【正文】 0 SO2 0 NO2 0 3 鎮(zhèn)政府 TSP 0 SO2 0 NO2 0 以上標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) Pi均小于 1。 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 本規(guī)劃采用的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于 2020年 11 月8 日進(jìn)行的城區(qū)聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)采用網(wǎng)格法布置，網(wǎng)格尺寸250 米 250 米?？h城區(qū)共取得 105 個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和 14 個(gè)交通干線兩側(cè)噪聲數(shù)據(jù)，對(duì)這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按等效連續(xù) A 聲級(jí)來(lái) 評(píng)價(jià)。 14 個(gè)交通干線監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，龍湖車站門口測(cè)點(diǎn) 超過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)限值，其值為 (A)；其它點(diǎn)位均低于標(biāo)準(zhǔn)限值 。 重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析 根據(jù)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求，縣生態(tài)功能區(qū)劃中以下的問(wèn)題需要特別關(guān)注。根據(jù)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ SL19096），計(jì)算地區(qū)土壤平均侵蝕模數(shù)為 縣水土流失形式主要包括：面蝕、 34 溝蝕、崩崗侵蝕和 水田隱匿，其中崩崗侵蝕是花崗巖低山丘陵區(qū)特有的水土流失類型，全縣崩崗侵蝕 4243 處，其中官橋、龍門、長(zhǎng)涓、長(zhǎng)坑四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有崩崗 2020 處，中國(guó)最大的崩崗位于縣官橋蓮兜美。十一五期間，要加大對(duì)水土流失和生態(tài)保育的投資，政府要出臺(tái)政策、鼓勵(lì)山林承包，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，全力促使生態(tài)恢復(fù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水及城鎮(zhèn)生活污水排入及九龍江水系，是造成水質(zhì)惡化的主要原因。因此，必須控制工農(nóng)業(yè)污染，以保護(hù)各水系集水區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)和地下水。同時(shí)對(duì)各企業(yè)水污染源加強(qiáng)治理，采用清潔生產(chǎn)工藝，加大工業(yè)用水循環(huán)，切實(shí)減少污染源。在氣候帶分布上，該縣屬南亞熱帶向中亞熱帶過(guò)渡的地帶，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，冬無(wú)嚴(yán)寒夏季涼爽，降雨多，水資源豐富，具有良好的闊葉林生長(zhǎng)環(huán)境。十一五期間，要加大地帶性原生植被的保護(hù)和恢復(fù)，使生態(tài)種群的連續(xù)性逐年恢復(fù)。在礦業(yè)活動(dòng)中，存在采礦點(diǎn)多，分散開(kāi)采，個(gè)體經(jīng)營(yíng)。 為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，縣規(guī)劃設(shè)置了禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)。十一五期間，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格管理礦山開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)環(huán)保措施。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的核心是運(yùn)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效的無(wú)公害食 品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)及加工。“十一五”期間，縣應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立了湖頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、幸美農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、協(xié)福農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司食用菌生產(chǎn)加工基地等一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)的選址與當(dāng)?shù)刈匀粭l件吻合，其實(shí)施能發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。現(xiàn)狀污染治理依靠企業(yè)內(nèi)部自行處理，一些重污染企業(yè)污染物的治理距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求差距較大；此外，大部分小企業(yè)未按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施，隨意排放工業(yè)污染物。 ⑵ 生活污染源 37 同時(shí)由于工業(yè)的發(fā)展，大量外來(lái)員工的涌入和本縣農(nóng)村居民入城，造成城鄉(xiāng)居民生活污水及廢棄物 污染量劇增；而城市污水處理廠及其管道以及其它污染治理措施的建設(shè)滯后，致使生活污染大大加劇。 大量分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、城鄉(xiāng)居民生活污水與廢棄物污染和農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理問(wèn)題已成為生態(tài)保育和建設(shè)過(guò)程中的主要問(wèn)題之一。 38 第六章 環(huán)境污染防治規(guī)劃 1 水污染防治規(guī)劃 縣水資源 和水環(huán)境狀況 地處內(nèi)陸，主要水資源為淡水資源。 降水的時(shí)空分布主要存在以下特點(diǎn)： ①空間分布不均。內(nèi)海拔高，年平均降水 1800mm，外海拔較低，年平均降水 1600mm?？h內(nèi)降水量在全年時(shí)間分配上隨季節(jié)的變化很不均勻，春夏 3～ 6 月降水量高度 集中，一般占全年降水量的 60％以上，易出現(xiàn)洪澇；其他時(shí)間降水量相對(duì)較少，有時(shí)整月無(wú)雨，也會(huì)出現(xiàn)干旱。本縣各地降水量的年際變化較大，一般可達(dá) 2 倍左右。 1999 年地表水年消耗總量為 19600 萬(wàn)立方米。地表水年消耗總量占地表水多年平均資源量的 ％。流域的 主要河流為及其支流小藍(lán)溪、龍?zhí)断?、雙溪、金谷溪，小支流主要有：坑仔溪、舉口溪、霞鎮(zhèn)溪、蓬萊溪、石竹溪、龍口溪、參內(nèi)溪等。全長(zhǎng) 145km，流域面積 3101km2，在流域面積 1972km2，干流長(zhǎng) 105km。在境內(nèi)主要支流有：舉溪、龍涓溪、福前溪、白荇溪等，流域面積 1070km2。 地下水 縣河流屬山溪性河流，河床切割深，流域坡降大，植被好，相應(yīng)潛水蒸發(fā)量小，地下水基本上以河道排泄為主，地表水與地下水存在著相互轉(zhuǎn)化，很難將兩水截然分開(kāi)，據(jù)調(diào)查縣地下水年平均資源量為 81000 萬(wàn)立方米，地下水允許開(kāi)采量為 55000 萬(wàn)立方米，實(shí)際開(kāi)采量為 1600 萬(wàn)立方米，占允許開(kāi)采量的 ％，所占的比例很小。由于縣地表水和地下水存在相 互轉(zhuǎn)化情況，且 40 地下水開(kāi)采量占可采量比例很小，因此地下水的開(kāi)采未引起地面沉降等生態(tài)變化，但今后也應(yīng)加強(qiáng)管理防止集中過(guò)度開(kāi)采地下水資源。 水環(huán)境保護(hù)與控制計(jì)劃 繼續(xù)深化流域工業(yè)污染源綜合治理工作，鞏固 “零點(diǎn)計(jì)劃”成果 ⑴ 繼續(xù)深化流域工業(yè)污染源綜合治理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 ⑵ 繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境違法行為清查工作。 ⑶ 開(kāi)展石板材業(yè)污染綜合治理。 2020 年底前，完成全縣石板材業(yè)污染綜合治理工 作。 ⑵ 加快沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處置。湖頭、官橋在 2020 年底前按規(guī)劃要求全面實(shí)施垃圾無(wú)害化處置，完成治理任務(wù)；其它重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2020 年底前按規(guī)劃要求全面實(shí)施垃圾無(wú)害化處置； 2020 年底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成垃圾無(wú)害化處置治理 任務(wù)。其中縣城區(qū)污水處理廠為“十一五”期間的重點(diǎn)工程，擬在 2020年底前投入使用，其余六個(gè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠應(yīng)在“十一五”后期陸續(xù)投建。 2020年底前，要建設(shè)一個(gè)市級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并通過(guò)驗(yàn)收，在示范區(qū)內(nèi)建立 42 一個(gè)村級(jí)試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，積極推廣糞尿綜合利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。 2020 年 3 月底前，農(nóng)業(yè)部門完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃的 制定。廢棄物綜合利用。環(huán)保部門對(duì)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。水利部門要制止濫建小水電站的現(xiàn)象，小水電站的開(kāi)發(fā)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)和環(huán)保審批制度。充分運(yùn)用市水環(huán)境容量核算研究成果，對(duì)流域的 COD 等九種主要污染物按照《、洛陽(yáng)江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)》（ DB35／ 529－ 2020）的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行總量控制，并嚴(yán)格執(zhí)行流域各河段的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年底前完成全縣排污單位排污許可證的發(fā)放工作。 