【正文】 ，山河相間，形成了許多令人神往的自然景觀和人文景觀，按《中國旅游資源普查規(guī)劃》擬定的旅游資源普查體系，全國 6 大類 74種旅游資源，縣占有 6 大類 41 種，較著名的有清水巖、文廟等，旅游資源十分豐富。 林業(yè)資源豐富，糧、果、茶基礎(chǔ)好，有發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的條件，水利、電力、旅游資源十分豐富。是“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”、名茶“鐵觀音”的發(fā)源地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、日本、歐美等 40 多個(gè)國家和地區(qū)，是中國茶葉重要的出口基地縣，擁有全國最大的烏龍茶精 制廠 —茶廠和全國最大的茶葉批發(fā)市場—中國茶都；“鳳山”牌鐵觀音茶連續(xù) 18 年榮獲國家金獎(jiǎng)， 1999 年被北京釣魚臺(tái)國賓館指定為專用茶。全縣現(xiàn)有果園 20 萬畝，主要是 11 龍眼、油柿、芒果等亞熱帶水果；林竹品種多樣，森林覆蓋率達(dá) %。 、地質(zhì)災(zāi)害 ⑴ 自然災(zāi)害 縣與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)和雪寒。 ⑵ 地質(zhì)災(zāi)害 縣與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流。 2 社會(huì)環(huán)境概況 縣自置縣以來，已逾 千年歷史。周時(shí)為閩越地，秦時(shí)屬閩中郡，三國時(shí)屬吳之建安郡，晉代為晉安郡，隋唐時(shí)為南安縣地。自五代后周顯德二年（公元 955 年）始置縣，并以境內(nèi)溪水清澈之意命名清溪縣。宋宣和三年（公元 1121 年）因避其與浙江睦洲青溪（方臘起義地）同名，另取溪水安流之意，改稱縣。置縣至今，縣治均設(shè)于，其城三面環(huán)水背負(fù)鳳山得名。 行政劃分 1949 年 8 月 31 日縣解放， 9 月成立人民政府，隸屬省第五行政督察專員公署。之后行署名稱略有更改，先后隸屬于行署、區(qū)專員公署、專署、地區(qū)行政公署。 1986 年 1 月，市升格為地級(jí)市，縣隸屬市。 2020 年底全縣行政區(qū)域 12 為 13 個(gè)鎮(zhèn)、 11個(gè)鄉(xiāng)、 24 個(gè)居民委員會(huì)， 436 個(gè)村民委員會(huì)。 土地 縣國土總面積 3057． 28km2，其中耕地面積 252km2，占土地總面積的 ％；山地面積 2269km2，占土地總面積的 ％；林業(yè)用地 ；草地 ；園地（包括茶園和果園） ；荒地 ；全縣森林覆蓋率為 ％。 人口 2020 年度，全縣人口 107 萬人。根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》（廈 門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， ）中的預(yù)測，縣人口總量：近期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；中期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；遠(yuǎn)期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 縣現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、藤鐵工藝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等?？h是全國著名的茶鄉(xiāng)，是烏龍茶的主產(chǎn)縣，是名茶“鐵觀音”的故鄉(xiāng)，茶葉年產(chǎn)量 萬噸，年創(chuàng)匯 1000 多萬美元，是暢銷五大洲的拳頭產(chǎn)品；藤鐵工藝是繼茶葉業(yè)之后的第二大特色支柱產(chǎn)業(yè) ，出口創(chuàng)匯占全國同類產(chǎn)品的 40％，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、新加坡等50個(gè)國家和地區(qū)。 2020 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 182 億元。 縣對(duì)外交通干道主要有省道 206 線、 207 線和 308 線。 206 13 線從廈門同安進(jìn)入縣城，南北縱貫全境，經(jīng)縣城北入永春縣； 308線是到市區(qū)的主要交通線，途經(jīng)南安市；省道 207線自官橋向西南進(jìn)入漳州市長泰縣。擬建三泉線（三明至）將從縣城東側(cè)穿過，規(guī)劃在城區(qū)東部與高速公路連接，連接線在城區(qū)東側(cè)與 308線方向由 東向西與城區(qū)相連。漳泉肖鐵路在境內(nèi)里程為 110 公里，向西與鷹廈線連接，向東可至港和湄洲灣，是對(duì)外客貨運(yùn)輸?shù)闹匾绞健? 