行政執(zhí)法文書制作基本要求(存儲版)
【正文】 擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準證明文件或較大數(shù)額罰款的行政處罰，告知當事人依法享有聽證權(quán)利時使用的文書；除餐飲外，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的違法案件擬作出較大數(shù)額罰款的處罰，必須使用；《山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（山東省人民政府令第80號）第二條規(guī)定：“本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機關(guān)對當事人依法作出下列行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（一）責令停產(chǎn)停業(yè)；（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；（三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款。通常使用快遞方式，應將快遞回執(zhí)及郵寄憑證粘貼在備注欄，并用文字注明；公告送達：《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十二條：受送達人下落不明，或者依據(jù)本規(guī)定的其他方式無法送達的，以公告方式送達。十七、《當場行政處罰決定書》1. 《當場行政處罰決定書》是在行政處罰決定中有沒收物品的處罰內(nèi)容，對涉案物品執(zhí)行沒收時使用的文書；《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第三十條第四款：“行政處罰內(nèi)容有沒收假劣藥品、醫(yī)療器械或者有關(guān)物品的，《行政處罰決定書》應當附有《沒收物品憑證》。需要進一步調(diào)查取證的，反饋執(zhí)法辦案機構(gòu)補充調(diào)查取證。區(qū)分局報送須市局審核的案件時，需填寫《呈報市局重大復雜案件審核意見表》?！?，均應當使用市局內(nèi)網(wǎng)稽查辦案系統(tǒng)履行相關(guān)程序、制作相關(guān)文書。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，提交市局案審委集體研究討論。審核內(nèi)容包括：（一）對本案是否具有管轄權(quán)；（二）違法主體界定是否準確；（三）違法事實是否清楚，證據(jù)是否充分；（四）定性是否準確；（五）適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確；（六）處罰是否恰當；（七）程序是否合法，手續(xù)是否完備；（八）有無超越職權(quán)情況；（九）執(zhí)法文書填寫是否齊全、完備；（十）其他應審核的事項?！钡谒氖艞l：“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權(quán)拒絕繳納罰款?！保▎挝唬┑那闆r：違法行為人持有許可證、營業(yè)執(zhí)照、注冊證或其他證明文件的，無論是何種經(jīng)營組織形式（包括法人、合伙企業(yè)、分支機構(gòu)、連鎖門店、個體工商戶、個人合伙等），一律以上述法律證明文件上登記核準的內(nèi)容為準，如果營業(yè)執(zhí)照與藥品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證上的名稱不一致，應填寫營業(yè)執(zhí)照上的名稱；違法行為人無上述法律證明文件的，以公民身份證上記載的內(nèi)容為準；相關(guān)證照、證明文件或身份證復印件必須由當事人注明“此件與原件一致”字樣并簽名、簽日期后留存案卷；職務：無具體職務的，填寫“無”或劃“斜杠”；：是作出行政處罰決定的基礎(chǔ)，必須是已經(jīng)查證屬實的事實，包括違法行為人、違法時間、地點、形式或手段（情節(jié)）、違法物品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、貨值、違法所得、剩余物品數(shù)量和價值等內(nèi)容，要求定性準確，敘述完整、詳盡，不能過于簡單；當事人有從輕、減輕、從重、免除處罰情節(jié)的，也應在違法事實中寫清；涉及檢驗鑒定的，要寫明檢驗鑒定結(jié)果；原則上講，無需翻看其他材料，僅從處罰決定書的內(nèi)容中就能夠了解執(zhí)法的全過程； ：應將調(diào)查取證過程中收集的經(jīng)查證屬實的案件證據(jù)列舉出來，要將證據(jù)名稱、種類、數(shù)量寫清楚；（過渡語：以上違法事實有.........等證據(jù)為證）：表述的處罰種類、幅度、數(shù)額要具體、明確、完整，以罰款為例，要寫明罰款標準（違法所得或貨值金額）、罰款倍數(shù)、罰款數(shù)額，罰沒款數(shù)額應當用中文大寫表述；有沒收物品的應當寫明具體物品名稱，并注明“見《沒收物品憑證》”；《行政處罰審批表》中局領(lǐng)導簽署審批的日期一致；7.《行政處罰決定書》應當在處罰決定作出之日起7日內(nèi)送達當事人；，分別用于存檔、交被處罰單位（人）、必要時交人民法院強制執(zhí)行?！保寒斒氯耸菃挝坏?，應為當事人的法定代表人（企業(yè)負責人），或者得到其授權(quán)的代理人；當事人為個人的，應為當事人本人，或其授權(quán)的有關(guān)人員。九、《物品清單》、登記時使用此文書；應當與先登、查扣及相應解除、沒收等文書配合使用，不能單獨使用；：物品清單前面的空白處應填寫具體使用項目，如先行登記保存、解除先行登記保存、查封（扣押）、解除查封（扣押）、沒收等；：必須與相應執(zhí)法文書中當事人的名稱一致；：填寫實際清點地點，但有時需要帶回或在其他地點清點的，仍然要填寫發(fā)現(xiàn)物品時的地點；，對藥品來說，所有項目全部填寫，對醫(yī)療器械、原輔料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備、證據(jù)材料來說，可將有關(guān)項目變通填寫，無關(guān)的項目可寫“無”或劃“斜杠”；品名：應填寫物品包裝上的通用名稱或產(chǎn)品注冊名稱的全稱；生產(chǎn)廠家：應填寫包裝上標注的生產(chǎn)企業(yè)名稱；規(guī)格：填寫物品包裝上注明的規(guī)格型號；包裝：藥品最小包裝的包裝規(guī)格，并要注明包裝材料，如“鋁箔”、“塑板”、“壓塑”、“塑袋”、“塑瓶”、“安瓿”等；單價：填寫物品的銷售價格；數(shù)量：逐一填寫所清點同一產(chǎn)品、同一規(guī)格的總數(shù)量；但不能使用“大約”、“左右”等模糊寫法；備注：可注明涉案物品的狀態(tài)，如“未標明有效期”、“無藥品批準文號”、“已超過有效期”、是否損壞或?qū)懨麽t(yī)療器械產(chǎn)品注冊證號、標注的商標等情況；，在最后一頁合計總金額；空余部分注明“以下空白”字樣，或填空白符號；，逐頁簽署“無誤”字樣，并簽字；兩名執(zhí)法人員分別簽名?！绷?、《先行登記保存物品通知書》1. 《先行登記保存物品通知書》是執(zhí)法人員依法采取先行登記保存證據(jù)措施時，給當事人出具的書面文書；當事人的名稱、保存地點、保存條件都必須于審批表一致；必須有當事人簽字及接收時間；附：先行登記保存物品清單，后面要寫明清單張數(shù)。案由：山東省藥品監(jiān)督管理局魯藥監(jiān)法字[2003]180號《關(guān)于印發(fā)藥品監(jiān)督執(zhí)法文書實用說明的通知》中規(guī)定，要求寫明涉嫌的違法主體和違法行為，違法行為應當按照相應法律法規(guī)中“法律責任”或“罰則”中的規(guī)范用語填寫，如***藥店涉嫌銷售假藥案，***公司未按照規(guī)定實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》案。兩聯(lián)以上的文書應當使用無碳復寫紙印制，第一聯(lián)留存歸檔。由于行政執(zhí)法文書是具有較強專業(yè)性、技術(shù)性的法律文書，在制作過程時應適當?shù)剡\用法律名詞和專業(yè)術(shù)語，使其更加嚴謹科學和規(guī)范。若有空缺，
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