【正文】 功能小區(qū) 桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達(dá)新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村，福前農(nóng)場(chǎng)和豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都村、尾洋村。 表 45 縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)類(lèi)別劃分方案 水 系 河 段 用 途 功能類(lèi)別 GB38382020 2020 2020 干流及各支流 魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀(guān)要求水域 三類(lèi) Ⅲ類(lèi) Ⅲ類(lèi) 干流 蘭溪與干流交匯處 自來(lái)水取水點(diǎn)上游 1000 米至下游 100 米水域?yàn)轱嬘盟匆患?jí)保護(hù)地 二類(lèi) Ⅱ類(lèi) Ⅱ類(lèi) 干流 蘭溪與干流交匯處 水廠(chǎng)取水點(diǎn)上游 1000 米至 2020米、下游 100 米至 200 米水域?yàn)轱嬘盟炊?jí)保護(hù)地 三類(lèi) Ⅲ類(lèi) Ⅲ類(lèi) 27 九龍江 各支流 魚(yú)蝦類(lèi)越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀(guān)要求水域 三類(lèi) Ⅲ類(lèi) Ⅲ類(lèi) 環(huán)境空氣功能區(qū)劃 根據(jù)縣全縣的現(xiàn)狀，對(duì)其環(huán)境空氣功能進(jìn)行區(qū)劃，見(jiàn)表 36。 25 表 42 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 2020 年 2020 年 大氣環(huán)境 城市氣化率 % 95 98 煙塵控制區(qū)覆蓋率 % 100 100 汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率 % 100 100 水環(huán)境 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率 % 100 100 城市污水處理率 % 70 80 聲環(huán)境 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 % 70 80 固體廢物 生活垃圾處理率 % 100 100 工業(yè)固體廢物綜合利用率 % 99 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率 % 100 100 生態(tài)環(huán)境 建成區(qū)綠化覆蓋率 % 38 40 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo) 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo)見(jiàn)表 43。到“十一五”期末，工業(yè)廢水處理率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到 100%、 100%和 98%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；特定工業(yè)區(qū)執(zhí)行 三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ⑵ 突出重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其在一定區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。 六大支柱行業(yè)：即食品加工、建材、冶煉、服裝鞋帽、竹藤工藝和包裝印刷六大支柱行業(yè)。 ③一般城鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn)，旅游工貿(mào)城鎮(zhèn)；西坪鎮(zhèn)，鐵觀(guān)音發(fā)源地，工貿(mào)型生態(tài)城鎮(zhèn)；感德鎮(zhèn)，集貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)；龍涓鎮(zhèn)，邊貿(mào)集市型城鎮(zhèn)；其他城鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。 Ⅲ級(jí)衛(wèi)星鎮(zhèn)七個(gè)： 劍斗鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、長(zhǎng)坑鎮(zhèn)、尚卿鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、龍涓鎮(zhèn)和蓬萊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口平均 ～ 萬(wàn)人。 ⑶ 發(fā)展趨向 恢復(fù)己破壞的生態(tài)環(huán)境，并逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 根據(jù)各類(lèi)礦產(chǎn)資源的分布及生態(tài)環(huán)境特征，境內(nèi)共有 4 個(gè)限制開(kāi)采區(qū)和 3 個(gè)允許開(kāi)采區(qū)。繼而帶動(dòng)其他景點(diǎn) 的連線(xiàn)、連片開(kāi)發(fā)，使成為集觀(guān)光、購(gòu)物、健身、娛樂(lè)、度假為一體的綜合性旅游勝地。龍門(mén)溫泉具有水質(zhì)好、水量大、 水文高的特點(diǎn)，并含有多種對(duì)人體健康有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有較高的醫(yī)療功效，是療養(yǎng)旅游的理想之地。主要有宗教文化、古文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人故居等旅游資源。按照核式帶狀結(jié)構(gòu)的分布方式，初步劃分成 4 個(gè)功能相對(duì)獨(dú)立的旅游區(qū)。 17 表 31 主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積一覽表 20萬(wàn)畝無(wú)公害茶葉基地 10萬(wàn)畝綠色食品茶葉基地 10萬(wàn)畝鐵觀(guān)音基地 2萬(wàn)畝有機(jī)茶基地 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 西坪鎮(zhèn) 24820 34320 9100 12100 19630 20200 0 4000 大坪鄉(xiāng) 14200 15800 14000 14700 2960 3660 0 3900 虎邱鎮(zhèn) 13970 17420 5000 8000 4130 5330 0 1000 蘆田鎮(zhèn) 8630 10830 4500 6900 4170 5370 500 2020 感德鎮(zhèn) 8240 9440 5000 7400 9030 10230 0 2020 龍涓鄉(xiāng) 13600 21900 5000 8000 8250 9250 0 1000 長(zhǎng)坑鄉(xiāng) 10050 17550 9020 11520 7620 9020 0 1500 祥華鄉(xiāng) 12850 18850 10100 12500 13250 14550 0 2300 ⑵ 存在問(wèn)題 地形地貌復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高；縣大部分地區(qū)為紅壤地，屬較易流失的土壤類(lèi)型，水土流失造成的土壤養(yǎng)分流失和水田隱匿現(xiàn)象在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 大坪鄉(xiāng) 金谷鎮(zhèn) 金谷鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 祥華鄉(xiāng) 祥華鎮(zhèn) 16 第三章 總體規(guī)劃 自然資源的開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展方向的規(guī)劃思路 農(nóng)業(yè)資源 ⑴ 農(nóng)地、園地利用現(xiàn)狀 縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，是省乃至全國(guó)茶葉生產(chǎn)基地。 