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正文內(nèi)容

行政執(zhí)法文書制作基本要求-wenkub

2023-06-14 00:35:07 本頁面
 

【正文】 效地筆錄。語言必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),使用準(zhǔn)確,不能渲染、虛飾、比喻和夸張,應(yīng)直截了當(dāng),文字平實(shí)。由于行政執(zhí)法文書是具有較強(qiáng)專業(yè)性、技術(shù)性的法律文書,在制作過程時(shí)應(yīng)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用法律名詞和專業(yè)術(shù)語,使其更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)和規(guī)范。一是要注意敘述事實(shí)本身的邏輯性,事實(shí)的前因后果、來龍去脈要層次分明,使人看得清楚。兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制,第一聯(lián)留存歸檔。二、《調(diào)查筆錄》《調(diào)查筆錄》是在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)依法向案件當(dāng)事人、直接負(fù)責(zé)人或者知情人調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所填寫的文字筆錄。案由:山東省藥品監(jiān)督管理局魯藥監(jiān)法字[2003]180號(hào)《關(guān)于印發(fā)藥品監(jiān)督執(zhí)法文書實(shí)用說明的通知》中規(guī)定,要求寫明涉嫌的違法主體和違法行為,違法行為應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)中“法律責(zé)任”或“罰則”中的規(guī)范用語填寫,如***藥店涉嫌銷售假藥案,***公司未按照規(guī)定實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》案。案件承辦人須有二人以上,其中應(yīng)當(dāng)指定一人為首席辦案員,具體負(fù)責(zé)案件調(diào)查、文書制作等工作?!绷ⅰ断刃械怯洷4嫖锲吠ㄖ獣?. 《先行登記保存物品通知書》是執(zhí)法人員依法采取先行登記保存證據(jù)措施時(shí),給當(dāng)事人出具的書面文書;當(dāng)事人的名稱、保存地點(diǎn)、保存條件都必須于審批表一致;必須有當(dāng)事人簽字及接收時(shí)間;附:先行登記保存物品清單,后面要寫明清單張數(shù)。查封、扣押的前提是“有證據(jù)證明”,因此采取這一強(qiáng)制措施之前一定要調(diào)取比較充分的證據(jù),不能盲目使用。九、《物品清單》、登記時(shí)使用此文書;應(yīng)當(dāng)與先登、查扣及相應(yīng)解除、沒收等文書配合使用,不能單獨(dú)使用;:物品清單前面的空白處應(yīng)填寫具體使用項(xiàng)目,如先行登記保存、解除先行登記保存、查封(扣押)、解除查封(扣押)、沒收等;:必須與相應(yīng)執(zhí)法文書中當(dāng)事人的名稱一致;:填寫實(shí)際清點(diǎn)地點(diǎn),但有時(shí)需要帶回或在其他地點(diǎn)清點(diǎn)的,仍然要填寫發(fā)現(xiàn)物品時(shí)的地點(diǎn);,對藥品來說,所有項(xiàng)目全部填寫,對醫(yī)療器械、原輔料、包裝材料、生產(chǎn)設(shè)備、證據(jù)材料來說,可將有關(guān)項(xiàng)目變通填寫,無關(guān)的項(xiàng)目可寫“無”或劃“斜杠”;品名:應(yīng)填寫物品包裝上的通用名稱或產(chǎn)品注冊名稱的全稱;生產(chǎn)廠家:應(yīng)填寫包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)名稱;規(guī)格:填寫物品包裝上注明的規(guī)格型號(hào);包裝:藥品最小包裝的包裝規(guī)格,并要注明包裝材料,如“鋁箔”、“塑板”、“壓塑”、“塑袋”、“塑瓶”、“安瓿”等;單價(jià):填寫物品的銷售價(jià)格;數(shù)量:逐一填寫所清點(diǎn)同一產(chǎn)品、同一規(guī)格的總數(shù)量;但不能使用“大約”、“左右”等模糊寫法;備注:可注明涉案物品的狀態(tài),如“未標(biāo)明有效期”、“無藥品批準(zhǔn)文號(hào)”、“已超過有效期”、是否損壞或?qū)懨麽t(yī)療器械產(chǎn)品注冊證號(hào)、標(biāo)注的商標(biāo)等情況;,在最后一頁合計(jì)總金額;空余部分注明“以下空白”字樣,或填空白符號(hào);,逐頁簽署“無誤”字樣,并簽字;兩名執(zhí)法人員分別簽名。十、《行政處罰事先告知書》1. 