【正文】 律、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和存在的矛盾。（二）規(guī)劃分析重點(diǎn)審核報(bào)告書是否全面分析了港口發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、水域布局、陸域布局等與相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的符合性和協(xié)調(diào)性，具體內(nèi)容包括政策符合性分析、規(guī)劃符合性分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及規(guī)劃方案內(nèi)部協(xié)調(diào)性分析四部分。４、基本圖件：港口地理位置圖，港口現(xiàn)狀圖（既有港口、在建和擬建）、港口岸線利用規(guī)劃圖、港口總體布局規(guī)劃圖（陸域、水域圖）、規(guī)劃主要港區(qū)和作業(yè)區(qū)總體規(guī)劃圖（陸域、水域）、港口集疏運(yùn)規(guī)劃圖（公路、鐵路）等。港口規(guī)劃目標(biāo)包括規(guī)劃的空間范圍、規(guī)劃水平年及規(guī)劃期（評(píng)價(jià)時(shí)段）、性質(zhì)、功能、目標(biāo)，吞吐量及主要貨類，近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等。規(guī)劃編制背景包括任務(wù)由來，規(guī)劃編制依據(jù)，編制過程等內(nèi)容（上輪規(guī)劃的開展及實(shí)施情況，港口發(fā)展歷史沿革等）。（一）規(guī)劃概述重點(diǎn)審核報(bào)告書以下內(nèi)容的真實(shí)性。（七）當(dāng)報(bào)告書有下列情形之一時(shí)，技術(shù)審核應(yīng)明確提出報(bào)告書修改后再提交審查會(huì)議審議的建議：評(píng)價(jià)內(nèi)容有重大缺陷或者遺漏，不符合相關(guān)導(dǎo)則要求；規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析不全面，結(jié)論不明確；現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)不規(guī)范；采用的資料、數(shù)據(jù)缺乏時(shí)效性，失實(shí)，或者相互之間存在矛盾；環(huán)境影響識(shí)別不全面，沒有突出規(guī)劃的主要環(huán)境影響和資源環(huán)境制約因素；環(huán)境影響分析、預(yù)測方法選擇不當(dāng)；對(duì)不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評(píng)價(jià)結(jié)果明顯不合理，需要進(jìn)一步論證；資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)論不可信；規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤；預(yù)防或者減輕重大不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施缺乏針對(duì)性、可行性、有效性，或存在嚴(yán)重缺陷；公眾參與方式不規(guī)范，未附對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理。規(guī)劃布局和依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環(huán)境敏感區(qū)存在空間沖突或與其保護(hù)要求相抵觸。（五）技術(shù)審核應(yīng)重點(diǎn)從報(bào)告書所用資料、數(shù)據(jù)的有效性，環(huán)境影響因素識(shí)別的全面性，規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析的完整性，評(píng)價(jià)方法選擇的適當(dāng)性，環(huán)境影響分析、預(yù)測和評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和措施的針對(duì)性、可行性、有效性，資源環(huán)境承載能力分析的可信性，優(yōu)化調(diào)整建議的合理性、可行性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的可信性等方面給出明確的審核結(jié)論，對(duì)存在的問題提出如何改進(jìn)與完善的技術(shù)咨詢意見。（三）技術(shù)審核應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境特征及港口特點(diǎn)，重點(diǎn)審查評(píng)價(jià)內(nèi)容是否與規(guī)劃的環(huán)境影響性質(zhì)、范圍和程度一致，與規(guī)劃決策及相關(guān)管理要求一致。二、總體要求（一）港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)審核應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)兩型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等發(fā)展戰(zhàn)略的要求，貫徹落實(shí)資源環(huán)境政策與法規(guī)為基本出發(fā)點(diǎn)。本審核要點(diǎn)適用于環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心進(jìn)行的港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核工作、專家對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審核及編制審核意見等。為提高港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核質(zhì)量，規(guī)范評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，根據(jù)港口總體規(guī)劃及其環(huán)境影響的特點(diǎn)，制定本技術(shù)審核要點(diǎn)。附件：港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核要點(diǎn)前 言港口總體規(guī)劃主要確定港口性質(zhì)、功能和港區(qū)劃分，根據(jù)港口資源條件、吞吐量預(yù)測和到港船型分析，重點(diǎn)對(duì)港口岸線利用、水陸域布置、港界、港口建設(shè)用地配置等進(jìn)行規(guī)劃。港口總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃包括港區(qū)總體規(guī)劃、港口集疏運(yùn)設(shè)施規(guī)劃和港口倉儲(chǔ)、保稅、物流等園區(qū)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃。一、適用范圍本要點(diǎn)規(guī)定了港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核的總體要求、審核內(nèi)容、審核要點(diǎn)及審核意見的編寫要求。其他單位、部門或地方有關(guān)部門委托中心進(jìn)行的港口總體規(guī)劃以及新港區(qū)開發(fā)研究等專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件的審核，地方環(huán)保部門進(jìn)行港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審核的可參考執(zhí)行。（二）技術(shù)審核應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的規(guī)定，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（以下簡稱“報(bào)告書”）的編制質(zhì)量進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，確保審查的科學(xué)性、合法性。（四）技術(shù)審核應(yīng)重點(diǎn)審核港口區(qū)域環(huán)境變遷歷史與現(xiàn)狀及問題分析；港口發(fā)展對(duì)海岸帶、河口、港灣生態(tài)系統(tǒng)，海域水環(huán)境的影響；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策；規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證，規(guī)劃方案調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施等內(nèi)容。（六）規(guī)劃本身有下列情形之一時(shí)，技術(shù)審核應(yīng)明確要求報(bào)告書提出否定或調(diào)整規(guī)劃方案：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃（如主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃）及節(jié)能減排要求等不符。規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良生態(tài)影響或可能誘發(fā)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且無法提出成熟、可行的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。三、主要技術(shù)審核參考HJ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境HJ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境HJ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境HJ 19 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱HJ 169 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則HJ 192 生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范HJ 436 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 港口HJ 610 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境JTJ 226 港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范JTJ 227 內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范SC/T 9110 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程四、技術(shù)審核內(nèi)容和要求應(yīng)重點(diǎn)審核以下報(bào)告書需要闡明或分析的內(nèi)容，如果存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、資料不足、分析不充分、對(duì)策措施不可行、結(jié)論不明確等問題時(shí)，須在審核意見中明確指出。報(bào)告書該部分內(nèi)容應(yīng)條理清晰、重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)，提供的信息對(duì)判斷規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響直觀、易懂。描述規(guī)劃和環(huán)評(píng)互動(dòng)過程及取得相關(guān)成果的內(nèi)容介紹。港口規(guī)劃布置方案岸線利用規(guī)劃應(yīng)包括港口各岸線起止點(diǎn)及岸線長度，各港區(qū)、作業(yè)區(qū)位置及功能定位；陸域布置規(guī)劃應(yīng)包括堆場和陸上設(shè)施布置；水域布置規(guī)劃應(yīng)包括航道、錨地等；集疏運(yùn)及配套工程規(guī)劃內(nèi)容；提出的環(huán)