【正文】 綜合旅游區(qū) 該區(qū)域包括鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和參內(nèi)鎮(zhèn)。志閩生態(tài)旅游園位于龍門(mén)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，藍(lán)溪貫穿境內(nèi)，兩岸生態(tài)林、人工林優(yōu)美茂盛，主要有水上運(yùn)動(dòng)休閑并舉的旅游項(xiàng)目。 ①限制開(kāi)采區(qū) 福安（胡螟嶺）及其外圍鉛、鋅礦限制開(kāi)采區(qū)，面積 6km2； 20 潘田鐵、水泥用大理巖限制開(kāi)采區(qū)，面積 ； 霞春水泥用灰?guī)r限制開(kāi)采區(qū)，面積 ； 劍斗無(wú)煙煤、水泥用灰?guī)r限制開(kāi)采區(qū)，面積 。 Ⅳ級(jí)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一個(gè)：金谷鎮(zhèn)、虎邱鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、藍(lán)田鄉(xiāng)、祥華鄉(xiāng)、湖上鄉(xiāng)、桃舟鄉(xiāng)、白瀨鄉(xiāng)、福田鄉(xiāng)，鎮(zhèn)區(qū)人口約 ～ 1 萬(wàn)人。 ⑴ 重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)，扶持中心城區(qū)在 2020 年要達(dá)到中等城市規(guī)模，使城市基礎(chǔ)設(shè)施按照中等城市的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)。聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到 GB30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域執(zhí)行 1 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行 2 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市中的道路交通干線(xiàn)道路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行 4 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 表 43 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo) 指標(biāo)名稱(chēng) 單位 2020 年 2020 年 環(huán)境機(jī)構(gòu)到位率 % 100 100 城市環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比例 % “三同時(shí)”執(zhí)行率 % 100 100 排污收費(fèi)征收面 % 100 100 污染防治設(shè)施運(yùn)行率 % 100 100 主要污染物排放總量控制指標(biāo) 主要污染物排 放總量控制指標(biāo)見(jiàn)表 44。 240252402 西北部中山生態(tài)恢復(fù)和 水源涵養(yǎng)生態(tài)功能小區(qū) 桃舟鄉(xiāng)的南坑村、桃舟村、下格村、蓮山村，感德鎮(zhèn)的東部，劍斗鎮(zhèn)，白瀨鄉(xiāng)，湖上鄉(xiāng)。 水質(zhì)參數(shù)的 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＞ 1，表明該水質(zhì)參數(shù)超過(guò)了規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿(mǎn)足使用要求。 表 51 環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果 序號(hào) 名稱(chēng) 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 日平均 濃度范圍 mg/Nm3 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) Pi 超標(biāo)率 % 1 縣環(huán)保局 TSP 0 SO2 0 NO2 0 2 東城鐘表 TSP 0 SO2 0 NO2 0 3 鎮(zhèn)政府 TSP 0 SO2 0 NO2 0 以上標(biāo)準(zhǔn)指數(shù) Pi均小于 1。 重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析 根據(jù)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求，縣生態(tài)功能區(qū)劃中以下的問(wèn)題需要特別關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)廢水及城鎮(zhèn)生活污水排入及九龍江水系，是造成水質(zhì)惡化的主要原因。十一五期間，要加大地帶性原生植被的保護(hù)和恢復(fù)，使生態(tài)種群的連續(xù)性逐年恢復(fù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的核心是運(yùn)用生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效的無(wú)公害食 品、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)及加工。 ⑵ 生活污染源 37 同時(shí)由于工業(yè)的發(fā)展，大量外來(lái)員工的涌入和本縣農(nóng)村居民入城，造成城鄉(xiāng)居民生活污水及廢棄物 污染量劇增；而城市污水處理廠(chǎng)及其管道以及其它污染治理措施的建設(shè)滯后，致使生活污染大大加劇。內(nèi)海拔高，年平均降水 1800mm，外海拔較低，年平均降水 1600mm。地表水年消耗總量占地表水多年平均資源量的 ％。 