尚卿鄉(xiāng) 尚卿鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 “竹藤一枝花”和“竹藤工藝之鄉(xiāng)”。 蘆田鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的主要邊貿(mào)城鎮(zhèn)。 藍(lán)田鄉(xiāng) 蓬萊鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn) 主要一般城鎮(zhèn) 旅游工貿(mào)型 具有僑鄉(xiāng)特色的旅游鎮(zhèn)。 湖上鄉(xiāng) 白瀨鄉(xiāng) 官橋鎮(zhèn) 龍官鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 次中心城鎮(zhèn)。 14 表 21 縣各鎮(zhèn)概況 撤并后鎮(zhèn)名 面積（ km2） 2020年人口（人） 城鎮(zhèn) 類(lèi)型 城鎮(zhèn) 職能 城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 中心 城區(qū) 綜合 型 全國(guó)著名的茶鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)。 縣山明水秀，風(fēng)景佳麗，自然與人文景觀(guān)資源豐富多樣，按《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》擬定的旅游資源普查體系，全國(guó) 6 大類(lèi)74種旅游資源，有 6 大類(lèi) 41種。 206 13 線(xiàn)從廈門(mén)同安進(jìn)入縣城，南北縱貫全境，經(jīng)縣城北入永春縣； 308線(xiàn)是到市區(qū)的主要交通線(xiàn)，途經(jīng)南安市；省道 207線(xiàn)自官橋向西南進(jìn)入漳州市長(zhǎng)泰縣。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 縣現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、藤鐵工藝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。 2020 年底全縣行政區(qū)域 12 為 13 個(gè)鎮(zhèn)、 11個(gè)鄉(xiāng)、 24 個(gè)居民委員會(huì)， 436 個(gè)村民委員會(huì)。置縣至今，縣治均設(shè)于，其城三面環(huán)水背負(fù)鳳山得名。 2 社會(huì)環(huán)境概況 縣自置縣以來(lái)，已逾 千年歷史。是“中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”、名茶“鐵觀(guān)音”的發(fā)源地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、日本、歐美等 40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是中國(guó)茶葉重要的出口基地縣，擁有全國(guó)最大的烏龍茶精 制廠(chǎng) —茶廠(chǎng)和全國(guó)最大的茶葉批發(fā)市場(chǎng)—中國(guó)茶都；“鳳山”牌鐵觀(guān)音茶連續(xù) 18 年榮獲國(guó)家金獎(jiǎng)， 1999 年被北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館指定為專(zhuān)用茶?；鹆Πl(fā)電也開(kāi)始發(fā)展。 自然資源 的礦產(chǎn)資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有鐵、煤、石灰石、錳、花崗巖、高嶺土、鉛鋅、硫鐵、石英、稀土、溫泉等 20 多種。 土壤植被 全縣耕地面積為 萬(wàn)畝，其中水田面積 萬(wàn)畝，旱地面積 萬(wàn)畝。 水文條件 縣為市的母親河 —源頭 。 氣象氣候 縣屬于南、中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。漳泉肖鐵路貫穿全境，是閩中與閩南重要的交通走廊。 2639。 1739。 8 第二章 縣自然與社會(huì)環(huán)境概況 1 自然環(huán)境概況 地理位置 縣位于 省東南部，上游，屬于市管轄。 ⑷ 注重銜接、統(tǒng)籌考慮原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃要與 “十五”環(huán)保規(guī)劃相銜接，與縣總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，充分利用已有的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查與科研成果。 ⑵ 將環(huán)保工作融入到經(jīng)濟(jì)大潮中的原則：圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展。 ⑵ 為政府總體決策提供專(zhuān)項(xiàng)決策依據(jù)。 ⑵ 工業(yè)污染源涉及面大，歷史欠債多，牽涉企業(yè)多。并采取一定的保障措施，保證社會(huì)投資的合理回報(bào)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保投資、融資和運(yùn)營(yíng)管理體制。這也要求企業(yè)和個(gè)人在從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，更加注重環(huán)境保護(hù)，提高自身品牌形象和公眾接受程度。 縣擁有良好的生態(tài)環(huán)境，目前已建設(shè)有森林公園、自然保護(hù)小區(qū)、無(wú)公害茶葉基地、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)等。 ④對(duì)列入“零點(diǎn)計(jì)劃”行動(dòng) 12家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，做到每季必測(cè)。 3 經(jīng)過(guò)常抓不懈和突擊檢查，使縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，污染物排放總量逐年有所減少。至 2020年 10 月底，全縣水泥企業(yè) 共投入整治資金 3215萬(wàn)元，配套濕式除塵器、靜電除塵器、袋式除塵器等除塵設(shè)施 175套，經(jīng)縣、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，15家水泥廠(chǎng)的粉塵排放都達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 加強(qiáng)治理、突出重點(diǎn)、推進(jìn)治理工程建設(shè) ①實(shí)施“零點(diǎn)計(jì)劃”行動(dòng)。 