此外，全縣還擁有 8 條縣道， 2 條專用公路和 157 條鄉(xiāng)村公路，境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá) ，形成以省道為主干、縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)。 縣山明水秀，風(fēng)景佳麗，自然與人文景觀資源豐富多樣，按《中國旅游資源普查規(guī)范》擬定的旅游資源普查體系，全國 6 大類74種旅游資源，有 6 大類 41種。主要有“名冠八閩”的文廟、景色優(yōu)美的東岳寺、城隍廟、閬苑巖、洪恩巖、清風(fēng)洞、南 宋理學(xué)家朱熹題詠的“清溪八景”。始建于北宋的著名古剎清水巖是閩南佛教勝地之一，此外還有李光地賢良祠、祥華的靈惠廟、龍門溫泉、西坪茶文化等。 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況列于表 21（按《縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中擬撤并后行政劃分）。 14 表 21 縣各鎮(zhèn)概況 撤并后鎮(zhèn)名 面積（ km2） 2020年人口（人） 城鎮(zhèn) 類型 城鎮(zhèn) 職能 城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 中心 城區(qū) 綜合 型 全國著名的茶鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)。以發(fā)展輕工業(yè)為重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的工貿(mào)型山水城 市，全國著名的旅游服務(wù)基地。 鎮(zhèn) 參內(nèi)鄉(xiāng) 魁斗鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn) 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 歷史文化名鎮(zhèn)，次中心城鎮(zhèn)。發(fā)展重工業(yè)為主（建材、化工、冶金等），農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔。 湖上鄉(xiāng) 白瀨鄉(xiāng) 官橋鎮(zhèn) 龍官鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 次中心城鎮(zhèn)。發(fā)展石材、副食品加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、木制工藝品加工業(yè)、服裝鞋帽制造業(yè)、電子化工加工業(yè)、旅游等。 龍門鎮(zhèn) 長 坑鄉(xiāng) 長坑鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的貿(mào)易中心。發(fā)展茶葉、鞭炮、藤鐵工藝品、石材等資源型加工業(yè)。 藍(lán)田鄉(xiāng) 蓬萊鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn) 主要一般城鎮(zhèn) 旅游工貿(mào)型 具有僑鄉(xiāng)特色的旅游鎮(zhèn)。以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品加工和貿(mào)易。 西坪鎮(zhèn) 西坪鎮(zhèn) 工貿(mào)生態(tài)型 內(nèi)中心區(qū)，茶葉主產(chǎn)區(qū)。以農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合開發(fā)為依托，以茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為主體，以商業(yè)服務(wù)為輔助。 蘆田鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的主要邊貿(mào)城鎮(zhèn)。發(fā)展茶葉和茶葉加工業(yè)。 桃舟鄉(xiāng) 福田鄉(xiāng) 15 龍涓鄉(xiāng) 龍涓鎮(zhèn) 邊貿(mào)集市型 食用菌生產(chǎn)基地和茶葉主要產(chǎn)地之一，邊貿(mào)集市之一。發(fā)展食用菌、茶葉、林果加工、竹藤器加工、陶瓷系列產(chǎn)品為重點(diǎn)。 尚卿鄉(xiāng) 尚卿鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 “竹藤一枝花”和“竹藤工藝之鄉(xiāng)”。重點(diǎn)發(fā)展竹藤工藝加工業(yè)。 虎邱鎮(zhèn) 虎邱鎮(zhèn) 其他一般城鎮(zhèn) 地域性農(nóng)工商傳統(tǒng)型 鎮(zhèn)域政治、經(jīng) 濟(jì)、文化中心。鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。 大坪鄉(xiāng) 金谷鎮(zhèn) 金谷鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 祥華鄉(xiāng) 祥華鎮(zhèn) 16 第三章 總體規(guī)劃 自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展方向的規(guī)劃思路 農(nóng)業(yè)資源 ⑴ 農(nóng)地、園地利用現(xiàn)狀 縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，是省乃至全國茶葉生產(chǎn)基地。