【正文】 自西北向東南傾斜。 縣境內(nèi)素有內(nèi)外之分，以湖頭盆地西緣的五閬山至龍門 9 跌死虎西緣為天然分界線，線以東稱外，線以西稱內(nèi)。由于地形地貌之 差異，形成了內(nèi)外明顯不同氣候特點(diǎn)。 2020 年縣氣候?qū)儆谄钅昃埃瑲庀鬄?zāi)害頻繁，有寒潮凍害、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)正面襲擊、秋寒等多種氣象災(zāi)害。其境內(nèi)東部河流屬水系，流域面積 平方公里，占全縣流域面積的 %。西部河流屬九龍江水系，流域面積 平方公里，占全縣流域面積的 %。全縣土壤大致可分為水稻土、磚紅壤性土壤、紅壤及潮土土類等五大類，其中水稻土是全縣主要耕地土壤，面積 萬(wàn)畝。 10 境內(nèi)西北部 中低山區(qū)，屬于中亞熱帶常綠闊葉林植被帶，東南部丘陵低山區(qū)屬亞熱帶雨林植被帶。其中鐵礦儲(chǔ)量 2878 萬(wàn)噸，并有含鐵品位在 60%以上的富礦。目前水力發(fā)電的主廠（站）已遍布境內(nèi)各條河流，豐富的水利資源為水利電力事業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。 1990 年 12 月，被列為全國(guó) 第二批（ 200 個(gè)）農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。 林業(yè)資源豐富，糧、果、茶基礎(chǔ)好，有發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的條件，水利、電力、旅游資源十分豐富。全縣現(xiàn)有果園 20 萬(wàn)畝，主要是 11 龍眼、油柿、芒果等亞熱帶水果；林竹品種多樣，森林覆蓋率達(dá) %。 ⑵ 地質(zhì)災(zāi)害 縣與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流。周時(shí)為閩越地，秦時(shí)屬閩中郡，三國(guó)時(shí)屬吳之建安郡，晉代為晉安郡，隋唐時(shí)為南安縣地。宋宣和三年（公元 1121 年）因避其與浙江睦洲青溪（方臘起義地）同名，另取溪水安流之意，改稱縣。 行政劃分 1949 年 8 月 31 日縣解放， 9 月成立人民政府，隸屬省第五行政督察專員公署。 1986 年 1 月，市升格為地級(jí)市，縣隸屬市。 土地 縣國(guó)土總面積 3057． 28km2，其中耕地面積 252km2，占土地總面積的 ％；山地面積 2269km2，占土地總面積的 ％；林業(yè)用地 ；草地 ；園地（包括茶園和果園） ；荒地 ；全縣森林覆蓋率為 ％。根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》（廈 門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， ）中的預(yù)測(cè)，縣人口總量：近期 萬(wàn)人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；中期 萬(wàn)人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；遠(yuǎn)期 萬(wàn)人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %。縣是全國(guó)著名的茶鄉(xiāng)，是烏龍茶的主產(chǎn)縣，是名茶“鐵觀音”的故鄉(xiāng)，茶葉年產(chǎn)量 萬(wàn)噸，年創(chuàng)匯 1000 多萬(wàn)美元，是暢銷五大洲的拳頭產(chǎn)品；藤鐵工藝是繼茶葉業(yè)之后的第二大特色支柱產(chǎn)業(yè) ，出口創(chuàng)匯占全國(guó)同類產(chǎn)品的 40％，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、加拿大、新加坡等50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。 縣對(duì)外交通干道主要有省道 206 線、 207 線和 308 線。擬建三泉線（三明至）將從縣城東側(cè)穿過(guò)，規(guī)劃在城區(qū)東部與高速公路連接，連接線在城區(qū)東側(cè)與 308線方向由 東向西與城區(qū)相連。 此外，全縣還擁有 8 條縣道， 2 條專用公路和 157 條鄉(xiāng)村公路，境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá) ，形成以省道為主干、縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)。主要有“名冠八閩”的文廟、景色優(yōu)美的東岳寺、城隍廟、閬苑巖、洪恩巖、清風(fēng)洞、南 宋理學(xué)家朱熹題詠的“清溪八景”。 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況列于表 21（按《縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中擬撤并后行政劃分）。以發(fā)展輕工業(yè)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的工貿(mào)型山水城 市，全國(guó)著名的旅游服務(wù)基地。發(fā)展重工業(yè)為主（建材、化工、冶金等），農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔。發(fā)展石材、副食品加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、木制工藝品加工業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、電子化工加工業(yè)、旅游等。發(fā)展茶葉、鞭炮、藤鐵工藝品、石材等資源型加工業(yè)。以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品加工和貿(mào)易。以農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為依托，以茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為主體，以商業(yè)服務(wù)為輔助。發(fā)展茶葉和茶葉加工業(yè)。