地下水 縣河流屬山溪性河流，河床切割深，流域坡降大，植被好，相應(yīng)潛水蒸發(fā)量小，地下水基本上以河道排泄為主，地表水與地下水存在著相互轉(zhuǎn)化，很難將兩水截然分開(kāi)，據(jù)調(diào)查縣地下水年平均資源量為 81000 萬(wàn)立方米，地下水允許開(kāi)采量為 55000 萬(wàn)立方米，實(shí)際開(kāi)采量為 1600 萬(wàn)立方米，占允許開(kāi)采量的 ％，所占的比例很小。 ⑶ 開(kāi)展石板材業(yè)污染綜合治理。其中縣城區(qū)污水處理廠(chǎng)為“十一五”期間的重點(diǎn)工程，擬在 2020年底前投入使用，其余六個(gè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠(chǎng)應(yīng)在“十一五”后期陸續(xù)投建。環(huán)保部門(mén)對(duì)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。 大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)污染防治水平 43 ⑴ 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式。污染物達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況；出口加工型企業(yè)，要推行 IS14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要配 備流動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，及時(shí)妥善處理突發(fā)性環(huán)境污染事故，保障環(huán)境安全。顆粒物的主要污染來(lái)源有土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣塵以及城市道路交通揚(yáng)塵等。嚴(yán)格控制企業(yè)性質(zhì)，鼓勵(lì)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、無(wú)污染和少污染的加工業(yè)。加快以節(jié)能降耗、綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。顆粒物，尤其是細(xì)顆粒物是其它污染物進(jìn)入人體的載體，能夠被吸入肺泡直接進(jìn)入血液，嚴(yán)重危害人體健康。市政管理部門(mén)除加強(qiáng)日常清掃外，每日早晚進(jìn)行道路噴灑，護(hù)綠保潔，并采用密閉式垃圾車(chē)收集運(yùn)輸垃圾。按照《市酸雨控制區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計(jì)劃》以及國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，積極控制二氧化硫排放，增加環(huán)保投入，促進(jìn)污染防治。 依法管理 規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定各類(lèi)建筑的分布區(qū)域和建筑物與交通干線(xiàn)的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對(duì)有可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，列出噪聲污染的防治措施，并按國(guó)家規(guī)定的程序，上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；工廠(chǎng)的各種產(chǎn)品如汽車(chē)、電氣商品、機(jī)器設(shè)備等出廠(chǎng)前必須檢驗(yàn) 標(biāo)明其噪聲指標(biāo)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，或配套有效的噪聲防護(hù)設(shè)施。在城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，使得城區(qū)主要道路（快速路、主干道、次干道）的交叉口遠(yuǎn)離城市的安靜區(qū)（例如居住區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教區(qū)等），做到“鬧靜隔離”，便于根據(jù)不同的噪聲容許標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效的控制 噪聲。道路沿線(xiàn)宜種植高大喬木等綠化林帶，以作為道路隔聲設(shè)施減少對(duì)臨界建筑物的噪聲影響。例如在交叉口與居民區(qū)之間布置不吵鬧的商業(yè)區(qū)，在交通干線(xiàn)與住宅之間設(shè)置綠化地帶等。近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量上升飛速，而城區(qū)交通狀況由于受舊有格局的限制，還存在著不少問(wèn)題，需要繼續(xù)加大力度，做好城區(qū)交通噪聲的防治工作。噪聲管理工作涉及面廣泛，點(diǎn)源分布散亂，難度較大。 要嚴(yán)格控制和積極治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染；提高城區(qū)綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低大氣環(huán)境中顆粒物濃度。從來(lái)源上看，空氣中顆粒物主要來(lái)源于土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣塵等一次污染來(lái)源，也包括城市道路交通揚(yáng)塵等二次污染來(lái)源。 ⑷ 大氣污染源整治 對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排污或排放總量超過(guò)規(guī)定限額的企業(yè)進(jìn)行處罰，限期整改。加快落實(shí)城區(qū)液化氣站及配套供氣管道的建設(shè)，爭(zhēng)取盡快在城區(qū)實(shí)行管道供氣。因此要合理安排工業(yè)布局，結(jié)合工業(yè)區(qū)的建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)。 