淺談依法行政的六項(xiàng)基本要求-在線瀏覽
2024-11-07 16:14本頁(yè)面
【正文】 出影響行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，都是違法行為。主要指行政主體要嚴(yán)格遵守行政程序法律規(guī)定，按照法定的步驟、順序、方式和時(shí)限實(shí)施行政行為，不得違反法定程序，否則，行政行為就不具有合法性。任何行政行為都要通過(guò)某種形式表現(xiàn)出來(lái)，行政行為的形式對(duì)行政行為的內(nèi)容有著至關(guān)重要的影響，因此，法律往往對(duì)一些行政行為 的形式作了具體規(guī)定和要求，在實(shí)踐中，行政主體實(shí)施的行政行為必須符合法定的形式。作為合法行政的要求和必要補(bǔ)充，合理行政主要是為了控制行政自由裁量權(quán)而提出的，它主要在行使自由裁量權(quán)限的范圍發(fā)生作用，超出自由裁量權(quán)限，就不再是合理行政問(wèn)題，而屬于合法性原則調(diào)整的范圍。其次，行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上行使自由裁量行為。假如自由裁量時(shí)不考慮相關(guān)因素或考慮的是無(wú)關(guān)因素，其行政行為都不可能是合理的。在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定行使行政行為的程序和方式時(shí)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)盡可能使自由裁量權(quán)的行使過(guò)程和方式符合社會(huì)一般的公平正義觀念，符合客觀規(guī)律，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾所接受和認(rèn)可，禁止因行政管理相對(duì)人的身份、地位、地域或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等不同而采取不同的要求。在作出行政決定時(shí)，所采取的措施和手段不僅是必要和適應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)參考以往所處理的相同或類似的問(wèn)題，盡可能做到相同或類似問(wèn)題采取相同的方式處理，不同情況則不同對(duì)待，不能畸輕畸重，反復(fù)無(wú)?！，F(xiàn)代行政管理職能擴(kuò)大和多樣性大大增加了行政自由裁量的機(jī)會(huì)，它通過(guò)行政活動(dòng)的所有過(guò)程涉及一切行政管理領(lǐng)域。但是，承認(rèn)行政自由裁量的必要與法律對(duì)它的限制是一致的。程序正當(dāng)是一個(gè)涵義很豐富的概念，其標(biāo)準(zhǔn)也是多方面的和復(fù)雜的。從公平角度看，行政管理相對(duì)人應(yīng)當(dāng)享有 辯解、質(zhì)證的機(jī)會(huì)和權(quán)利。行政機(jī)關(guān)的工作人員履行職責(zé)，不得在一方不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸，聽(tīng)取其陳述，接受和采納其證據(jù)；在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如果相應(yīng)事項(xiàng)或行政管理相對(duì)人與自己存在著利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回 避，不得參與該事項(xiàng)的處理。 四、關(guān)于高效便民。高效與便民是辯證關(guān)系，行政機(jī)關(guān)的行政行為必須是有效率的，只有較高的效能，才是便民的前提，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)與行政管理相對(duì)人具有互動(dòng)性，而且行政機(jī)關(guān)也應(yīng)具有回應(yīng)性。行政機(jī)關(guān)由權(quán)力的集中代表者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的執(zhí)行者，這就要求行政機(jī)關(guān)不僅要追求行政行為的高效率，更要重視行政機(jī)關(guān)給行政管理相
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