發(fā)展食用菌、茶葉、林果加工、竹藤器加工、陶瓷系列產(chǎn)品為重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展竹藤工藝加工業(yè)。鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。已初步形成以茶葉、糧食、水果、林竹、畜牧、食用菌為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，茶葉為縣的龍頭產(chǎn) 品。計(jì)劃到 2020 年無(wú)公害茶葉基地面積達(dá)到 20萬(wàn)畝，綠色食品茶葉基地達(dá)到 10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)鐵觀音基地達(dá)到 10萬(wàn)畝，有機(jī)茶基地達(dá)到 2 萬(wàn)畝，主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積見(jiàn)表 31。 ⑶ 發(fā)展趨勢(shì) 進(jìn)一步穩(wěn)定和完 善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包雙層責(zé)任制，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)行區(qū)域化布局，形成基地化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成以特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。全縣有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位 4 個(gè)和多個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位。 ①以縣城為中心的 綜合旅游區(qū) 該區(qū)域包括鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和參內(nèi)鎮(zhèn)。 ②以清水巖為中心的朝圣旅游區(qū) 該區(qū)域包括蓬萊鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)。 ③以西坪為中心的茶文化生態(tài)旅游區(qū) 包括西坪、虎邱、官橋、蘆田 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ④以龍門為中心的旅游區(qū) 該區(qū)以龍門溫泉和志閩生態(tài)度假區(qū)為主。志閩生態(tài)旅游園位于龍門自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，藍(lán)溪貫穿境內(nèi)，兩岸生態(tài)林、人工林優(yōu)美茂盛，主要有水上運(yùn)動(dòng)休閑并舉的旅游項(xiàng)目。 ⑶ 發(fā)展趨勢(shì) 以縣城綜合娛樂(lè)區(qū)為中心，清水巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，突出西坪天然綠色旅游區(qū)，增加景觀文化內(nèi)涵，豐富景觀觀賞內(nèi)容。 礦產(chǎn)資源 ⑴ 利用現(xiàn)狀 縣境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，目前已開(kāi)發(fā)利用的有鉛鋅、硫鐵、飾面花崗巖、建筑用石、建筑用砂、磚瓦粘土、石灰石、高嶺土、煤等，以鐵礦石量多品位高，其中潘田鐵礦含量達(dá) 60％以上；花崗巖“紅”質(zhì)優(yōu)量大，尤其是官橋鐵峰山花崗巖。礦山資源的開(kāi)發(fā)利用造成礦區(qū)生態(tài)破壞面積共 公頃，其中耕地破壞 6． 7公頃，占破壞總面積的 ％，林地破壞面積 公頃，占破壞總面積的 ％，其它 公頃，占破壞總面積的 ％。 ①限制開(kāi)采區(qū) 福安（胡螟嶺）及其外圍鉛、鋅礦限制開(kāi)采區(qū)，面積 6km2； 20 潘田鐵、水泥用大理巖限制開(kāi)采區(qū)，面積 ； 霞春水泥用灰?guī)r限制開(kāi)采區(qū)，面積 ； 劍斗無(wú)煙煤、水泥用灰?guī)r限制開(kāi)采區(qū)，面積 。 ⑵ 存在問(wèn)題 水土流失、地貌景觀破壞較嚴(yán)重；開(kāi)發(fā)規(guī)模小，集約化程度低；開(kāi)采技術(shù)原始，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用程度低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 縣城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)可概括為：一主兩次，形成以縣城為龍頭、二個(gè)次一級(jí)中心城鎮(zhèn)和七個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。 21 Ⅱ級(jí)中心鎮(zhèn)兩個(gè)： 湖頭鎮(zhèn)、官橋 龍門鎮(zhèn)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口 8～ 9 萬(wàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步撤并，強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，形成縣域內(nèi)的片區(qū)中心。 Ⅳ級(jí)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一個(gè)：金谷鎮(zhèn)、虎邱鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、藍(lán)田鄉(xiāng)、祥華鄉(xiāng)、湖上鄉(xiāng)、桃舟鄉(xiāng)、白瀨鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)，鎮(zhèn)區(qū)人口約 ～ 1 萬(wàn)人。 ②重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn)，歷史文化名鎮(zhèn)，以鋼鐵、水泥、電力制造業(yè)為主導(dǎo)；官橋 龍門鎮(zhèn)，廈門后花園城鎮(zhèn)，以石材、食品加工和度假旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；長(zhǎng)坑鎮(zhèn)，內(nèi)貿(mào)易中心，茶葉加工貿(mào)易中心。 