【正文】 業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的助推作用。 工業(yè)化是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚也是城市化的初始原因。 9 安康目前確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動(dòng)加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或拉長產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點(diǎn)在于實(shí)施空間集中化和重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動(dòng)全局發(fā)展 。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，又是對集聚 發(fā)展的重要支持。安康確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開放向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級 10 為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打 造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。 1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入 WT0 帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競爭。 5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會(huì)掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個(gè)國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷平利所處的工業(yè)化階段。錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過程劃分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段 )；第二階段是工業(yè)化階段，其中 4 分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段 (表 1)。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價(jià)法折算，則偏高；此外還需考慮價(jià)格變化因素。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，平利工業(yè)化正處于初期階段 根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。當(dāng)一產(chǎn)比重降至 20％以下 、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至 10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。 表 2 平利和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (%) 年份 全國 平利 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978 1980 1985 12 1990 72 1995 2020 2020 2020 38 2020 2020 由表 2 可知，全國和平利的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。 2020 年平利三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ： ，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，二產(chǎn)比重仍為 %，第三產(chǎn)業(yè)為 %，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平。配第的觀點(diǎn)，依據(jù)若干國家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入 水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。 表 3 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)與勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段 1 2 3 4 5 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 (1982年美元 ) 357 746 1529 2548 5096 第一產(chǎn)業(yè) (％ ) 第二產(chǎn)業(yè) (％ ) 第三產(chǎn)業(yè) (％ ) 從平利的實(shí)際情況來看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。世界銀行對不同收入國家近 35 年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析， 13 得出了從 1960 年到 l995 年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況。同時(shí)我們考慮我國勞動(dòng)力豐富的實(shí)際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以平利目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近 30％。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在 30％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率 在 30％ 60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在 80％以上。 結(jié)論：平利縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進(jìn)入工業(yè)化的快速發(fā)展期。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 8 家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等 4 家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個(gè)體工商戶 168 家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。首先是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值由 2020 年的不足 1億元一躍到 2020 年的 億元，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴(kuò)建工程、女媧 鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破 10 億元大關(guān)。通過近幾年的發(fā)展和實(shí)踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全力以赴實(shí)施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 15 提供了 800 多人就 業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長。 2020 年新計(jì)劃入園企業(yè) 6 家以上，計(jì)劃投資 億元以上。而近期內(nèi)政府引導(dǎo)和外來投資將會(huì)是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。 新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素： 新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇 (巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等 )。 國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移 (國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移 )。 園區(qū)政策 (一系列優(yōu)惠政策和高效 的管理措施將是吸引項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素 )。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。 二、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。它主要包括電子信息、光電、超導(dǎo)材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；表面技術(shù)與涂層和薄膜材料；復(fù)合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強(qiáng)烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。 綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個(gè)國家搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。美國政府在 1991 至 1995 年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。在新材料的單項(xiàng)方面，美國 2020 年制定的國家納米技術(shù)計(jì)劃被列為第一優(yōu) 17 先科技發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個(gè)方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進(jìn)入 21 世紀(jì)后，德國在 9 大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。在日本新的5 年“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展的材料技術(shù)包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結(jié)構(gòu)技術(shù)；高純化和功能組合技術(shù)；功能性結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；使材料具有特殊功能的表面處理技術(shù)；應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)和制造材料的技術(shù)等?？梢哉f并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個(gè)性要強(qiáng)于整個(gè)“行業(yè)”的共性。新材料行業(yè)涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)，多學(xué)科交替滲透，知識和技術(shù)高度密集。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn) 線時(shí)，要求更高。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績優(yōu)良。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)； （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散。隨著高技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可啟動(dòng)、刺激消費(fèi)，促進(jìn)建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對于引導(dǎo)、促進(jìn)新型建材行業(yè)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，意義重大。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、 門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。 新型建材具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。 19 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。以新型建筑板材為例。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。這三種板的同一特點(diǎn)是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復(fù)合技術(shù)，可生產(chǎn)出各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。 部分新型建材產(chǎn)品及 2020 年預(yù)測 （ 1）防水密封材料。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60 萬噸，玻璃棉 10 萬噸，膨脹珍珠巖 40 萬噸，硅酸鋁纖維 8 萬噸。預(yù)計(jì)到 2020 年全國礦棉吸聲板需求量為 40005000 萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國裝飾石膏板需求量為 1400 萬平方米。 （ 5）建筑涂料。 （ 6）塑料異型材和門窗。 （ 7）塑料地板。屆時(shí)，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保健）的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國塑料管道需求量將達(dá)到 100 萬噸，其品種包括塑料給水管、 電線 導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿?。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到 4 億平方米以上，并有部分出口。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到 50008000 萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。以節(jié)能、節(jié)地，利廢、環(huán)保為重點(diǎn)，積極開發(fā)、發(fā)展適銷對路產(chǎn)品，淘汰低質(zhì)、落后、高能耗、浪費(fèi)土地資源的產(chǎn)品，有效抑制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、功能、檔次和配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。努力把新型建材工業(yè)建設(shè)成適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 新型建筑裝飾裝修材料應(yīng)向多功能、系列化、配套化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高檔化、高附加值、無污染的健康型材料方向發(fā)展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向發(fā)展，向節(jié)能、節(jié)水、代木、代鋼型材料方向發(fā)展；向施工簡便的方向發(fā)展。塑料門窗的發(fā)展重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，向年產(chǎn) 3 萬噸以上規(guī)模發(fā)展，形成品種、規(guī)格系列配套，在國際上有一定競爭能力的專業(yè)企業(yè)。 新型墻體材料新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平確定主導(dǎo)產(chǎn)品。磚的發(fā)展重點(diǎn)是燒結(jié)空心磚，特別是非粘土燒結(jié) 空心磚和利廢燒結(jié)制品，如煤矸石和粉煤灰燒結(jié)空心磚；塊的發(fā)展重點(diǎn)是承重和非承重的砼空心砌塊和加氣砼砌塊；板的發(fā)展重點(diǎn)是承重輕板和集裝飾于一體的輕板及復(fù)合板材。發(fā)展 6000 萬塊／年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極發(fā)展隧道窯，同時(shí)推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點(diǎn)發(fā)展 10 萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化 、自動(dòng)化成套設(shè)備的制造，解決配套的施工應(yīng)用技術(shù)；重點(diǎn)發(fā)展 10— 20 萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，