已初步形成以茶葉、糧食、水果、林竹、畜牧、食用菌為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，茶葉為縣的龍頭產(chǎn) 品。全縣農(nóng)作物總播種面積為 萬畝，其中茶葉種植面積 239086 畝；至 2020 年茶葉種植面積已有 萬畝無公害茶葉基地、 萬畝綠色食品茶葉基地、 500畝有機(jī)茶基地。計(jì)劃到 2020 年無公害茶葉基地面積達(dá)到 20萬畝，綠色食品茶葉基地達(dá)到 10萬畝，優(yōu)質(zhì)鐵觀音基地達(dá)到 10萬畝，有機(jī)茶基地達(dá)到 2 萬畝，主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積見表 31。 17 表 31 主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積一覽表 20萬畝無公害茶葉基地 10萬畝綠色食品茶葉基地 10萬畝鐵觀音基地 2萬畝有機(jī)茶基地 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 西坪鎮(zhèn) 24820 34320 9100 12100 19630 20200 0 4000 大坪鄉(xiāng) 14200 15800 14000 14700 2960 3660 0 3900 虎邱鎮(zhèn) 13970 17420 5000 8000 4130 5330 0 1000 蘆田鎮(zhèn) 8630 10830 4500 6900 4170 5370 500 2020 感德鎮(zhèn) 8240 9440 5000 7400 9030 10230 0 2020 龍涓鄉(xiāng) 13600 21900 5000 8000 8250 9250 0 1000 長坑鄉(xiāng) 10050 17550 9020 11520 7620 9020 0 1500 祥華鄉(xiāng) 12850 18850 10100 12500 13250 14550 0 2300 ⑵ 存在問題 地形地貌復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高；縣大部分地區(qū)為紅壤地，屬較易流失的土壤類型，水土流失造成的土壤養(yǎng)分流失和水田隱匿現(xiàn)象在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 ⑶ 發(fā)展趨勢 進(jìn)一步穩(wěn)定和完 善農(nóng)村經(jīng)營承包雙層責(zé)任制，發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，確立以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)行區(qū)域化布局，形成基地化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，發(fā)展成以特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。 旅游資源 ⑴ 利用現(xiàn)狀 18 山青水秀，歷史悠久，旅游資源豐富，包括地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、古跡及建筑群類、求知休閑健身類及購物類等。全縣有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位 4 個(gè)和多個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位。按照核式帶狀結(jié)構(gòu)的分布方式，初步劃分成 4 個(gè)功能相對(duì)獨(dú)立的旅游區(qū)。 ①以縣城為中心的 綜合旅游區(qū) 該區(qū)域包括鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和參內(nèi)鎮(zhèn)。景觀主要有：鳳山公園、文廟、城隍廟、東岳寺、雁塔、茶葉大觀園、茶葉公園、漢化阿拉伯后裔僑居遺址等。 ②以清水巖為中心的朝圣旅游區(qū) 該區(qū)域包括蓬萊鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)。主要有宗教文化、古文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人故居等旅游資源。 ③以西坪為中心的茶文化生態(tài)旅游區(qū) 包括西坪、虎邱、官橋、蘆田 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域茶園茂盛、森林茂密、環(huán)境清幽、空氣新鮮、是生態(tài)旅游和避暑休閑的理想之地。 ④以龍門為中心的旅游區(qū) 該區(qū)以龍門溫泉和志閩生態(tài)度假區(qū)為主。龍門溫泉具有水質(zhì)好、水量大、 水文高的特點(diǎn)，并含有多種對(duì)人體健康有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有較高的醫(yī)療功效，是療養(yǎng)旅游的理想之地。