《行政處罰事先告知書》是在對違法行為做出行政處罰前,告知當(dāng)事人行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、處罰的理由、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定的內(nèi)容(擬處罰種及罰沒款幅度)以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利時(shí)使用的文書;陳述申辯權(quán)是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利,也是保證公正執(zhí)法的必要手段,在行政處罰過程中,未告知陳述申辯權(quán)或拒絕聽取當(dāng)事人的陳述申辯,會(huì)導(dǎo)致行政處罰決定不能成立,必須重視,以免引起不必要的復(fù)議和訴訟;《行政處罰法》第三十一條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?!保寒?dāng)事人是單位的,應(yīng)為當(dāng)事人的法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人),或者得到其授權(quán)的代理人;當(dāng)事人為個(gè)人的,應(yīng)為當(dāng)事人本人,或其授權(quán)的有關(guān)人員。十三、《行政處罰審批表》1. 《行政處罰審批表》是對依法適用行政處罰的案件,由承辦人報(bào)請執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核,并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批的文書;《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第二十九條規(guī)定:“對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法,依據(jù)藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由承辦人填寫《行政處罰審批表》,經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫審核意見后,報(bào)藥品監(jiān)督管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批?!保▎挝唬┑那闆r:違法行為人持有許可證、營業(yè)執(zhí)照、注冊證或其他證明文件的,無論是何種經(jīng)營組織形式(包括法人、合伙企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙等),一律以上述法律證明文件上登記核準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn),如果營業(yè)執(zhí)照與藥品生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證上的名稱不一致,應(yīng)填寫營業(yè)執(zhí)照上的名稱;違法行為人無上述法律證明文件的,以公民身份證上記載的內(nèi)容為準(zhǔn);相關(guān)證照、證明文件或身份證復(fù)印件必須由當(dāng)事人注明“此件與原件一致”字樣并簽名、簽日期后留存案卷;職務(wù):無具體職務(wù)的,填寫“無”或劃“斜杠”;:是作出行政處罰決定的基礎(chǔ),必須是已經(jīng)查證屬實(shí)的事實(shí),包括違法行為人、違法時(shí)間、地點(diǎn)、形式或手段(情節(jié))、違法物品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、貨值、違法所得、剩余物品數(shù)量和價(jià)值等內(nèi)容,要求定性準(zhǔn)確,敘述完整、詳盡,不能過于簡單;當(dāng)事人有從輕、減輕、從重、免除處罰情節(jié)的,也應(yīng)在違法事實(shí)中寫清;涉及檢驗(yàn)鑒定的,要寫明檢驗(yàn)鑒定結(jié)果;原則上講,無需翻看其他材料,僅從處罰決定書的內(nèi)容中就能夠了解執(zhí)法的全過程; :應(yīng)將調(diào)查取證過程中收集的經(jīng)查證屬實(shí)的案件證據(jù)列舉出來,要將證據(jù)名稱、種類、數(shù)量寫清楚;(過渡語:以上違法事實(shí)有.........等證據(jù)為證):表述的處罰種類、幅度、數(shù)額要具體、明確、完整,以罰款為例,要寫明罰款標(biāo)準(zhǔn)(違法所得或貨值金額)、罰款倍數(shù)、罰款數(shù)額,罰沒款數(shù)額應(yīng)當(dāng)用中文大寫表述;有沒收物品的應(yīng)當(dāng)寫明具體物品名稱,并注明“見《沒收物品憑證》”;《行政處罰審批表》中局領(lǐng)導(dǎo)簽署審批的日期一致;7.《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在處罰決定作出之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人;,分別用于存檔、交被處罰單位(人)、必要時(shí)交人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。采用的媒體應(yīng)為大眾常見、易接觸的,如為紙質(zhì)媒體,應(yīng)將刊登的公告內(nèi)容粘貼在備注欄;:填寫實(shí)際送達(dá)地點(diǎn),一般為本局相關(guān)科室;:兩名及以上負(fù)責(zé)送達(dá)的執(zhí)法人員應(yīng)分別簽名、簽日期;:受送達(dá)人是法人或其他組織的,由法人單位的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人、委
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