【正文】 行署名稱略有更改，先后隸屬于行署、區(qū)專員公署、專署、地區(qū)行政公署。置縣至今，縣治均設(shè)于，其城三面環(huán)水背負(fù)鳳山得名。自五代后周顯德二年（公元 955 年）始置縣，并以境內(nèi)溪水清澈之意命名清溪縣。 2 社會環(huán)境概況 縣自置縣以來，已逾 千年歷史。 、地質(zhì)災(zāi)害 ⑴ 自然災(zāi)害 縣與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、臺風(fēng)、暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)和雪寒。是“中國烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”、名茶“鐵觀音”的發(fā)源地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞、日本、歐美等 40 多個國家和地區(qū)，是中國茶葉重要的出口基地縣，擁有全國最大的烏龍茶精 制廠 —茶廠和全國最大的茶葉批發(fā)市場—中國茶都；“鳳山”牌鐵觀音茶連續(xù) 18 年榮獲國家金獎， 1999 年被北京釣魚臺國賓館指定為專用茶。 境內(nèi)峰谷交錯，山河相間，形成了許多令人神往的自然景觀和人文景觀，按《中國旅游資源普查規(guī)劃》擬定的旅游資源普查體系，全國 6 大類 74種旅游資源，縣占有 6 大類 41 種，較著名的有清水巖、文廟等，旅游資源十分豐富。火力發(fā)電也開始發(fā)展。 境內(nèi)雨量充沛，植被良好，全縣水力資源蘊(yùn)藏量 30萬千瓦，定點(diǎn)可開發(fā) 18 萬千瓦，占 60%。 自然資源 的礦產(chǎn)資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦種有鐵、煤、石灰石、錳、花崗巖、高嶺土、鉛鋅、硫鐵、石英、稀土、溫泉等 20 多種。耕地土壤中有機(jī)質(zhì)含量較為豐富，對發(fā)展農(nóng)作物十分有利。 土壤植被 全縣耕地面積為 萬畝，其中水田面積 萬畝，旱地面積 萬畝。干流為，主支流有藍(lán)溪、龍?zhí)断?、坑仔口溪、雙溪、金谷溪、龍門溪。 水文條件 縣為市的母親河 —源頭 。東部外屬南亞熱帶，年平均氣溫 19～ 210C，年降水量 1600mm，夏季長而炎熱，冬季短而無嚴(yán)寒，農(nóng)作物一年可三熟；內(nèi)受到西北方氣流影響較大，夏秋局部多雷陣雨，年平均氣溫 16～ 180C，年降水量在 1800mm，全年四季分明；夏季不酷熱，秋季冷得較早，春季來得較遲，農(nóng)作物常受到“三寒”（春寒、梅寒、秋寒）危害。 氣象氣候 縣屬于南、中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。西北部山巒起伏，山峰林立，山勢峻峭，坡度大，河谷狹窄，平均海拔在 700 米以上，最高山峰太華山 1600 米，千米以上的高山 2461 座；東南部地勢相對較平緩，千米高山 475 座，平均海拔在 500 米以下，以丘陵山地為主，河谷盆地串珠狀分布在、藍(lán)溪沿岸。漳泉肖鐵路貫穿全境，是閩中與閩南重要的交通走廊。東西長 74 公里，南北寬 63 公里，面積 平方公里，是市幅員最遼闊的縣域。 2639。 5039。 1739。 3639。 8 第二章 縣自然與社會環(huán)境概況 1 自然環(huán)境概況 地理位置 縣位于 省東南部，上游，屬于市管轄。 ⑽ 《市地表水功能區(qū)類別劃分方案修編》（ ） ⑾ 《市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別劃分方案》（ ） ⑿ 《省人民政府關(guān)于市干流和南高干渠、北高干渠生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案的批復(fù)》，省人民政府（閩政文 [2020]161 號） 8 “十一五”規(guī)劃的范圍、期限和技術(shù)路線 范圍：規(guī)劃范圍為縣人民政府管轄的全部區(qū) 域，總面積。 ⑷ 注重銜接、統(tǒng)籌考慮原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃要與 “十五”環(huán)保規(guī)劃相銜接，與縣總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮，充分利用已有的統(tǒng)計、監(jiān)測、專項(xiàng)調(diào)查與科研成果。 ⑶ 實(shí)事求是的原則：從縣的環(huán)保工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，合理確定目標(biāo)和任務(wù)。 ⑵ 將環(huán)保工作融入到經(jīng)濟(jì)大潮中的原則：圍繞經(jīng)濟(jì)抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展。 ⑷ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源，提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的環(huán)境。 ⑵ 為政府總體決策提供專項(xiàng)決策依據(jù)。 4 ⑶ 環(huán)保治理資金投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。 ⑵ 工業(yè)污染源涉及面大，歷史欠債多，牽涉企業(yè)多。 由于政策的開放，縣在水資源保護(hù)、森林生態(tài)保護(hù)等方面將更容易獲得資金的支持。并采取一定的保障措施，保證社會投資的合理回報，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保投資、融資和運(yùn)營管理體制。 幾年來，政府出臺了多種優(yōu)惠政策，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。這也要求企業(yè)和個人在從事生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)行為時，更加注重環(huán)境保護(hù)，提高自身品牌形象和公眾接受程度。加上各級部門開展環(huán)保宣傳工作、環(huán)保法律法規(guī)的逐漸完善，環(huán)保理念逐步深入人心。 縣擁有良好的生態(tài)環(huán)境，目前已建設(shè)有森林公園、自然保護(hù)小區(qū)、無公害茶葉基地、風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)等。十一五期間，市發(fā)展成為海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要工貿(mào)城市已成定局。 ④對列入“零點(diǎn)計劃”行動 12家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，做到每季必測。 ②健全監(jiān)測系統(tǒng)，籌資購置監(jiān)測儀器、設(shè)備 。 3 經(jīng)過常抓不懈和突擊檢查，使縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，污染物排放總量逐年有所減少。由縣環(huán)保局牽頭，官橋、龍門兩鎮(zhèn)政府配合，全面開展石材業(yè)生產(chǎn)整頓與污染綜合整治工作。