【正文】 功能小區(qū) 桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村，福前農(nóng)場和豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都村、尾洋村。 表 45 縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案 水 系 河 段 用 途 功能類別 GB38382020 2020 2020 干流及各支流 魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 干流 蘭溪與干流交匯處 自來水取水點上游 1000 米至下游 100 米水域為飲用水源一級保護地 二類 Ⅱ類 Ⅱ類 干流 蘭溪與干流交匯處 水廠取水點上游 1000 米至 2020米、下游 100 米至 200 米水域為飲用水源二級保護地 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 27 九龍江 各支流 魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 環(huán)境空氣功能區(qū)劃 根據(jù)縣全縣的現(xiàn)狀，對其環(huán)境空氣功能進行區(qū)劃，見表 36。 25 表 42 城市綜合整治規(guī)劃指標 指標名稱 單位 2020 年 2020 年 大氣環(huán)境 城市氣化率 % 95 98 煙塵控制區(qū)覆蓋率 % 100 100 汽車尾氣達標率 % 100 100 水環(huán)境 工業(yè)廢水處理達標率 % 100 100 城市污水處理率 % 70 80 聲環(huán)境 環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率 % 70 80 固體廢物 生活垃圾處理率 % 100 100 工業(yè)固體廢物綜合利用率 % 99 工業(yè)危險廢物處置率 % 100 100 生態(tài)環(huán)境 建成區(qū)綠化覆蓋率 % 38 40 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標見表 43。到“十一五”期末，工業(yè)廢水處理率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率分別達到 100%、 100%和 98%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量達到 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》規(guī)定標準：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的地區(qū)執(zhí)行一級標準；城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行二類標準；特定工業(yè)區(qū)執(zhí)行 三類標準。 ⑵ 突出重點中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強其在一定區(qū)域的輻射帶動作用。 六大支柱行業(yè)：即食品加工、建材、冶煉、服裝鞋帽、竹藤工藝和包裝印刷六大支柱行業(yè)。 ③一般城鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn)，旅游工貿(mào)城鎮(zhèn)；西坪鎮(zhèn)，鐵觀音發(fā)源地，工貿(mào)型生態(tài)城鎮(zhèn)；感德鎮(zhèn)，集貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)；龍涓鎮(zhèn)，邊貿(mào)集市型城鎮(zhèn)；其他城鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。 Ⅲ級衛(wèi)星鎮(zhèn)七個： 劍斗鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、長坑鎮(zhèn)、尚卿鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、龍涓鎮(zhèn)和蓬萊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口平均 ～ 萬人。 ⑶ 發(fā)展趨向 恢復己破壞的生態(tài)環(huán)境，并逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 根據(jù)各類礦產(chǎn)資源的分布及生態(tài)環(huán)境特征，境內(nèi)共有 4 個限制開采區(qū)和 3 個允許開采區(qū)。繼而帶動其他景點 的連線、連片開發(fā)，使成為集觀光、購物、健身、娛樂、度假為一體的綜合性旅游勝地。龍門溫泉具有水質(zhì)好、水量大、 水文高的特點，并含有多種對人體健康有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有較高的醫(yī)療功效，是療養(yǎng)旅游的理想之地。主要有宗教文化、古文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人故居等旅游資源。按照核式帶狀結(jié)構(gòu)的分布方式，初步劃分成 4 個功能相對獨立的旅游區(qū)。 17 表 31 主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積一覽表 20萬畝無公害茶葉基地 10萬畝綠色食品茶葉基地 10萬畝鐵觀音基地 2萬畝有機茶基地 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 西坪鎮(zhèn) 24820 34320 9100 12100 19630 20200 0 4000 大坪鄉(xiāng) 14200 15800 14000 14700 2960 3660 0 3900 虎邱鎮(zhèn) 13970 17420 5000 8000 4130 5330 0 1000 蘆田鎮(zhèn) 8630 10830 4500 6900 4170 5370 500 2020 感德鎮(zhèn) 8240 9440 5000 7400 9030 10230 0 2020 龍涓鄉(xiāng) 13600 21900 5000 8000 8250 9250 0 1000 長坑鄉(xiāng) 10050 17550 9020 11520 7620 9020 0 1500 祥華鄉(xiāng) 12850 18850 10100 12500 13250 