【正文】 縣城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)可概括為：一主兩次，形成以縣城為龍頭、二個(gè)次一級中心城鎮(zhèn)和七個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。 ⑶ 全面提高小城鎮(zhèn)質(zhì)量，以專業(yè)型、特色化為發(fā)展方向，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域性集貿(mào)市場，促進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。其中清水巖風(fēng)景區(qū)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，總面積 ；云中山自然保護(hù)區(qū)，包括桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達(dá)新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村和福前農(nóng)場、豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都 村、尾洋村，總面積 ；全縣還有 10 個(gè)自然保護(hù)小區(qū)（見表 46），這 12 個(gè)區(qū)域規(guī)劃為 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的一類區(qū)，縣域內(nèi)的其余區(qū)域均規(guī)劃為二類區(qū)。 監(jiān)測項(xiàng)目為： SO NO TSP?？h水土流失形式主要包括：面蝕、 34 溝蝕、崩崗侵蝕和 水田隱匿，其中崩崗侵蝕是花崗巖低山丘陵區(qū)特有的水土流失類型，全縣崩崗侵蝕 4243 處，其中官橋、龍門、長涓、長坑四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有崩崗 2020 處，中國最大的崩崗位于縣官橋蓮兜美。 為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，縣規(guī)劃設(shè)置了禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)。 38 第六章 環(huán)境污染防治規(guī)劃 1 水污染防治規(guī)劃 縣水資源 和水環(huán)境狀況 地處內(nèi)陸，主要水資源為淡水資源。全長 145km，流域面積 3101km2，在流域面積 1972km2，干流長 105km。 ⑵ 加快沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處置。充分運(yùn)用市水環(huán)境容量核算研究成果，對流域的 COD 等九種主要污染物按照《、洛陽江流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)》（ DB35／ 529－ 2020）的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行總量控制，并嚴(yán)格執(zhí)行流域各河段的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在流域及飲用水源 44 保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制引進(jìn)重污染項(xiàng)目。因此要合理安排工業(yè)布局，結(jié)合工業(yè)區(qū)的建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)。 ⑷ 大氣污染源整治 對現(xiàn)有超標(biāo)排污或排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)進(jìn)行處罰，限期整改。 要嚴(yán)格控制和積極治理機(jī)動車尾氣污染；提高城區(qū)綠化水平，最大限度減少裸露地面，降低大氣環(huán)境中顆粒物濃度。近年來，機(jī)動車保有量上升飛速，而城區(qū)交通狀況由于受舊有格局的限制，還存在著不少問題，需要繼續(xù)加大力度，做好城區(qū)交通噪聲的防治工作。道路沿線宜種植高大喬木等綠化林帶，以作為道路隔聲設(shè)施減少對臨界建筑物的噪聲影響。 依法管理 規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定各類建筑的分布區(qū)域和建筑物與交通干線的噪聲防護(hù)距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；對有可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，列出噪聲污染的防治措施，并按國家規(guī)定的程序，上報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；工廠的各種產(chǎn)品如汽車、電氣商品、機(jī)器設(shè)備等出廠前必須檢驗(yàn) 標(biāo)明其噪聲指標(biāo)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或配套有效的噪聲防護(hù)設(shè)施。市政管理部門除加強(qiáng)日常清掃外，每日早晚進(jìn)行道路噴灑，護(hù)綠保潔，并采用密閉式垃圾車收集運(yùn)輸垃圾。加快以節(jié)能降耗、綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。顆粒物的主要污染來源有土壤風(fēng)沙塵、煤煙塵、施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣塵以及城市道路交通揚(yáng)塵等。污染物達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn)；對污染物超標(biāo)或超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況；出口加工型企業(yè)，要推行 IS14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。環(huán)保部門對新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。 ⑶ 開展石板材業(yè)污染綜合治理。地表水年消耗總量占地表水多年平均資源量的 ％。 ⑵ 生活污染源 37 同時(shí)由于工業(yè)的發(fā)展，大量外來員工的涌入和本縣農(nóng)村居民入城，造成城鄉(xiāng)居民生活污水及廢棄物 污染量劇增；而城市污水處理廠及其管道以及其它污染治理措施的建設(shè)滯后，致使生活污染大大加劇。