【文章內(nèi)容簡介】 縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。首先是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值由 2020 年的不足 1億元一躍到 2020 年的 億元，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴(kuò)建工程、女媧 鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破 10 億元大關(guān)。其次是工業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過近幾年的發(fā)展和實(shí)踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全力以赴實(shí)施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。第三是影響和拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟(jì)。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 15 提供了 800 多人就 業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占有重要作用。 2020 年新計(jì)劃入園企業(yè) 6 家以上，計(jì)劃投資 億元以上。 三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素 根據(jù)以上的分析，可得出平利即將步入工業(yè)化的快速發(fā)展期，許多產(chǎn)業(yè)將會(huì)從小到大，從無到有逐步壯大升級(jí)。而近期內(nèi)政府引導(dǎo)和外來投資將會(huì)是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做精；同時(shí)，依托今后的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會(huì)積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn) 業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。 新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素： 新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇 (巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等 )。 鄰近城市的溢出效應(yīng) (西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動(dòng) )。 國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移 (國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移 )。 國內(nèi)市場持續(xù)擴(kuò)大與東南亞國家貿(mào)易增強(qiáng) (隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會(huì)，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大 )。 園區(qū)政策 (一系列優(yōu)惠政策和高效 的管理措施將是吸引項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素 )。 第四章 產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 一、產(chǎn)業(yè)選擇 平利要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運(yùn)行質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。 16 依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機(jī)遇，預(yù)測其未來發(fā)展，經(jīng)過評(píng)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)相應(yīng)發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn) 業(yè)。 二、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對(duì)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導(dǎo)材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；表面技術(shù)與涂層和薄膜材料；復(fù)合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新 材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強(qiáng)烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。新材料的應(yīng)用范圍非常廣泛，發(fā)展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實(shí)力的重要標(biāo)志。 綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個(gè)國家搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。主 要發(fā)達(dá)國家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展。美國政府在 1991 至 1995 年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。自 1996 年以后，該計(jì)劃的制定方式有所變化，由 DARPA(國防高級(jí)研究計(jì)劃局 )提出年度修改方案交國會(huì)審議，近年有關(guān)材料的立項(xiàng)列入到《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)及評(píng)估計(jì)劃》中的 61101E子項(xiàng)（國防研究科學(xué)，該子項(xiàng)包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域）和62712E（材料與電子技術(shù)，該子項(xiàng)包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域）中，主 要預(yù)算合計(jì)為 15 億美元左右。在新材料的單項(xiàng)方面，美國 2020 年制定的國家納米技術(shù)計(jì)劃被列為第一優(yōu) 17 先科技發(fā)展計(jì)劃。 德國自 1994 年就啟動(dòng)了跨世紀(jì)國家級(jí)新材料研究計(jì)劃，實(shí)施周期為 1994—2020 年。該計(jì)劃目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個(gè)方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進(jìn)入 21 世紀(jì)后，德國在 9 大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。 日本一直十分重視材料技術(shù)的發(fā)展，把開發(fā)新材料列為國家高新技術(shù)的第二大目標(biāo)，認(rèn)為 新材料技術(shù)是推動(dòng) 21 世紀(jì)創(chuàng)新和社會(huì)繁榮的主導(dǎo)力量。在日本新的5 年“科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃”，重點(diǎn)發(fā)展的材料技術(shù)包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結(jié)構(gòu)技術(shù)；高純化和功能組合技術(shù)；功能性結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；使材料具有特殊功能的表面處理技術(shù)；應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)和制造材料的技術(shù)等。 (一 )、新材料產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn) 應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V、相互之間關(guān)聯(lián)度小 新材料種類紛繁，涉及多個(gè)不同行業(yè)，不僅包括市場一度熱衷的納米材料，磁性材料等產(chǎn)品，還包括與能源結(jié)合緊密的新型能源材料，與信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的光通訊材料，更有聚氨酯 ，氯化聚乙烯，有機(jī)氟材料等傳統(tǒng)高分子材料；同時(shí)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)又分處不同行業(yè)，無論是設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，還是銷售市場均存在較大差異?？梢哉f并不存在共同的市場基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個(gè)性要強(qiáng)于整個(gè)“行業(yè)”的共性。 知識(shí)與技術(shù)密集度高技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業(yè)涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)，多學(xué)科交替滲透，知識(shí)和技術(shù)高度密集。 