【正文】 平通河北川段水能資源規(guī)劃分析；（2）環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標、指標體系；（3）現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評價；（4）規(guī)劃方案各種環(huán)境影響的預(yù)測評價及綜合評價；（5）規(guī)劃方案綜合論證與環(huán)境保護措施；（6）環(huán)境影響評價結(jié)論、跟蹤評價及報告書的編寫。結(jié)合實際情況，在每個階段評價的內(nèi)容不同，采用的技術(shù)方法也有側(cè)重。 評價工作方法根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)中的技術(shù)方法主要分成兩大類，一類是在建項目環(huán)境影響評價中采取的，可適用于規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法；另一類是在經(jīng)濟部門、規(guī)劃研究中使用的，可用于規(guī)劃環(huán)境影響評價的方法。（4）從環(huán)境保護角度論證平通河北川段水能資源規(guī)劃選址、裝機容量、工程組成、總體布置、運行方式及開閘界限流量的環(huán)境合理性和可行性，提出完善平通河北川段水能資源規(guī)劃的建議和對策。根據(jù)平通河北川段水能資源規(guī)劃的目標、內(nèi)容以及規(guī)劃環(huán)境影響評價的目標、任務(wù)和要求，確定本次評價重點： （1）平通河北川段水能資源規(guī)劃與綿陽市和北川縣“十一五”規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的協(xié)調(diào)性和相容性；（2）在自然、社會環(huán)境資源現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，對平通河北川段水能資源規(guī)劃現(xiàn)狀進行分析與評價，識別規(guī)劃的主要環(huán)境影響，確定環(huán)境目標和指標體系。（2）評價內(nèi)容 分析預(yù)測規(guī)劃實施后對評價范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟、社會資源（包括水資源、土地資源、旅游資源等）以及人群健康、文化和遺產(chǎn)的影響。水土流失：分析評價區(qū)水土流失現(xiàn)狀、成因及危害，預(yù)測分析工程建設(shè)對水土流失的影響，評價水庫建成導(dǎo)致大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的可能性，以及施工區(qū)，特別是渣場和料場布置的環(huán)境要求。水生生態(tài)：簡要分析評價區(qū)域內(nèi)水域生態(tài)條件、水生生物組成特點、種群數(shù)量以及對環(huán)境的適應(yīng)性等。（2）評價內(nèi)容陸生生態(tài)：主要從流域生態(tài)完整性、流域生物多樣性、對局地氣候、對環(huán)境敏感對象的影響等方面開展評價。評價范圍的界定從空間和時間兩方面考慮，評價范圍確定應(yīng)遵循以下原則：(1)應(yīng)按不同環(huán)境要素及平通河北川段水能資源的開發(fā)建設(shè)活動可能影響的范圍確定環(huán)境影響評價的范圍； (2)開發(fā)建設(shè)活動涉及的環(huán)境敏感區(qū)域等重要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評價的范圍，并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性；1. 生態(tài)環(huán)境評價（1）評價范圍陸生生態(tài)：平通河北川段（滴水巖至江油界）水電站施工影響區(qū)域，水生生態(tài)：平通河桂溪水庫到平通河入涪江處，約50km魚類：平通河桂溪水庫到平通河入涪江處，約50km。故本規(guī)劃聲環(huán)境影響評價工作等級定為三級。因此地表水環(huán)境影響評價工作等級定為三級。（2）大氣環(huán)境本工程施工期的揚塵對當?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量有一定影響，施工結(jié)束后，該影響會自然消除；營運后，水電工程對當?shù)乜諝赓|(zhì)量基本沒有影響，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――大氣環(huán)境》(HJ/) 的第4條規(guī)定，分別估算了施工期間主體工程施工產(chǎn)生的2種主要大氣污染物等標排放量Pi，各工區(qū)TSP、108m3/h，工程地處山區(qū)復(fù)雜地形，所以確定評價等級為三級。（1）生態(tài)環(huán)境平通河地處四川盆地西北邊緣，為涪江流域的一級支流，本規(guī)劃區(qū)域位于平通河北川段（滴水巖至江油界）。具體指標見表16。（3）噪聲施工期噪聲應(yīng)執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》(GB1252390 )中不同施工階段噪聲限值，如表15。a)平均流失厚度（mm/a)微度侵蝕（容許侵蝕）500輕度侵蝕5002500中度侵蝕25005000強度侵蝕50008000極強度侵蝕800015000劇烈侵蝕150002. 排放標準（1）水污染物梯級電站廠房區(qū)的生產(chǎn)生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用，實現(xiàn)零排放。