2020 年底前，全縣冶煉、再生紙等重污染企業(yè)必須全部安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置。同時(shí)，在流域及飲用水源 44 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制引進(jìn)重污染項(xiàng)目。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，引導(dǎo)節(jié)約用水；推廣建立現(xiàn)代化節(jié)水灌溉示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè) 節(jié)水。充分運(yùn)用市水環(huán)境容量核算研究成果，對(duì)流域的 COD 等九種主要污染物按照《、洛陽(yáng)江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)》（ DB35／ 529－ 2020）的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行總量控制，并嚴(yán)格執(zhí)行流域各河段的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年 3 月底前，農(nóng)業(yè)部門(mén)完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃的 制定。 ⑵ 加快沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處置。 水環(huán)境保護(hù)與控制計(jì)劃 繼續(xù)深化流域工業(yè)污染源綜合治理工作，鞏固 “零點(diǎn)計(jì)劃”成果 ⑴ 繼續(xù)深化流域工業(yè)污染源綜合治理工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。全長(zhǎng) 145km，流域面積 3101km2，在流域面積 1972km2，干流長(zhǎng) 105km。本縣各地降水量的年際變化較大，一般可達(dá) 2 倍左右。 38 第六章 環(huán)境污染防治規(guī)劃 1 水污染防治規(guī)劃 縣水資源 和水環(huán)境狀況 地處內(nèi)陸，主要水資源為淡水資源。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)的選址與當(dāng)?shù)刈匀粭l件吻合，其實(shí)施能發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。 為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，縣規(guī)劃設(shè)置了禁止開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)。同時(shí)對(duì)各企業(yè)水污染源加強(qiáng)治理，采用清潔生產(chǎn)工藝，加大工業(yè)用水循環(huán)，切實(shí)減少污染源?？h水土流失形式主要包括：面蝕、 34 溝蝕、崩崗侵蝕和 水田隱匿，其中崩崗侵蝕是花崗巖低山丘陵區(qū)特有的水土流失類(lèi)型，全縣崩崗侵蝕 4243 處，其中官橋、龍門(mén)、長(zhǎng)涓、長(zhǎng)坑四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有崩崗 2020 處，中國(guó)最大的崩崗位于縣官橋蓮兜美?？h城區(qū)共取得 105 個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和 14 個(gè)交通干線(xiàn)兩側(cè)噪聲數(shù)據(jù)，對(duì)這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按等效連續(xù) A 聲級(jí)來(lái) 評(píng)價(jià)。 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為： SO NO TSP。 240452408 中南部低山休閑觀(guān) 光農(nóng)林生態(tài)功能小區(qū) 西坪鎮(zhèn)、蘆田鎮(zhèn)、藍(lán)田鄉(xiāng) 240452409 內(nèi)小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和水土保持生態(tài)功能小區(qū) 長(zhǎng)坑鄉(xiāng) 2507524010 西部高地農(nóng)業(yè)生態(tài) 功能小區(qū) 祥華鄉(xiāng)和福田鄉(xiāng)的豐田、豐田 工區(qū)、圓潭工區(qū)、后溪工區(qū) 2507524011 西南部低山農(nóng)林生 態(tài)功能小區(qū) 龍涓鄉(xiāng)、虎邱九龍江流域部分 、大坪鄉(xiāng) 30 31 第五章 縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 調(diào)查與評(píng)價(jià) 為了解縣城周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，采用縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2020年的常規(guī)監(jiān)測(cè)資料對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)狀分析。其中清水巖風(fēng)景區(qū)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，總面積 ；云中山自然保護(hù)區(qū)，包括桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達(dá)新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村和福前農(nóng)場(chǎng)、豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都 村、尾洋村，總面積 ；全縣還有 10 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)（見(jiàn)表 46），這 12 個(gè)區(qū)域規(guī)劃為 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一類(lèi)區(qū)，縣域內(nèi)的其余區(qū)域均規(guī)劃為二類(lèi)區(qū)。