志閩生態(tài)旅游園位于龍門自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，藍(lán)溪貫穿境內(nèi)，兩岸生態(tài)林、人工林優(yōu)美茂盛，主要有水上運(yùn)動(dòng)休閑并舉的旅游項(xiàng)目。 ⑵ 存在問題 19 景區(qū)本身建設(shè)檔次和規(guī)模稍低；旅游投資力度不夠，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)服務(wù)設(shè)施不全，管理體制與結(jié)構(gòu)不夠完善；高級(jí)旅游機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)旅游人才缺乏。 ⑶ 發(fā)展趨勢 以縣城綜合娛樂區(qū)為中心，清水巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，突出西坪天然綠色旅游區(qū)，增加景觀文化內(nèi)涵，豐富景觀觀賞內(nèi)容。繼而帶動(dòng)其他景點(diǎn) 的連線、連片開發(fā)，使成為集觀光、購物、健身、娛樂、度假為一體的綜合性旅游勝地。 礦產(chǎn)資源 ⑴ 利用現(xiàn)狀 縣境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，目前已開發(fā)利用的有鉛鋅、硫鐵、飾面花崗巖、建筑用石、建筑用砂、磚瓦粘土、石灰石、高嶺土、煤等，以鐵礦石量多品位高，其中潘田鐵礦含量達(dá) 60％以上；花崗巖“紅”質(zhì)優(yōu)量大，尤其是官橋鐵峰山花崗巖。由于礦石的過渡開采，形成礦山點(diǎn)多且分散的局面，造成很大程度的生態(tài)破壞。礦山資源的開發(fā)利用造成礦區(qū)生態(tài)破壞面積共 公頃，其中耕地破壞 6． 7公頃，占破壞總面積的 ％，林地破壞面積 公頃，占破壞總面積的 ％，其它 公頃，占破壞總面積的 ％。 根據(jù)各類礦產(chǎn)資源的分布及生態(tài)環(huán)境特征，境內(nèi)共有 4 個(gè)限制開采區(qū)和 3 個(gè)允許開采區(qū)。 ①限制開采區(qū) 福安（胡螟嶺）及其外圍鉛、鋅礦限制開采區(qū)，面積 6km2； 20 潘田鐵、水泥用大理巖限制開采區(qū)，面積 ； 霞春水泥用灰?guī)r限制開采區(qū)，面積 ； 劍斗無煙煤、水泥用灰?guī)r限制開采區(qū)，面積 。 ②允許開采區(qū) 青洋、珍地水泥用灰?guī)r開采基地，面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣東部開采基地， 面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣西部開采基地，面積 。 ⑵ 存在問題 水土流失、地貌景觀破壞較嚴(yán)重；開發(fā)規(guī)模小，集約化程度低；開采技術(shù)原始，礦產(chǎn)開發(fā)利用程度低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 ⑶ 發(fā)展趨向 恢復(fù)己破壞的生態(tài)環(huán)境，并逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 縣城鎮(zhèn)體系布局結(jié)構(gòu)可概括為：一主兩次，形成以縣城為龍頭、二個(gè)次一級(jí)中心城鎮(zhèn)和七個(gè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。 ⑴ 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 縣城鎮(zhèn)體系分為四個(gè)等級(jí)的結(jié)構(gòu)形式： Ⅰ級(jí)核心鎮(zhèn) 一個(gè)： 在規(guī)劃期內(nèi)，把鎮(zhèn)全部、鎮(zhèn)和參內(nèi)鄉(xiāng)的部分合并，進(jìn)一步加大中心城區(qū)的發(fā)展空間，規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模 萬人，為全縣的核心城市。 21 Ⅱ級(jí)中心鎮(zhèn)兩個(gè)： 湖頭鎮(zhèn)、官橋 龍門鎮(zhèn)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口 8～ 9 萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步撤并，強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，形成縣域內(nèi)的片區(qū)中心。 Ⅲ級(jí)衛(wèi)星鎮(zhèn)七個(gè)： 劍斗鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、長坑鎮(zhèn)、尚卿鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、龍涓鎮(zhèn)和蓬萊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口平均