至 2020年 10 月底，全縣水泥企業(yè) 共投入整治資金 3215萬元，配套濕式除塵器、靜電除塵器、袋式除塵器等除塵設(shè)施 175套，經(jīng)縣、市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，15家水泥廠的粉塵排放都達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 ②抓好水泥業(yè)粉塵專項(xiàng)治理工作。 加強(qiáng)治理、突出重點(diǎn)、推進(jìn)治理工程建設(shè) ①實(shí)施“零點(diǎn)計劃”行動。 環(huán)保執(zhí)法力度加大 幾年來，縣環(huán)保局多次組織開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)法情況、限期治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、“十五小”企業(yè)關(guān)停情況和清理整頓不法排污企業(yè)、保障群眾 身體健康的執(zhí)法檢查，對個別企業(yè)存在環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，使企業(yè)從經(jīng)濟(jì)處罰中受到震懾，自覺抓好污染治理，規(guī)范生產(chǎn)。 認(rèn)真貫徹環(huán)保八項(xiàng)制度 2020～ 2020年共審批 887家建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件，其中執(zhí)行環(huán)境影 響報告書 3家，執(zhí)行環(huán)境影響報告表 572家，執(zhí)行環(huán)境影響登記表 312家，建設(shè)項(xiàng)目總投資 億元，環(huán)?？偼顿Y 9091 萬元，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到 100%，“三同時”執(zhí)行率達(dá)到 100%。環(huán)境現(xiàn)狀資料顯示：全縣環(huán)境質(zhì)量得到改善，環(huán)境污染的狀況得到有效控制，生態(tài)破壞趨勢有所減緩。 編制和實(shí)施好“十一五”環(huán)保規(guī)劃，對縣 2 的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)縣的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。 在這樣的背景下，編制好“十一五”規(guī)劃，具有重大的 意義。處于新的平臺，面對新的關(guān)口，能否把這一階段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃好、引導(dǎo)好、組織好，不僅關(guān)系到近幾年加快發(fā)展良好態(tài)勢的進(jìn)一步延續(xù)，也關(guān)系到重要戰(zhàn)略機(jī)遇期城市綜合競爭力的進(jìn)一步提升。 1 總體規(guī)劃 環(huán)境影響報告書 （ 簡本 ） 縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃 第一章 總論 1 前言 “十一五”時期是縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是縣加快推進(jìn)“兩個率先”進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵期。隨著“城市總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）”、“市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“市國民經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展規(guī)劃”、“市十一五環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”等一系列規(guī)劃的相繼出臺，對縣來說，今后幾年，尤其是“十一五”期間，將是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)集中調(diào)整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)升級明顯加快、城市空間快速拓展的重要階段 ，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力將顯著增強(qiáng)，同時發(fā)展中的各類矛盾也將相互交織，就業(yè)壓力、社會保障、資源約束、公共安全等問題將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新焦點(diǎn)。階段特征和發(fā)展環(huán)境決定了我們在編制“十一五”規(guī)劃編制中，要切實(shí)更新發(fā)展觀念，把科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求充分融入“十一五”發(fā)展的各項(xiàng)工作中。而“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是總體規(guī)劃中的重要組成部分， 保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。 2 “十五”環(huán)保工作的主要進(jìn)展 “十五”期間，在省、市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣黨政各部門實(shí)施“五大戰(zhàn)略”中堅持可持續(xù)發(fā)展道路，加大環(huán)境保護(hù)力度，“十五”環(huán)境保護(hù)計劃的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得了顯著成效。 城區(qū)人居生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化美化 “十五”以來，縣環(huán)境狀況總體良好，各項(xiàng)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)上游的省控、市控、縣控各個斷面都達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 %，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到 97%，縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，區(qū)域噪聲平均值為 58dB，達(dá)到指標(biāo)要求，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，人居生活環(huán)境逐年優(yōu)化美化。依法、全面、足額征收排污費(fèi)，三年共征收排污費(fèi) 萬元，使縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的前提下得到和諧的發(fā)展。減少了污染源的排放，基本杜絕了重大污染事故的發(fā)生，從而大大減少了對環(huán)境的污染。按照全市兩江流域污染整治“零點(diǎn)計劃”行動方案的部署，對列入“零點(diǎn)計劃”行動重點(diǎn)監(jiān)控對象的 12家企業(yè)采取多項(xiàng)治理措施。