十一五期間，要加大地帶性原生植被的保護(hù)和恢復(fù)，使生態(tài)種群的連續(xù)性逐年恢復(fù)。 重大生態(tài)環(huán)境問題分析 根據(jù)自然環(huán)境特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響和對生態(tài)環(huán)境的要求，縣生態(tài)功能區(qū)劃中以下的問題需要特別關(guān)注。 水質(zhì)參數(shù)的 標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)＞ 1，表明該水質(zhì)參數(shù)超過了規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足使用要求。 表 43 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo) 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 2020 年 環(huán)境機(jī)構(gòu)到位率 % 100 100 城市環(huán)境保護(hù)投資占 GDP的比例 % “三同時(shí)”執(zhí)行率 % 100 100 排污收費(fèi)征收面 % 100 100 污染防治設(shè)施運(yùn)行率 % 100 100 主要污染物排放總量控制指標(biāo) 主要污染物排 放總量控制指標(biāo)見表 44。 ⑴ 重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)，扶持中心城區(qū)在 2020 年要達(dá)到中等城市規(guī)模，使城市基礎(chǔ)設(shè)施按照中等城市的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)。 ①限制開采區(qū) 福安（胡螟嶺）及其外圍鉛、鋅礦限制開采區(qū)，面積 6km2； 20 潘田鐵、水泥用大理巖限制開采區(qū)，面積 ； 霞春水泥用灰?guī)r限制開采區(qū)，面積 ； 劍斗無煙煤、水泥用灰?guī)r限制開采區(qū)，面積 。 ①以縣城為中心的 綜合旅游區(qū) 該區(qū)域包括鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和參內(nèi)鎮(zhèn)。發(fā)展茶葉和茶葉加工業(yè)。主要有“名冠八閩”的文廟、景色優(yōu)美的東岳寺、城隍廟、閬苑巖、洪恩巖、清風(fēng)洞、南 宋理學(xué)家朱熹題詠的“清溪八景”。 行政劃分 1949 年 8 月 31 日縣解放， 9 月成立人民政府，隸屬省第五行政督察專員公署。其中鐵礦儲量 2878 萬噸，并有含鐵品位在 60%以上的富礦。 地形 地貌 縣地處戴云山東南坡，戴云山支脈從漳平延伸到縣內(nèi)，地勢自西北向東南傾斜。 5 7 編制依據(jù) ⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年）； ⑵《中華人民共和國水污染防治法》 (1996 年 )； ⑶《中華人民共和國大氣污染防治法》 (2020 年 )； ⑷《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996 年 )； ⑸《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (1995 年 )； ⑹《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（ 2020 年）； ⑺ 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，中華人民共和國國務(wù) 院（ 1998）第 253 號； ⑻ 《省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，（ 1996 年） ⑼ 《省環(huán)境保護(hù)條例》， 2020 年 5 月 1 日實(shí)施。這極大地促進(jìn)了社會資金投資環(huán)保建設(shè)的積極性，促使越來越多的企業(yè)從事環(huán)保投資，達(dá)到企業(yè)和環(huán)境的雙贏。 加強(qiáng)監(jiān)測、嚴(yán)格管理、促進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 ①加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控管理。 2 “十五”環(huán)保工作的主要進(jìn)展 “十五”期間，在省、市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣黨政各部門實(shí)施“五大戰(zhàn)略”中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，加大環(huán)境保護(hù)力度，“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得了顯著成效。環(huán)境現(xiàn)狀資料顯示：全縣環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境污染的狀況得到有效控制，生態(tài)破壞趨勢有所減緩。 ②健全監(jiān)測系統(tǒng)，籌資購置監(jiān)測儀器、設(shè)備 。 由于政策的開放，縣在水資源保護(hù)、森林生態(tài)保護(hù)等方面將更容易獲得資金的支持。 ⑽ 《市地表水功能區(qū)類別劃分方案修編》（ ） ⑾ 《市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別劃分方案》（ ） ⑿ 《省人民政府關(guān)于市干流和南高干渠、北高干渠生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案的批復(fù)》，省人民政府（閩政文 [2020]161 號） 8 “十一五”規(guī)劃的范圍、期限和技術(shù)路線 范圍：規(guī)劃范圍為縣人民政府管轄的全部區(qū) 域，總面積。西北部山巒起伏，山峰林立，山勢峻峭，坡度大，河谷狹窄，平均海拔在 700 米以上，最高山峰太華山 1600 米，千米以上的高山 2461 座；東南部地勢相對較平緩，千米高山 475 座，平均海拔在 500 米以下，以丘陵山地為主，河谷盆地串珠狀分布在、藍(lán)溪沿岸。 境內(nèi)雨量充沛，植被良好，全縣水力資源蘊(yùn)藏量 30萬千瓦，定點(diǎn)可開發(fā) 18 萬千瓦，占 60%。之后行署名稱略有更改，先后隸屬于行署、區(qū)專員公署、專署、地區(qū)行政公署。始建于北宋的著名古剎清水巖是閩南佛教勝地之一，此外還有李光地賢良祠、祥華的靈惠廟、龍門溫泉、西坪茶文化等。 