14550 0 2300 ⑵ 存在問題 地形地貌復雜，農(nóng)業(yè)機械化程度不高；縣大部分地區(qū)為紅壤地，屬較易流失的土壤類型，水土流失造成的土壤養(yǎng)分流失和水田隱匿現(xiàn)象在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 大坪鄉(xiāng) 金谷鎮(zhèn) 金谷鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 祥華鄉(xiāng) 祥華鎮(zhèn) 16 第三章 總體規(guī)劃 自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展方向的規(guī)劃思路 農(nóng)業(yè)資源 ⑴ 農(nóng)地、園地利用現(xiàn)狀 縣被列為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，是省乃至全國茶葉生產(chǎn)基地。 尚卿鄉(xiāng) 尚卿鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 “竹藤一枝花”和“竹藤工藝之鄉(xiāng)”。 蘆田鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的主要邊貿(mào)城鎮(zhèn)。 藍田鄉(xiāng) 蓬萊鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn) 主要一般城鎮(zhèn) 旅游工貿(mào)型 具有僑鄉(xiāng)特色的旅游鎮(zhèn)。 湖上鄉(xiāng) 白瀨鄉(xiāng) 官橋鎮(zhèn) 龍官鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 次中心城鎮(zhèn)。 14 表 21 縣各鎮(zhèn)概況 撤并后鎮(zhèn)名 面積（ km2） 2020年人口（人） 城鎮(zhèn) 類型 城鎮(zhèn) 職能 城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 中心 城區(qū) 綜合 型 全國著名的茶鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)。 縣山明水秀，風景佳麗，自然與人文景觀資源豐富多樣，按《中國旅游資源普查規(guī)范》擬定的旅游資源普查體系，全國 6 大類74種旅游資源，有 6 大類 41種。 206 13 線從廈門同安進入縣城，南北縱貫全境，經(jīng)縣城北入永春縣； 308線是到市區(qū)的主要交通線，途經(jīng)南安市；省道 207線自官橋向西南進入漳州市長泰縣。 經(jīng)濟發(fā)展狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 縣現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)為茶葉、藤鐵工藝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。 2020 年底全縣行政區(qū)域 12 為 13 個鎮(zhèn)、 11個鄉(xiāng)、 24 個居民委員會， 436 個村民委員會。置縣至今，縣治均設(shè)于，其城三面環(huán)水背負鳳山得名。 2 社會環(huán)境概況 縣自置縣以來，已逾 千年歷史。是“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”、名茶“鐵觀音”的發(fā)源地，產(chǎn)品遠銷東南亞、日本、歐美等 40 多個國家和地區(qū)，是中國茶葉重要的出口基地縣，擁有全國最大的烏龍茶精 制廠 —茶廠和全國最大的茶葉批發(fā)市場—中國茶都；“鳳山”牌鐵觀音茶連續(xù) 18 年榮獲國家金獎， 1999 年被北京釣魚臺國賓館指定為專用茶。火力發(fā)電也開始發(fā)展。 自然資源 的礦產(chǎn)資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有鐵、煤、石灰石、錳、花崗巖、高嶺土、鉛鋅、硫鐵、石英、稀土、溫泉等 20 多種。 土壤植被 全縣耕地面積為 萬畝，其中水田面積 萬畝，旱地面積 萬畝。 水文條件 縣為市的母親河 —源頭 。 氣象氣候 縣屬于南、中亞熱帶海洋性季風氣候。漳泉肖鐵路貫穿全境，是閩中與閩南重要的交通走廊。 2639。 1739。 8 第二章 縣自然與社會環(huán)境概況 1 自然環(huán)境概況 地理位置 縣位于 省東南部，上游，屬于市管轄。 ⑷ 注重銜接、統(tǒng)籌考慮原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃要與 “十五”環(huán)保規(guī)劃相銜接，與縣總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，充分利用已有的統(tǒng)計、監(jiān)測、專項調(diào)查與科研成果。 ⑵ 將環(huán)保工作融入到經(jīng)濟大潮中的原則：圍繞經(jīng)濟抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展。 ⑵ 為政府總體決策提供專項決策依據(jù)。 ⑵ 工業(yè)污染源涉及面大，歷史欠債多，牽涉企業(yè)多。并采取一定的保障措施，保證社會投資的合理回報，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的環(huán)保投資、融資和運營管理體制。這也要求企業(yè)和個人在從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)濟行為時，更加注重環(huán)境保護，提高自身品牌形象和公眾接受程度。 縣擁有良好的生態(tài)環(huán)境，目前已建設(shè)有森林公園、自然保護小區(qū)、無公害茶葉基地、風景名勝區(qū)和旅游區(qū)等。 ④對列入“零點計劃”行動 12家重點監(jiān)控企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，做到每季必測。 3 經(jīng)過常抓不懈和突擊檢查，使縣在經(jīng)濟發(fā)展的同時，污染物排放總量逐年有所減少。至 2020年 10 月底，全縣水泥企業(yè) 共投入整治資金 3215萬元，配套濕式除塵器、靜電除塵器、袋式除塵器等除塵設(shè)施 175套，經(jīng)縣、市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，15家水泥廠的粉塵排放都達到國家規(guī)定的排放標準，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。 