投資密集是指研究開發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強(qiáng)度。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn) 線時(shí)，要求更高。 高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益 從風(fēng)險(xiǎn)角度看，首先，由于應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)步，對(duì)新材料的技術(shù)要求進(jìn)一步提高，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對(duì)較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；第三， 18 由于高新技術(shù)發(fā)展迅猛，新材料本身更新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)加大。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績優(yōu)良。 新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高 從新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說，具有如下特點(diǎn)： （ 1）先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和帶動(dòng)性。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)； （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是下與用戶的進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場； （ 3）新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴(kuò)散。隨著高技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (二 )新型建筑材料 主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類 。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可啟動(dòng)、刺激消費(fèi)，促進(jìn)建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。發(fā)展新型建材是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”方針的重要措施，更是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于引導(dǎo)、促進(jìn)新型建材行業(yè)規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，意義重大。 新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、 門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等等。 新型建材具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了建筑施工技術(shù)現(xiàn)代化，大大加快了建房速度。 19 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。 就其發(fā)展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的則通過深加工衍生出多個(gè)品種，如新型建筑板材等。以新型建筑板材為例。目前新型建筑板材有幾十個(gè)品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥（ GRC）板、無石棉硅鈣板是目前我國生產(chǎn)量最大、應(yīng)用最普遍的三種新型建筑板材。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。如紙面石膏板主要原料為石膏和護(hù)面紙，適用于作內(nèi)墻板和吊頂板；玻璃纖維增強(qiáng)水泥板主要原料是低堿水泥和耐堿玻璃纖維，適用于作內(nèi)外墻板；硅鈣板 主要原料是硅鈣材料，除用作內(nèi)外墻板外，還可用于裝修以及制做和房屋結(jié)合在一起的家具等。這三種板的同一特點(diǎn)是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復(fù)合技術(shù)，可生產(chǎn)出各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。此外，它們所用的原材料均為非金屬材料，而且又是三種最易得到的非金屬材料。 部分新型建材產(chǎn)品及 2020 年預(yù)測 （ 1）防水密封材料。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到 億平方米，市場占有率達(dá)到 50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到 80%. （ 2）保溫隔熱材 料。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國保溫材料需求量為：巖（礦）棉60 萬噸，玻璃棉 10 萬噸，膨脹珍珠巖 40 萬噸，硅酸鋁纖維 8 萬噸。 （ 3）礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到 2020 年全國礦棉吸聲板需求量為 40005000 萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。 （ 4）裝飾石膏板。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國裝飾石膏板需求量為 1400 萬平方米。石膏板 2020 年需求量約 8000 萬平方米左右。 （ 5）建筑涂料。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國建筑涂料需求量將達(dá)到 160 萬噸。 （ 6）塑料異型材和門窗。預(yù) 計(jì)到 2020 年，全國塑料異型需求量為 5060 萬噸，可組成塑料門窗 25003000 萬平方米。 （ 7）塑料地板。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國塑料地板需求量將達(dá)到 億平方米。屆時(shí)，各種塑料地板（包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板）和各種功能地板）抗靜電、防腐蝕、防火、保?。┑钠贩N、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。 20 （ 8）塑料管道。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國塑料管道需求量將達(dá)到 100 萬噸，其品種包括塑料給水管、 電線 導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取? （ 9）壁紙、墻布。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到 4 億平方米以上，并有部分出口。 （ 10）化纖地毯。預(yù)計(jì)到 2020 年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到 50008000 萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對(duì)抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。 發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn) (1)需求為導(dǎo)向，以建筑應(yīng)用為龍頭，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)新型建材應(yīng)用技術(shù)的研究，加強(qiáng)市場的開拓， 正確引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)新型建材的發(fā)展。以節(jié)能、節(jié)地，利廢、環(huán)保為重點(diǎn)，積極開發(fā)、發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品，淘汰低質(zhì)、落后、高能耗、浪費(fèi)土地資源的產(chǎn)品，有效抑制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、功能、檔次和配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)展一批具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，增加出口創(chuàng)匯。努力把新型建材工業(yè)建設(shè)成適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！笆弧逼陂g，新型建材工業(yè)的發(fā)展，要從數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高、產(chǎn)品功能的優(yōu)化以及提高經(jīng)濟(jì)效益上 來。 新型建筑裝飾裝修材料應(yīng)向多功能、系列化、配套化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高檔化、高附加值、無污染的健康型材料方向發(fā)展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向發(fā)展，向節(jié)能、節(jié)水、代木、代鋼型材料方向發(fā)展；向施工簡便的方向發(fā)展?；瘜W(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)塑料門窗、塑料管材管件和中高檔外墻涂料。塑料門窗的發(fā)展重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方