大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)污染防治水平 43 ⑴ 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式。 2020 年前，要建設(shè)一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，引導(dǎo)節(jié)約用水；推廣建立現(xiàn)代化節(jié)水灌溉示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè) 節(jié)水。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展污水回用和中水利用工程試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)等，促進(jìn)節(jié)水。污染物達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況；出口加工型企業(yè)，要推行 IS14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“四不批”政策，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)不清楚的不批，環(huán)境容量不允許的不批，區(qū)域或流域排污總量超標(biāo)的不批，污染防治措施不可行的不批，從源頭強(qiáng)化污染源的控制。同時(shí)，在流域及飲用水源 44 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制引進(jìn)重污染項(xiàng)目。 2020 年底前縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要配備超聲波探管設(shè)備，強(qiáng)化對(duì)暗設(shè)排污管的打擊力度?？h環(huán)境監(jiān)測(cè)站要配 備流動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，及時(shí)妥善處理突發(fā)性環(huán)境污染事故，保障環(huán)境安全。 2020 年，安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)企業(yè)全部接入市自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)中心。 2020 年底前，全縣冶煉、再生紙等重污染企業(yè)必須全部安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。 NO2的污染主要來(lái)源于汽車尾氣。顆粒物的主要污染來(lái)源有土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣塵以及城市道路交通揚(yáng)塵等。 根據(jù)大氣污染現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，大氣污染整治工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面：加快改變能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無(wú)污染和輕污染型經(jīng)濟(jì)，逐步淘汰重污染行業(yè)；治理 45 重要的大氣污染源，削減污染物排放量；重視顆粒物污染，加強(qiáng)鍋爐煙塵、工業(yè)粉塵、施工場(chǎng)所和道路揚(yáng)塵的控制和治理；加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度。因此要合理安排工業(yè)布局，結(jié)合工業(yè)區(qū)的建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)。對(duì)位于居民區(qū)、商業(yè)、居住混雜區(qū)、文教區(qū)的工業(yè)企業(yè)及污染相對(duì)嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)限制其發(fā)展，采取分批搬遷措施，合理利用大氣環(huán)境容量。嚴(yán)格控制企業(yè)性質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、無(wú)污染和少污染的加工業(yè)。 ⑵ 積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 以實(shí)施省液化天然氣工程（ LNG）為契機(jī)加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推廣使用清潔能源，通過(guò)創(chuàng)建城區(qū)煙塵控制區(qū)，推廣電、天然氣、液化氣等清潔能源的使用，提高城區(qū)用電、用氣比例，減少城區(qū)煤的用量；在飲食、服務(wù)行業(yè)應(yīng)推廣使用清潔燃料，改燃煤為燃油、燃?xì)?、電等清潔燃料。加快落?shí)城區(qū)液化氣站及配套供氣管道的建設(shè)，爭(zhēng)取盡快在城區(qū)實(shí)行管道供氣。 46 中心城區(qū)不再新批、新建以原煤、重油為燃料的加熱鍋爐；促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱的發(fā)展，有效控制煤煙型污染。加快以節(jié)能降耗、綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè) 優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。 ⑷ 大氣污染源整治 對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排污或排放總量超過(guò)規(guī)定限額的企業(yè)進(jìn)行處罰，限期整改。 