桃舟鄉(xiāng) 福田鄉(xiāng) 15 龍涓鄉(xiāng) 龍涓鎮(zhèn) 邊貿(mào)集市型 食用菌生產(chǎn)基地和茶葉主要產(chǎn)地之一，邊貿(mào)集市之一。景觀主要有：鳳山公園、文廟、城隍廟、東岳寺、雁塔、茶葉大觀園、茶葉公園、漢化阿拉伯后裔僑居遺址等。 ②允許開采區(qū) 青洋、珍地水泥用灰?guī)r開采基地，面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣東部開采基地， 面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣西部開采基地，面積 。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，積極發(fā)展茶葉業(yè)、竹藤工藝品業(yè)和建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展以服務(wù)生產(chǎn)為主的第 三產(chǎn)業(yè)。 26 表 44 主要污染物排放總量控制指標(biāo)（ t/a） 指標(biāo)名稱 2020 年 2020 年 二氧化硫 1170 1000 煙塵 2520 2300 化學(xué)需氧量 2115 2020 氨氮 待控制方案確定后再補(bǔ)充 工業(yè)固體廢物 2300 2020 水環(huán)境功能區(qū)劃 2020 年 2 月 2 日，省人民政府就調(diào)整后的《市地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案修編》予以批復(fù)（閩政文 [2020]24 號《省人民政府關(guān)于市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分方案的批復(fù)》）。 根據(jù) 2020 年縣自來水廠常規(guī)的監(jiān)測結(jié)果，自來水取水口的水質(zhì)情況除糞大腸菌群數(shù)超過標(biāo)準(zhǔn)外，其余指標(biāo)均符合 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 水土流失的控制與防治問題 根據(jù)縣水土辦普查結(jié)果，全縣水土流失面積達(dá) 平方公里，占全縣總面積的 ％。 開山采石帶來的生態(tài)破壞及其生態(tài)修復(fù)問題 礦產(chǎn)資源較為豐富，礦種較多。 ⑶ 農(nóng)業(yè)污染源 農(nóng)藥和化肥的過量使用，以及農(nóng)作物秸稈處置和塑料農(nóng)膜的使用，造成農(nóng)業(yè)面源污染影響。 縣域水系分屬流域和九龍江流域。 2020 年 6 月底前，官橋鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)要制定 2020～ 2020 年石板材業(yè)污染綜合治理方案，并完成年度工作任務(wù)；要建成石板材工業(yè)園區(qū)，占污染負(fù)荷 80%以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，廢水集中統(tǒng)一處理，達(dá)標(biāo)排放，廢棄物綜合利用。 ⑶ 加強(qiáng)小水電站開發(fā)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理。 ⑷ 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”管理。市區(qū)的空氣特征正從煤煙型逐漸向煤煙型和燃油及汽車尾氣聯(lián)合污染型轉(zhuǎn)化。 對廢氣超標(biāo)排放或廢氣排放總量超過規(guī)定限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場文明施工管理的通知》，規(guī)范建筑工地施工行為，將文明施工納入日常安全監(jiān)督管理。 控制各類噪聲污染 交通噪聲污染控制方案 交通噪聲聲級高，輻射面廣，影響范圍深遠(yuǎn)，且持續(xù)時(shí)間長，對區(qū)域聲環(huán)境影響最為顯著。 （ 3）加強(qiáng)現(xiàn)有道路的管理，改善路況。但必須清醒的認(rèn)識到任務(wù)的艱巨性。 積極創(chuàng)建煙 塵控制區(qū)，嚴(yán)格控制燃煤污染。 鼓勵(lì)和提倡企業(yè)建立環(huán)境管理體系，在有條件的企業(yè)推廣ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平；鼓勵(lì)和提倡區(qū)域創(chuàng)建 ISO14000 國家示范區(qū)，提高區(qū)域環(huán)境管理水平；建立生態(tài)型工業(yè)區(qū)。 ⑴ 從長遠(yuǎn)看，不宜新增加工業(yè)大氣污染負(fù)荷。超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域，應(yīng)限期削減總量。 嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃，全面實(shí)施排 污許可證制度 ⑴ 嚴(yán)格實(shí)行流域水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)。 加快城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)城市污水 處理廠和垃圾無害化處理場 41 ⑴ 2020 年 12 月底前，縣污水處理廠和垃圾無害化處理要建成并投入試運(yùn)行，城區(qū)生活污水處理率要達(dá)到 30％以上。為正源，發(fā)源于本縣西北部桃舟，為西北東南向順向河。 以上污染源的治理，“十一五”期間應(yīng)利用國家出臺的各種有利政策，加大投資力度，采取切實(shí)有效措施，加大治理力度。規(guī)模小，剝離面積大，導(dǎo)致地表植被的破壞，廢礦石、礦渣的任意堆放受雨水沖刷及自然力的作用造成水土流失、水污染，并存在著誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的隱患。 a，土壤侵蝕屬于中度侵蝕級別。 32 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià) 縣環(huán)境監(jiān)測站在縣城內(nèi)布設(shè)了三個(gè)站位進(jìn)行 環(huán)境空氣質(zhì)量的常規(guī)監(jiān)測。 表 45 縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案 水 系 河 段 用 途 功能類別 GB38382020 2020 2020 干流及各支流 魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域 三類 Ⅲ類 Ⅲ類