【正文】 整。第五，文書結(jié)構(gòu)要有邏輯性。其次要注意事實、理由、結(jié)論之間的邏輯關(guān)系，事實、理由和結(jié)論之間要互相印證，一環(huán)扣一環(huán)，使其順理成章，無懈可擊，同時防止前后矛盾、牽強(qiáng)附會。（四）填寫：在不具備微機(jī)打印的情況下，填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆或者簽字筆，要求字跡清楚，文字規(guī)范，用詞準(zhǔn)確，標(biāo)點正確。本文以藥品行政執(zhí)法文書為例，對主要文書的制作規(guī)范如下：一、《現(xiàn)場檢查筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》是執(zhí)法人員對涉嫌違法活動的現(xiàn)場及相關(guān)證物進(jìn)行實地檢查，或者對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位（人）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時所作的文字記錄。筆錄起始部位要注明執(zhí)法人員身份、證件名稱、證件編號、檢查目的；筆錄內(nèi)容：首先要寫明向具體人員“出示執(zhí)法證件并告知其有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利，在未提出回避申請后依法進(jìn)行檢查”字樣，如法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人不在場，還應(yīng)注明不在場的情況；依次列出檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題及具體情況，包括有關(guān)藥品、醫(yī)療器械及其他產(chǎn)品標(biāo)示的生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、數(shù)量、批準(zhǔn)文號，單據(jù)、憑證、賬冊等有關(guān)資料的數(shù)量、標(biāo)示內(nèi)容，應(yīng)體現(xiàn)物品、資料存放或擺放位置；如對有關(guān)證據(jù)、物品采取了先行登記保存、查封（扣押）或抽樣等措施，以及進(jìn)行了攝像、錄像等，應(yīng)在筆錄中寫明；正文最后，應(yīng)注明“整個現(xiàn)場檢查過程**（人名）一直在現(xiàn)場”字樣；尾部，應(yīng)由被檢查人寫明“以上筆錄我已看過，情況屬實”字樣，并簽名、簽日期；空白處應(yīng)注明“以下空白”字樣或加“斜杠”等空白符號；兩名執(zhí)法人員應(yīng)分別簽字，有單獨記錄人的，也應(yīng)簽字；內(nèi)容要盡量全面、準(zhǔn)確，只能對現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行客觀描述，不能對當(dāng)事人行為及案件性質(zhì)進(jìn)行定性，不能使用“大概、可能、估計、大約”等模糊性語言，也不能使用分析、判斷、評價性語言；不得有詢問情況出現(xiàn)，如：經(jīng)向xx詢問，該公司未取得xx證照，應(yīng)寫，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)xx證照；如有更改內(nèi)容，被檢查人應(yīng)在更改處按指紋或加蓋單位公章；一般要求被檢查人在簽名、頁數(shù)等處按指紋，有公章的應(yīng)加蓋單位公章；被檢查人無正當(dāng)理由拒絕簽字的，執(zhí)法人員在筆錄中予以說明，并簽字。調(diào)查筆錄要有向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件及告知其有申請執(zhí)法人員回避權(quán)利相關(guān)內(nèi)容；調(diào)查目的要明確，重點圍繞違法主體，違法行為，違法行為發(fā)生的時間、地點、方式、后果及所涉及違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進(jìn)銷價格、規(guī)格（違法標(biāo)的物的數(shù)量、質(zhì)量、貨值）等重要情節(jié)展開詢問，不能直接提出結(jié)論性意見，讓被調(diào)查人承認(rèn)；物品質(zhì)量、長度必須使用法定計量單位，如kg（千克）、g（克），m（米）、cm（厘米）等；內(nèi)容較多可使用“副頁”，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁簽字，并在筆錄中終了處注明對筆錄真實性的意見；除不需加蓋公章外，其余均同《現(xiàn)場檢查筆錄》；在立案、調(diào)查取證階段，案由均應(yīng)當(dāng)加“涉嫌”二字。案由書寫形式為：涉嫌+具體違法行為+案，例如：涉嫌銷售假藥xxx口服液。三、《立案申請表》《立案申請表》是呈請主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案的文書。《濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰管理辦法（試行）》第十五條規(guī)定，符合條件的，執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)立案；經(jīng)辦人：案件受理人員簽字；：由局領(lǐng)導(dǎo)寫明同意或不同意立案的意見和理由 ，并確定立案日期和案件承辦人。四、《行政處理通知書》1.《行政處理通知書》是通知當(dāng)事人對其涉嫌違法行為已決定立案的文書，履行立案審批程序后，即應(yīng)將此文書送達(dá)當(dāng)事人牽手。五、《先行登記保存物品審批表》，所謂證據(jù)保全，是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，對證據(jù)予以控制，并妥善保存，使得證據(jù)的證明作用得以保護(hù)的活動；滅失，如物品腐敗、變質(zhì)、消失；難以取得，如被隱藏、轉(zhuǎn)移、銷毀等；先行登記保存是為了取證，不是為了執(zhí)行；先行登記保存的物品種類與查封、扣押的物品種類有相同或類似的方面，但在適用的目的、條件、措施、程序、時限、可訟性等方面不同，具體使用時要注意；：可原地也可異地保存，都應(yīng)寫明具體地點，一般都是填寫本局全稱；：指先行登記保存物品的儲存條件，即常溫、陰涼、低溫、避光、冷藏等；《行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。七、《查封扣押物品審批表》：《藥品管理法》第六十五條第二款：“藥品監(jiān)督管理部門對有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并在七日內(nèi)作出行政處理決定；藥品需要檢驗的，必須自檢驗報告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定?！辈榉?、扣押是行政強(qiáng)制措施的一種，是在緊急情況下為排除危害而對特殊對象采取的即時性、強(qiáng)制性控制措施，目的是防止危害社會行為的發(fā)生或制止事態(tài)擴(kuò)大，必須依據(jù)法定條件和法定程序?qū)嵤?，違法采取查封、扣押措施會引起行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償。、扣押的物品及有關(guān)材料：如藥品、醫(yī)療器械、原輔材料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備、以及書證、物證等證據(jù)材料；如果只是有關(guān)書證，最好使用先行登記保存；：無論原地查封還是異地扣押，均應(yīng)寫明具體保存地點；：與先登相同；，原地查封和異地扣押只能選擇其一，填寫紙質(zhì)文書要劃掉其中一種，制作電子版文書時相應(yīng)刪掉。，相應(yīng)物品或材料必須加貼封條，并開列《物品清單》；；其他像保存地點、保存條件、附清單張數(shù)、簽字、簽日期等均與《先行登記保存物品通知書》相同。案件立案后，如仍需調(diào)查的，調(diào)查取證完畢，由案件承辦人制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，詳細(xì)表述調(diào)查內(nèi)容、違法事實及適用法律、法規(guī)等情況，并提出書面處理意見。合議后應(yīng)當(dāng)形成《案件合議記錄》，并經(jīng)合議人員簽字。”《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十八條第一款規(guī)定：“藥品監(jiān)督管理部門在作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人違法事實、處罰的理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利?！薄端幤饭芾矸▽嵤l例》第八十條規(guī)定：“藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，有權(quán)作出《藥品管理法》和本條例規(guī)定的警告、罰款、沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得的行政處罰。十一、《陳述申辯筆錄》1. 《陳