發(fā)展戰(zhàn)略 縣城鎮(zhèn)發(fā)展方針是形成以縣城為經(jīng)濟(jì)龍 頭，兩個(gè)次中心城鎮(zhèn) 22 為兩翼，四個(gè)中心市場(chǎng)、五大農(nóng)業(yè)基地、六大支柱行業(yè)。 五大農(nóng)業(yè)基地：建設(shè)形成以茶葉、水果、林竹、食用菌和畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)品的五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。 ⑴ 重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)，扶持中心城區(qū)在 2020 年要達(dá)到中等城市規(guī)模，使城市基礎(chǔ)設(shè)施按照中等城市的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化縣作為海洋經(jīng)濟(jì)到山地經(jīng)濟(jì)的紐帶作用。 ⑶ 全面提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量，以專業(yè)型、特色化為發(fā)展方向，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域性集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。 23 第四章 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及功能分區(qū) 總體目標(biāo) 在全縣范圍內(nèi)全面提高“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，使地面水質(zhì)達(dá)到GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域執(zhí)行 1 類標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行 2 類標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3 類標(biāo)準(zhǔn)；城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行 4 類標(biāo)準(zhǔn)。 與此同時(shí)，建立起適應(yīng)縣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)監(jiān)督體制；環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量，按功能區(qū)分別達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，（）各控制斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；縣城區(qū)域環(huán)境 噪聲和交通噪聲得到有效的治理，聲環(huán)境質(zhì)量與城市景觀生態(tài)和綠化美化水平有明顯的提高；環(huán)境污染和生活破壞狀況得到有效控制。同時(shí)，全縣 24 生態(tài)環(huán)境有明顯改觀，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始走上良性循環(huán)的軌道，在環(huán)境和資源可承載的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，把縣基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、繁榮富庶、生態(tài)良好、文明開(kāi)放的現(xiàn)代化山水茶鄉(xiāng)。 表 41 環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo) 指標(biāo)名稱 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)狀 （ 2020年） 規(guī)劃目標(biāo) 備注 2020 年 2020 年 環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí) GB30951996 二級(jí) 二級(jí) 二級(jí) 集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） GB38382020 Ⅱ類 100 100 100 除糞大腸菌群 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率（ %） GB574985 95 95 96 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（ dB） GB30961993 ＜ 60 ＜ 60 交通干線噪聲平均值（ dB） GB30961993 ＜ 70 ＜ 70 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo) 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo)見(jiàn)表 42。 表 43 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo) 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 2020 年 環(huán)境機(jī)構(gòu)到位率 % 100 100 城市環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比例 % “三同時(shí)”執(zhí)行率 % 100 100 排污收費(fèi)征收面 % 100 100 污染防治設(shè)施運(yùn)行率 % 100 100 主要污染物排放總量控制指標(biāo) 主要污染物排 放總量控制指標(biāo)見(jiàn)表 44。根據(jù)該《方案修編》 ，縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)劃及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表 45。