從 2020年初開始，全面開展對全縣 15家水泥廠進(jìn)行新一輪的專項(xiàng)整治。 ③抓好石材加工業(yè)污染治理。 ④深化生活污染源的治理。 加強(qiáng)監(jiān)測、嚴(yán)格管理、促進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 ①加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控管理。 ③開展城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測、地表水 6 個斷面監(jiān)測、城區(qū)噪聲功能監(jiān)測、城區(qū) 14 條主干道交通噪聲監(jiān)測、城區(qū)降水酸雨監(jiān)測等。 3 “十一五”期間環(huán)境保護(hù)形勢和機(jī)遇 “十五”期間，中共省委頒發(fā)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》，提出了建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想?？h作為市的一個縣必將隨之而迅速發(fā)展，并將根據(jù)各自的生態(tài)結(jié)構(gòu)和自然、社會經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，全面建設(shè)富裕型小康社會的人民群眾開始逐步意識到良好環(huán)境質(zhì)量的重要性。使得環(huán)境保護(hù)工作得到了最廣大人民群眾廣泛理解和支持。十一五期間，縣由于自身存在的特征，在生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品等 方面具有獨(dú)到的機(jī)遇。運(yùn)用財政貼息、投資補(bǔ)助、收取污染物處理費(fèi)、安排前期經(jīng)費(fèi)等手段，吸引社會資金投資環(huán)保事業(yè)。這極大地促進(jìn)了社會資金投資環(huán)保建設(shè)的積極性，促使越來越多的企業(yè)從事環(huán)保投資，達(dá)到企業(yè)和環(huán)境的雙贏。 4 環(huán)保工作存在的困難和問題 ⑴ 由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡， 個別危害環(huán)境的現(xiàn)象還時有發(fā)生，生態(tài)破壞趨勢還沒有得到根本遏制。環(huán)?？萍枷鄬β浜螅卫砦廴镜募夹g(shù)比較落后，防治污染難度較大。 5 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想 ⑴ 與縣社會與經(jīng)濟(jì)十一五發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。 ⑶ 樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的重要思想。 6 編制原則 ⑴ 改善人民群 眾生活環(huán)境質(zhì)量的原則：“十一五”環(huán)保規(guī)劃的最主要目的是要進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)人民群眾身體健康，改善人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量的目的?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃要緊密圍繞省委、省政府制定的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的部署，積極服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。制定的目標(biāo)和任務(wù)要切實(shí)可行，能夠執(zhí)行；規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。 5 7 編制依據(jù) ⑴《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989 年）； ⑵《中華人民共和國水污染防治法》 (1996 年 )； ⑶《中華人民共和國大氣污染防治法》 (2020 年 )； ⑷《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996 年 )； ⑸《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 (1995 年 )； ⑹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（ 2020 年）； ⑺ 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，中華人民共和國國務(wù) 院（ 1998）第 253 號； ⑻ 《省人民政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，（ 1996 年） ⑼ 《省環(huán)境保護(hù)條例》， 2020 年 5 月 1 日實(shí)施。 期限 6 基準(zhǔn)年： 2020 年 規(guī)劃年：（ 2020～ 2020 年） 遠(yuǎn)景目標(biāo)： 2020 年 技術(shù)路線 “十五”環(huán)保規(guī)劃主要工作 “十一五”環(huán)境形 勢和機(jī)遇 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 主要環(huán)境問題和成因分析 確定“十一五”環(huán)保規(guī)劃總目標(biāo)和指標(biāo)體系 縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展分析 縣規(guī)劃分析 編制規(guī)劃原則 環(huán)境管理城市化建設(shè)和總量控制和工 環(huán)境綜合 城區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境安全與輻 7 規(guī)劃重點(diǎn) 以“污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全”三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制好關(guān)系全局的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程的項(xiàng)目庫，如環(huán)境管理能力建設(shè)、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、放射性和輻射監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)等。地理坐標(biāo)是：東經(jīng) 117176?！?118176。北緯 24176?！?25176。東接南安市，西連華安縣，南毗廈門同安區(qū)，北鄰永春縣，西南與長泰縣接壤，西北同漳平市交界。 縣居山而近海，位于閩南廈、漳、泉中間結(jié)合部，距廈門特區(qū) 85km，行車至廈門機(jī)場僅 90 分鐘車程，離 55km，至后渚港、機(jī)場僅需 60 分鐘。 地形 地貌 縣地處戴云山東南坡，戴云山支脈從漳平延伸到縣內(nèi)，地勢