認(rèn)真貫徹環(huán)保八項(xiàng)制度 2020～ 2020年共審批 887家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，其中執(zhí)行環(huán)境影 響報(bào)告書(shū) 3家，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告表 572家，執(zhí)行環(huán)境影響登記表 312家，建設(shè)項(xiàng)目總投資 億元，環(huán)保總投資 9091 萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到 100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到 100%。 編制和實(shí)施好“十一五”環(huán)保規(guī)劃，對(duì)縣 2 的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。處于新的平臺(tái)，面對(duì)新的關(guān)口，能否把這一階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃好、引導(dǎo)好、組織好，不僅關(guān)系到近幾年加快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步延續(xù)，也關(guān)系到重要戰(zhàn)略機(jī)遇期城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。隨著“城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）”、“市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“市國(guó)民經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展規(guī)劃”、“市十一五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”等一系列規(guī)劃的相繼出臺(tái)，對(duì)縣來(lái)說(shuō)，今后幾年，尤其是“十一五”期間，將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)集中調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)升級(jí)明顯加快、城市空間快速拓展的重要階段 ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力將顯著增強(qiáng)，同時(shí)發(fā)展中的各類(lèi)矛盾也將相互交織，就業(yè)壓力、社會(huì)保障、資源約束、公共安全等問(wèn)題將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新焦點(diǎn)。而“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是總體規(guī)劃中的重要組成部分， 保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。 城區(qū)人居生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化美化 “十五”以來(lái)，縣環(huán)境狀況總體良好，各項(xiàng)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)上游的省控、市控、縣控各個(gè)斷面都達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 %，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 97%，縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域噪聲平均值為 58dB，達(dá)到指標(biāo)要求，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居生活環(huán)境逐年優(yōu)化美化。減少了污染源的排放，基本杜絕了重大污染事故的發(fā)生，從而大大減少了對(duì)環(huán)境的污染。從 2020年初開(kāi)始，全面開(kāi)展對(duì)全縣 15家水泥廠(chǎng)進(jìn)行新一輪的專(zhuān)項(xiàng)整治。 ④深化生活污染源的治理。 ③開(kāi)展城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地表水 6 個(gè)斷面監(jiān)測(cè)、城區(qū)噪聲功能監(jiān)測(cè)、城區(qū) 14 條主干道交通噪聲監(jiān)測(cè)、城區(qū)降水酸雨監(jiān)測(cè)等?？h作為市的一個(gè)縣必將隨之而迅速發(fā)展，并將根據(jù)各自的生態(tài)結(jié)構(gòu)和自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。使得環(huán)境保護(hù)工作得到了最廣大人民群眾廣泛理解和支持。運(yùn)用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、收取污染物處理費(fèi)、安排前期經(jīng)費(fèi)等手段，吸引社會(huì)資金投資環(huán)保事業(yè)。 4 環(huán)保工作存在的困難和問(wèn)題 ⑴ 由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡， 個(gè)別危害環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本遏制。 5 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 ⑴ 與縣社會(huì)與經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。 6 編制原則 ⑴ 改善人民群 眾生活環(huán)境質(zhì)量的原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃的最主要目的是要進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)人民群眾身體健康，改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量的目的。制定的目標(biāo)和任務(wù)要切實(shí)可行，能夠執(zhí)行；規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。 期限 6 基準(zhǔn)年： 2020 年 規(guī)劃年：（ 2020～ 2020 年） 遠(yuǎn)景目標(biāo)： 2020 年 技術(shù)路線(xiàn) “十五”環(huán)保規(guī)劃主要工作 “十一五”環(huán)境形 勢(shì)和機(jī)遇 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 主要環(huán)境問(wèn)題和成因分析 確定“十一五”環(huán)保規(guī)劃總目標(biāo)和指標(biāo)體系 縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展分析 縣規(guī)劃分析 編制規(guī)劃原則 環(huán)境管理城市化建設(shè)和總量控制和工 環(huán)境綜合 城區(qū)產(chǎn)業(yè)