表13 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準適用范圍標準類別等效聲級LAeqdB（A)晝間夜間鄉(xiāng)村居住環(huán)境15545（4）生態(tài)環(huán)境動植物以不減少區(qū)域內(nèi)瀕危珍稀動植物，不破壞野生動物的生境為標準；水生生物以不導(dǎo)致平通河特有水生生物的滅絕為標準；水土流失根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標準》（SL1901996)以不改變土壤侵蝕等級類型現(xiàn)狀為標準，其中土壤侵蝕類型劃分標準見表14；地質(zhì)災(zāi)害以不產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害為標準。 表12 環(huán)境空氣質(zhì)量評價標準 單位：mg／m3取值時段NO2COTSPSO2日平均小時平均（3）聲環(huán)境區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》(GB309693）中的1類標準。有關(guān)指標見表11。 評價標準根據(jù)北川羌族自治縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護局北建函［2007］131號《關(guān)于平通河流域水電開發(fā)規(guī)劃項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的意見》，本規(guī)劃區(qū)項目的環(huán)境影響評價工作按以下標準執(zhí)行。2. 評價技術(shù)規(guī)范(1)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――總綱》(HJ/－93)；(2)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――大氣環(huán)境》(HJ/－93)；(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――地面水環(huán)境》(HJ/—1995)；(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――聲環(huán)境》(HJ/—1995)；(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則――非污染生態(tài)影響》(HJ/T191997)；(6)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》(HJ/T131—2003)；(7)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》L204－98；(8)《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》（SDJ30288）（試行）。（6）一致性原則平通河北川段水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價的深度應(yīng)與平通河北川段水能資源規(guī)劃層次、詳盡程度相一致。（4）可操作性原則平通河北川段水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價遵循簡潔、方便、有效、實用的原則，評價方法簡單、實用，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料易于從現(xiàn)有的資料中獲取；在制定預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施方面，應(yīng)該是技術(shù)上可行合理、效果上可靠。（2）整體性原則平通河北川段水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)對與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及具體的項目結(jié)合起來，以整體觀點認識、預(yù)測和評價環(huán)境影響，提出各種緩解措施和協(xié)調(diào)開發(fā)與環(huán)保的對策。 評價目的和原則1. 評價目的以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，在規(guī)劃的編制和決策過程中，充分考慮本次水能資源規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境及相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，以及從規(guī)劃層次提出可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防和減免規(guī)劃實施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)水電開發(fā)、經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系。北川縣禹穴溝總體規(guī)劃及詳規(guī)說明書根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2007年11月，北川縣人民政府委托綿陽市環(huán)境科學(xué)研究所承擔(dān)平通河北川段（滴水巖至江油界）水能資源規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。總之，項目的實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)匾?guī)劃。綿陽市發(fā)展和改革委員會以綿市發(fā)改交能[2007]？？號文同意北川縣開展《平通河北川段（滴水巖至江油界水能資源規(guī)劃》。