同時(shí)，全縣 24 生態(tài)環(huán)境有明顯改觀(guān)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境開(kāi)始走上良性循環(huán)的軌道，在環(huán)境和資源可承載的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，把縣基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、繁榮富庶、生態(tài)良好、文明開(kāi)放的現(xiàn)代化山水茶鄉(xiāng)。 ⑶ 全面提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量，以專(zhuān)業(yè)型、特色化為發(fā)展方向，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域性集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。 發(fā)展戰(zhàn)略 縣城鎮(zhèn)發(fā)展方針是形成以縣城為經(jīng)濟(jì)龍 頭，兩個(gè)次中心城鎮(zhèn) 22 為兩翼，四個(gè)中心市場(chǎng)、五大農(nóng)業(yè)基地、六大支柱行業(yè)。 縣城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)可概括為：一主兩次，形成以縣城為龍頭、二個(gè)次一級(jí)中心城鎮(zhèn)和七個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。 礦產(chǎn)資源 ⑴ 利用現(xiàn)狀 縣境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，目前已開(kāi)發(fā)利用的有鉛鋅、硫鐵、飾面花崗巖、建筑用石、建筑用砂、磚瓦粘土、石灰石、高嶺土、煤等，以鐵礦石量多品位高，其中潘田鐵礦含量達(dá) 60％以上；花崗巖“紅”質(zhì)優(yōu)量大，尤其是官橋鐵峰山花崗巖。 ③以西坪為中心的茶文化生態(tài)旅游區(qū) 包括西坪、虎邱、官橋、蘆田 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ⑶ 發(fā)展趨勢(shì) 進(jìn)一步穩(wěn)定和完 善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包雙層責(zé)任制，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確立以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)行區(qū)域化布局，形成基地化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展成以特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。重點(diǎn)發(fā)展竹藤工藝加工業(yè)。以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品加工和貿(mào)易。以發(fā)展輕工業(yè)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的工貿(mào)型山水城 市，全國(guó)著名的旅游服務(wù)基地。擬建三泉線(xiàn)（三明至）將從縣城東側(cè)穿過(guò)，規(guī)劃在城區(qū)東部與高速公路連接，連接線(xiàn)在城區(qū)東側(cè)與 308線(xiàn)方向由 東向西與城區(qū)相連。 土地 縣國(guó)土總面積 3057． 28km2，其中耕地面積 252km2，占土地總面積的 ％；山地面積 2269km2，占土地總面積的 ％；林業(yè)用地 ；草地 ；園地（包括茶園和果園） ；荒地 ；全縣森林覆蓋率為 ％。周時(shí)為閩越地，秦時(shí)屬閩中郡，三國(guó)時(shí)屬吳之建安郡，晉代為晉安郡，隋唐時(shí)為南安縣地。 1990 年 12 月，被列為全國(guó) 第二批（ 200 個(gè)）農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。全縣土壤大致可分為水稻土、磚紅壤性土壤、紅壤及潮土土類(lèi)等五大類(lèi)，其中水稻土是全縣主要耕地土壤，面積 萬(wàn)畝。由于地形地貌之 差異，形成了內(nèi)外明顯不同氣候特點(diǎn)。東接南安市，西連華安縣，南毗廈門(mén)同安區(qū)，北鄰永春縣，西南與長(zhǎng)泰縣接壤，西北同漳平市交界。地理坐標(biāo)是：東經(jīng) 117176?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃要緊密?chē)@省委、省政府制定的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的部署，積極服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。環(huán)?？萍枷鄬?duì)落后，治理污染的技術(shù)比較落后，防治污染難度較大。十一五期間，縣由于自身存在的特征，在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)旅游、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等 方面具有獨(dú)到的機(jī)遇。 3 “十一五”期間環(huán)境保護(hù)形勢(shì)和機(jī)遇 “十五”期間，中共省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建