其中清水巖風(fēng)景區(qū)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，總面積 ；云中山自然保護(hù)區(qū)，包括桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達(dá)新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村和福前農(nóng)場(chǎng)、豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都 村、尾洋村，總面積 ；全縣還有 10 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)（見(jiàn)表 46），這 12 個(gè)區(qū)域規(guī)劃為 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一類區(qū)，縣域內(nèi)的其余區(qū)域均規(guī)劃為二類區(qū)。 表 47 縣環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 類別 環(huán)境功能區(qū) 主要功能 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（ dB） 序號(hào) 名稱 晝間 夜間 1類 1 縣城機(jī)關(guān)文教集中區(qū) 行政、機(jī)關(guān)、居住區(qū) 55 45 2 鄉(xiāng)村居住區(qū) 居住區(qū) 2類 3 縣城商業(yè)區(qū) 商業(yè)、文教、居住 混雜區(qū) 60 50 4 各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 3類 5 城區(qū)工業(yè)小區(qū) 一般工業(yè)區(qū) 65 55 6 各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū) 4類 7 省道城區(qū)段兩側(cè) 交通干線 70 55 8 城區(qū)主要干道兩側(cè) 9 漳泉鐵路火車站及市區(qū)段 兩側(cè) 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)《縣生態(tài)功能區(qū)劃》，縣境內(nèi)的生態(tài)功能小區(qū)劃分見(jiàn)表 48。 240252402 西北部中山生態(tài)恢復(fù)和 水源涵養(yǎng)生態(tài)功能小區(qū) 桃舟鄉(xiāng)的南坑村、桃舟村、下格村、蓮山村，感德鎮(zhèn)的東部，劍斗鎮(zhèn)，白瀨鄉(xiāng)，湖上鄉(xiāng)。 410152406 中心城鎮(zhèn)生態(tài)功能 小區(qū) 鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。 240452408 中南部低山休閑觀 光農(nóng)林生態(tài)功能小區(qū) 西坪鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)、藍(lán)田鄉(xiāng) 240452409 內(nèi)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和水土保持生態(tài)功能小區(qū) 長(zhǎng)坑鄉(xiāng) 2507524010 西部高地農(nóng)業(yè)生態(tài) 功能小區(qū) 祥華鄉(xiāng)和福田鄉(xiāng)的豐田、豐田 工區(qū)、圓潭工區(qū)、后溪工區(qū) 2507524011 西南部低山農(nóng)林生 態(tài)功能小區(qū) 龍涓鄉(xiāng)、虎邱九龍江流域部分 、大坪鄉(xiāng) 30 31 第五章 縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 調(diào)查與評(píng)價(jià) 為了解縣城周圍的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，采用縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2020年的常規(guī)監(jiān)測(cè)資料對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)狀分析。 在水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)中，布設(shè)了自來(lái)水取水口、清溪大橋、穎如大橋和羅內(nèi)大橋四個(gè)站位，在枯水期、豐水期和平水期分別采樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 水質(zhì)參數(shù)的 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＞ 1，表明該水質(zhì)參數(shù)超過(guò)了規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足使用要求。 根據(jù) 2020年縣縣域水質(zhì)常規(guī)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，縣 域水質(zhì)均符合 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，尚有一定的環(huán)境容量。 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為： SO NO TSP。超標(biāo)率法為環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)濃度直接與標(biāo)準(zhǔn)值的比較。 表 51 環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果 序號(hào) 名稱 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 日平均 濃度范圍 mg/Nm3 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) Pi 超標(biāo)率 % 1 縣環(huán)保局 TSP 0 SO2 0 NO2 0 2 東城鐘表 TSP