加強治理、突出重點、推進治理工程建設(shè) ①實施“零點計劃”行動。 認真貫徹環(huán)保八項制度 2020～ 2020年共審批 887家建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，其中執(zhí)行環(huán)境影 響報告書 3家，執(zhí)行環(huán)境影響報告表 572家，執(zhí)行環(huán)境影響登記表 312家，建設(shè)項目總投資 億元，環(huán)保總投資 9091 萬元，建設(shè)項目的環(huán)評執(zhí)行率達到 100%，“三同時”執(zhí)行率達到 100%。 編制和實施好“十一五”環(huán)保規(guī)劃，對縣 2 的環(huán)境保護，促進和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進縣的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有重要意義。處于新的平臺，面對新的關(guān)口，能否把這一階段各項經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃好、引導好、組織好，不僅關(guān)系到近幾年加快發(fā)展良好態(tài)勢的進一步延續(xù)，也關(guān)系到重要戰(zhàn)略機遇期城市綜合競爭力的進一步提升。隨著“城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）”、“市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“市國民經(jīng)濟十一五發(fā)展規(guī)劃”、“市十一五環(huán)境保護規(guī)劃”等一系列規(guī)劃的相繼出臺，對縣來說，今后幾年，尤其是“十一五”期間，將是一個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)集中調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴張、消費升級明顯加快、城市空間快速拓展的重要階段 ，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力將顯著增強，同時發(fā)展中的各類矛盾也將相互交織，就業(yè)壓力、社會保障、資源約束、公共安全等問題將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新焦點。而“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃是總體規(guī)劃中的重要組成部分， 保護環(huán)境是我國的一項基本國策。 城區(qū)人居生活環(huán)境進一步優(yōu)化美化 “十五”以來，縣環(huán)境狀況總體良好，各項主要環(huán)境質(zhì)量指標繼續(xù)保持穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)上游的省控、市控、縣控各個斷面都達到Ⅲ類標準或優(yōu)于Ⅲ類標準，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率為 %，工業(yè)廢水排放達標率達到 97%，縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%，區(qū)域噪聲平均值為 58dB，達到指標要求，城區(qū)空氣質(zhì)量達到和優(yōu)于國家二級標準，城區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居生活環(huán)境逐年優(yōu)化美化。減少了污染源的排放，基本杜絕了重大污染事故的發(fā)生，從而大大減少了對環(huán)境的污染。從 2020年初開始，全面開展對全縣 15家水泥廠進行新一輪的專項整治。 ④深化生活污染源的治理。 ③開展城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測、地表水 6 個斷面監(jiān)測、城區(qū)噪聲功能監(jiān)測、城區(qū) 14 條主干道交通噪聲監(jiān)測、城區(qū)降水酸雨監(jiān)測等?？h作為市的一個縣必將隨之而迅速發(fā)展，并將根據(jù)各自的生態(tài)結(jié)構(gòu)和自然、社會經(jīng)濟條件，科學地發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境。使得環(huán)境保護工作得到了最廣大人民群眾廣泛理解和支持。運用財政貼息、投資補助、收取污染物處理費、安排前期經(jīng)費等手段，吸引社會資金投資環(huán)保事業(yè)。 4 環(huán)保工作存在的困難和問題 ⑴ 由于各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡， 個別危害環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到根本遏制。 5 規(guī)劃編制的指導思想 ⑴ 與縣社會與經(jīng)濟十一五發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。 6 編制原則 ⑴ 改善人民群 眾生活環(huán)境質(zhì)量的原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃的最主要目的是要進一步改善環(huán)境質(zhì)量，從而達到保護人民群眾身體健康，改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量的目的。制定的目標和任務(wù)要切實可行，能夠執(zhí)行；規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)因地制宜、分類指導的原則。 期限 6 基準年： 2020 年 規(guī)劃年：（ 2020～ 2020 年） 遠景目標： 2020 年 技術(shù)路線 “十五”環(huán)保規(guī)劃主要工作 “十一五”環(huán)境形 勢和機遇 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 主要環(huán)境問題和成因分析 確定“十一五”環(huán)保規(guī)劃總目標和指標體系 縣經(jīng)濟和社會發(fā)展分析 縣規(guī)劃分析 編制規(guī)劃原則 環(huán)境管理城市化建設(shè)和總量控制和工 環(huán)境綜合 城區(qū)產(chǎn)業(yè)