繼續(xù)開(kāi)展飲食業(yè)的油煙污染專項(xiàng)整治，新建酒樓、飯店必須按規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施，現(xiàn)有酒店、賓館、飲食攤、 點(diǎn)、店必須逐步通過(guò)改造治理，做到油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。顆粒物，尤其是細(xì)顆粒物是其它污染物進(jìn)入人體的載體，能夠被吸入肺泡直接進(jìn)入血液，嚴(yán)重危害人體健康。細(xì)顆粒物也是影響大氣能見(jiàn)度的重要因素。從來(lái)源上看，空氣中顆粒物主要來(lái)源于土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣塵等一次污染來(lái)源，也包括城市道路交通揚(yáng)塵等二次污染來(lái)源。 控制建筑工地和道路運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染。市政管理部門除加強(qiáng)日常清掃外，每日早晚進(jìn)行道路噴灑，護(hù)綠保潔，并采用密閉式垃圾車收集運(yùn)輸垃圾。落實(shí)《省加快發(fā)展預(yù)拌混凝土管理的暫行規(guī)定》，城區(qū)范圍內(nèi)禁止工地現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌行為。 要嚴(yán)格控制和積極治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染；提高城區(qū)綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低大氣環(huán)境中顆粒物濃度。 ⑺ 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，加大支持力度；加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督。按照《市酸雨控制區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》以及國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，積極控制二氧化硫排放，增加環(huán)保投入，促進(jìn)污染防治。 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平， 在區(qū)內(nèi)布設(shè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。噪聲管理工作涉及面廣泛，點(diǎn)源分布散亂，難度較大。 加強(qiáng)管理規(guī)劃 創(chuàng)建城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，對(duì)解決噪聲污染擾民問(wèn)題和改善城市的聲環(huán)境質(zhì)量具有重要意義，為實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)提供可靠的保證。 依法管理 規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定各類建筑的分布區(qū)域和建筑物與交通干線的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對(duì)有可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，列出噪聲污染的防治措施，并按國(guó)家規(guī)定的程序，上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；工廠的各種產(chǎn)品如汽車、電氣商品、機(jī)器設(shè)備等出廠前必須檢驗(yàn) 標(biāo)明其噪聲指標(biāo)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或配套有效的噪聲防護(hù)設(shè)施。從噪聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，區(qū)內(nèi)交通噪聲超標(biāo)較為嚴(yán)重，幾年來(lái)，各有關(guān)部門高度重視噪聲污染的防治， 50 采取了許多措施，取得了較大的成效。近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車保有量上升飛速，而城區(qū)交通狀況由于受舊有格局的限制，還存在著不少問(wèn)題，需要繼續(xù)加大力度，做好城區(qū)交通噪聲的防治工作。舊城改造和新街規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮道路改造，加快城區(qū)道路建設(shè)步伐。在城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，使得城區(qū)主要道路（快速路、主干道、次干道）的交叉口遠(yuǎn)離城市的安靜區(qū)（例如居住區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)等），做到“鬧靜隔離”，便于根據(jù)不同的噪聲容許標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效的控制 噪聲。 其次，合理規(guī)劃新建道路兩側(cè)用地，不再新建噪聲敏感性建筑物（如醫(yī)院、學(xué)校、住宅樓等）。例如在交叉口與居民區(qū)之間布置不吵鬧的商業(yè)區(qū)，在交通干線與住宅之間設(shè)置綠化地帶等。 （ 2）采取工程措施改善道路噪聲狀況 a．通過(guò)工程措施， 改善路面狀況，減少車輛行駛噪聲的影響 城區(qū)內(nèi)可配合道路改造和道路建設(shè)有計(jì)劃地將部分城市快速等主要干道換成低噪音的瀝青混凝土路面，同時(shí)在道路設(shè)計(jì)、改造過(guò)程中應(yīng)注意采用低噪聲路面的設(shè)計(jì)施工方案。道路沿線宜種植高大喬木等綠化林帶，以作為道路隔聲設(shè)施減少對(duì)臨界建筑物的噪聲影響。全面整頓交通秩序，積極實(shí)施暢通