淺談依法行政的六項(xiàng)基本要求-wenkub.com
2024-08-31 16:14 本頁(yè)面
【正文】 因此，為了使違法行為得到徹底糾正，以保證法律的有效實(shí)施，因此《綱要》把“執(zhí)法有保障”放在第一位，要求行政機(jī)關(guān)在有保障的前提下，切實(shí)履行法定職責(zé)。權(quán)力只有被嚴(yán)格地限定在一定范圍，并且為其設(shè)定明確的責(zé)任，才可能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，實(shí)現(xiàn)權(quán)力政府向責(zé)任政府的真正轉(zhuǎn)變。在法定的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極、主動(dòng)、充分、有效地行使法定職權(quán)，以實(shí)現(xiàn)通過行政權(quán)增進(jìn)社會(huì)公益和公眾福利的根本價(jià)值。權(quán)力政府在權(quán)力膨脹的同時(shí)不僅造就了官僚主義，也為腐敗的滋生提供了肥沃的土壤。長(zhǎng)期以來，一些行政機(jī) 關(guān)的工作人員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)就是行使權(quán)力，實(shí)施管理，約束行政管理相對(duì)人行為的。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)力，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。一個(gè)不守信用、出爾反爾的政府，是不負(fù)責(zé)的政府，當(dāng)然也不可能是法治政府。這不僅影響了政府的形象和聲譽(yù)，而且最終影響了我國(guó)整個(gè)社會(huì)信用體系的形成與發(fā)展。建立誠(chéng)信政府是我國(guó)優(yōu)良的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代法治精神結(jié)合的產(chǎn)物。 五、關(guān)于誠(chéng)實(shí)守信。高效與便民是辯證關(guān)系，行政機(jī)關(guān)的行政行為必須是有效率的，只有較高的效能，才是便民的前提，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)與行政管理相對(duì)人具有互動(dòng)性，而且行政機(jī)關(guān)也應(yīng)具有回應(yīng)性。行政機(jī)關(guān)的工作人員履行職責(zé)，不得在一方不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸，聽取其陳述，接受和采納其證據(jù)；在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，如果相應(yīng)事項(xiàng)或行政管理相對(duì)人與自己存在著利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回 避，不得參與該事項(xiàng)的處理。程序正當(dāng)是一個(gè)涵義很豐富的概念，其標(biāo)準(zhǔn)也是多方面的和復(fù)雜的。現(xiàn)代行政管理職能擴(kuò)大和多樣性大大增加了行政自由裁量的機(jī)會(huì)，它通過行政活動(dòng)的所有過程涉及一切行政管理領(lǐng)域。在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定行使行政行為的程序和方式時(shí)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)盡可能使自由裁量權(quán)的行使過程和方式符合社會(huì)一般的公平正義觀念，符合客觀規(guī)律，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾所接受和認(rèn)可，禁止因行政管理相對(duì)人的身份、地位、地域或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等不同而采取不同的要求。其次，行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上行使自由裁量行為。任何行政行為都要通過某種形式表現(xiàn)出來，行政行為的形式對(duì)行政行為的內(nèi)容有著至關(guān)重要的影響，因此，法律往往對(duì)一些行政行為 的形式作了具體規(guī)定和要求，在實(shí)踐中，行政主體實(shí)施的行政行為必須符合法定的形式。在沒有法律、法規(guī)和規(guī)章根據(jù)的情況下，行政主體作
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