“三項(xiàng)制度”的基本要求及操作規(guī)程-在線瀏覽
2025-06-01 12:44本頁面
【正文】 、節(jié)假日等時間進(jìn)行走訪。把握兩點(diǎn)：一是所謂“科學(xué)”，就是在分片時，每年不固定，輪流安排，做到每個走訪主體在最短的時間內(nèi)（1年或2年，大的村、社區(qū)可以是3年），上門走訪完轄區(qū)內(nèi)的每一戶家庭。在群眾家中要做好“五件事”。二是掌握每戶家庭特別是困難家庭的具體需求，包括困難和問題的產(chǎn)生的原因、貧困程度、要求達(dá)到的目標(biāo)等。四是在脫貧致富上幫助出主意、想辦法，幫助分析、查找該家庭致貧的原因，結(jié)合該家庭的實(shí)際，幫助理清脫貧致富的思路、尋找致富途徑，協(xié)調(diào)解決資金、技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面的具體困難。在邊看、邊聽的同時，要快速填寫《民情日志》。對每戶重點(diǎn)戶，要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和村、社區(qū)“兩委”班子成員和農(nóng)村“能人”黨員中，安排一名同志與之結(jié)成聯(lián)系、幫扶對子，從資金、物質(zhì)、發(fā)展思路、技術(shù)、信息、經(jīng)營管理、產(chǎn)品銷售等方面，給予積極支持和大力幫助。收集、匯總分片走訪人的《民情日志》，建立民情檔案。樣表見附件5）。入戶走訪的程序要規(guī)范。二是按照要求，進(jìn)家入戶走訪群眾。四是每周末，村、社區(qū)黨組織書記和主任（一肩挑的要和班子其他主要成員）要召開碰頭會，了解一周來在走訪群眾過程中收集到的情況，交換意見和看法。同時，在入戶走訪工作中要注意容易疏忽或出錯的地方：一是不制定入戶走訪計(jì)劃。二是走訪主體僅限于黨組織班子成員。三是入戶次數(shù)把握不準(zhǔn)。四是對入戶走訪方式?jīng)]有靈活掌握。對“兩次”的理解，機(jī)械地認(rèn)為，不論何種家庭，都要親自登門走訪兩次。需要注意兩點(diǎn)，其一，在第二走訪時，不能因?yàn)閷l件好的家庭可以采取了解的“信息”入戶，就對所有家庭都采取這種方式，企圖減小工作量。其二，第二年對條件好的家庭，仍然是要走訪兩次，只不過是走訪的主體變了（前面已講過），方式與前面講的相同。不能把所有的走訪主體集中安排在一個月或兩個月內(nèi)（所謂的走訪月、下訪月），而其他時間不作安排，形成“一窩蜂”或“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。把走訪主體固定在某個片區(qū)，而不是輪流安排，造成重復(fù)走訪的問題（現(xiàn)在一些地方在搞“包片”走訪，也要注意這個問題，不能“包死”，要相對“包干”，每年要輪流安排）；片區(qū)的劃分上，重點(diǎn)不突出，沒有讓書記、主任去“挑大梁”、去“啃硬骨頭”。要么不作記錄，要么事后憑記憶補(bǔ)記錄。九是走訪的后續(xù)工作跟不上。（三）群眾意見定期辦理反饋制度實(shí)行分類、分級辦理。對咨詢政策、了解信息、交流思想類的事項(xiàng)，由接待人即接即辦；對涉及群眾生產(chǎn)生活的手續(xù)、證照辦理等，由黨員干部在辦理時限內(nèi)全程代辦；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展等需上級部門辦理，或者村、社區(qū)無法辦理的，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法辦理的，交縣級部門辦理；縣上無法辦理的，相關(guān)區(qū)縣協(xié)同辦理；區(qū)縣無法辦理的，交市級部門辦理。明確牽頭單位（部門）?？h上要建立解決群眾反映問題的聯(lián)席會議制度，在每一個成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，便于上下銜接、及時跟蹤和反饋情況等。要加強(qiáng)上下聯(lián)動、整體互動，形成解決問題的合力。村、社區(qū)不能解決的問題，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決的，報(bào)社會治安綜合治理辦公室匯總，交相關(guān)方面解決；需縣單個部門解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣信訪部門匯總，按職能職責(zé)交該部門解決；需多個部門共同解決的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)解決。需其他區(qū)縣共同辦理的，由縣信訪辦銜接。明確辦理反饋時限。需其他區(qū)縣共同辦理的，由牽頭的信訪辦負(fù)責(zé)催辦，三個月內(nèi)辦結(jié)反饋。對不符合政策、違背有關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)，在收到反映問題之日起一周之內(nèi)向反映人說明情況。反饋方式可以分為公開反饋和個別反饋、集中反饋和隨時反饋等幾種類型。對需要多個部門協(xié)調(diào)解決或通過較長時間才能處理的問題，村、社區(qū)黨組織隨時向群眾通報(bào)辦理進(jìn)展情況。加強(qiáng)督辦。辦理反饋的程序要規(guī)范。分類整理出哪些事項(xiàng)是由本級單位進(jìn)行辦理，哪些是需要請求上級單位辦理的，哪些是不符合政策、規(guī)定的。應(yīng)由本級單位或部門（包括村、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣，市，四級單位或部門）解決的，及時辦理反饋；需上級辦理的，及時填寫《交（轉(zhuǎn)）辦單》交出去。對需多個單位或部門共同辦理的，牽頭單位或縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會，明確各相關(guān)單位或部門的分工任務(wù)和有關(guān)要求。按照分工任務(wù)，在規(guī)定的時限內(nèi)，快速、高質(zhì)量地進(jìn)行辦理。六是及時反饋。七是相關(guān)資料及時歸檔，形成卷宗（辦理反饋流程圖見附件4）。二是找不到由哪個上級部門來具體牽頭，往往是胡亂交（轉(zhuǎn)）出去。對群眾反映的事項(xiàng)，對屬于本單位解決的，卻交給其他單位解決；既可以這個單位解決，又可以那個單位解決的，往往互相推諉。五是聯(lián)動機(jī)制作用發(fā)揮不好。六是不遵守辦理反饋的時限規(guī)定。七是反饋方式不靈活，只注重書面反饋，不根據(jù)反映人的具體情況采取靈活多樣的反饋方式。不注意它們之間的內(nèi)在邏輯性，漏洞百出。（一）進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。二是在走訪方面，除村、社區(qū)黨組織班子成員分片走訪群眾以外，組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，以及村、社區(qū)其他干部和黨代表、骨干黨員參與走訪活動，確保村、社區(qū)的每戶群眾每年都有干部上門走訪2次以上，第一次遍訪（必須是“登門入戶”），第二次重點(diǎn)走訪困難戶、上訪戶、致富能人和老黨員（對非重點(diǎn)戶采取了解的“信息入戶”）。三是在簿冊登記方面，認(rèn)真填寫相關(guān)簿冊，除對群眾反映的重要問題進(jìn)行詳細(xì)登記外，還應(yīng)結(jié)合基層干部走訪活動的開展，認(rèn)真收集群眾的必要信息，建立一家一戶的民情檔案，并與信訪、農(nóng)業(yè)、民政、計(jì)生、交通、公安等部門的有關(guān)信息相銜接，建立民情信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全接待、走訪、辦理反饋“三個檔案”，為加強(qiáng)社會管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）進(jìn)一步建立健全聯(lián)動機(jī)制。建立上下聯(lián)動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)
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