實(shí)際供電能力合理確定居民“煤改電”“煤改氣”戶數(shù)；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。各縣市區(qū)要因地制宜，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)委、市環(huán)保局）嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，加強(qiáng)源頭管控，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家和地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施（以下簡稱燃煤鍋爐）淘汰力度。加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等清潔取暖供暖方式淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市住建局、市經(jīng)信委）積極推進(jìn)每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤電廠超低排放水平。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，鼓勵執(zhí)行30毫克/立方米的更低標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：城區(qū)人民政府，市環(huán)保局）（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)三年行動方案，充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運(yùn)輸量。新改擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)盡量采用鐵路、管道等綠色運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸部門要制定營運(yùn)車船結(jié)構(gòu)升級三年行動方案，確保2020年城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源汽車的比例達(dá)到80%。自2018年10月1日起，主城區(qū)建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車；機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通局、市公安局、市環(huán)保局、市財政局）（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。按