平通河流域北川段所在地北川縣是全國唯一的羌族自治縣，屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，1953年被國家定為“革命老區(qū)根據(jù)地”，1986年被四川省定位“省級貧困縣”，1987年經(jīng)省人民政府批準，按“少數(shù)民族縣”對待，2003年經(jīng)國務(wù)院批準己被定為少數(shù)民族縣。為了解決人民生活能源，保護林木資源，在農(nóng)村初級電氣化建設(shè)期間，隨著“退耕還林”、“天然林保護”工程的實施，縣人民政府決定利用豐富的水力資源發(fā)展小水電，促進生態(tài)環(huán)境保護。另外，北川羌族自治縣地處山區(qū)，生活用燃料主要依靠林木和農(nóng)作物秸桿。目 錄1 總則 11 項目由來 11 評價目的和原則 12 評價依據(jù)及主要資料 13 評價標準 14 評價等級 16 評價范圍 17 評價重點 19 評價時段 19 評價工作方法 19 評價工作程序 1102 平通河北川段水能資源規(guī)劃概述與分析 21 規(guī)劃的必要性 21 規(guī)劃內(nèi)容概述 23 規(guī)劃方案分析 25 推薦方案的工程組成及總體布置 27 推薦規(guī)劃方案資料的收集與分析 211 工程管理 213 規(guī)劃與政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)性分析 2153 環(huán)境影響識別與評價指標體系 31 平通河水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境背景分析 31 水電開發(fā)的環(huán)境問題識別 31 規(guī)劃環(huán)境影響識別 31 環(huán)境保護目標 33 環(huán)境影響評價指標體系 344 規(guī)劃區(qū)域自然、社會概況 41 自然概況 41 社會經(jīng)濟環(huán)境概況 445 規(guī)劃區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 51 自然環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 51 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 511 環(huán)境敏感點分析與評價 513 規(guī)劃流域的主要環(huán)境問題 5146 環(huán)境影響預(yù)測評價 61 施工期環(huán)境影響分析 61 運營期環(huán)境影響預(yù)測評價 65 綜合評價 6207 規(guī)劃方案的綜合論證與環(huán)境保護措施 71 規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響 71 規(guī)劃方案與規(guī)劃目標符合性分析 71 規(guī)劃選址的合理性論證 71 規(guī)劃方案的合理性分析 73 規(guī)劃方案渣場和料場的選址要求 74 規(guī)劃限制性因素分析 75 環(huán)境保護目標可達性分析 75 規(guī)劃的環(huán)境保護措施 768 環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價 81 環(huán)境監(jiān)測 81 流域環(huán)境管理 859 公眾參與 91 目的和意義 91 公眾調(diào)查對象及內(nèi)容 91 結(jié)果處理 92 公眾參與結(jié)論 9410 困難與不確定性 101 工程部分建設(shè)內(nèi)容的不確定性 101 流域整體規(guī)劃的不確定性 101 減水河段與下泄流量 10111 執(zhí)行總結(jié)及建議 111 規(guī)劃背景 111 規(guī)劃的主要目標 111 規(guī)劃的符合性及一致性關(guān)系 111 評價過程 112 評價結(jié)論 113 115 115附件、附圖附件1：四川省建設(shè)項目環(huán)境保護申報表附件2：北川羌族自治縣規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護局關(guān)于平通河流域水電開發(fā)規(guī)劃項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的意見（北建函[2007]131號）附件3：環(huán)境影響評價委托書附件4：環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測報告附表5：發(fā)改委批文（等拿到后我再加上）附表6：公眾參與調(diào)查表樣表附圖1：平通河北川段水能資源規(guī)劃地理位置圖附圖2：水能資源規(guī)劃總平面圖附圖3：平通河流域水系及地表水監(jiān)測斷面圖附圖4：地下水、環(huán)境空氣及噪聲監(jiān)測布點圖附圖5：鴿子山電站平面布置圖附圖6：玉皇觀電站平面布置圖附圖7：土橋子電站平面布置圖附圖8：西羌九黃山云中羌寨旅游區(qū)規(guī)劃范圍圖附圖9：庫區(qū)水位及其與九黃環(huán)線的高程關(guān)系圖附圖10：平通河北川段土地利用現(xiàn)狀圖附圖11：平通河北川段植被分布現(xiàn)狀圖119 / 1361 總則 項目由來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，北川羌族自治縣已由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐步向現(xiàn)代工業(yè)化的初始階段發(fā)展，特別是1994年農(nóng)村初級電氣化縣建設(shè)達標后，地方工業(yè)發(fā)展較快。近年來，縣委縣府抓住進行西部大開發(fā)的歷史機遇，制定各項優(yōu)惠政策和改善投資環(huán)境，積極進行招商引資，工業(yè)的快速發(fā)展，就需要電力建設(shè)的同步發(fā)展作為其根本保證。在居民聚居地區(qū)，林木砍伐十分嚴重。綜上所述，電站的建成將極大緩解當?shù)赜秒娋o張的矛盾，對解決地方電網(wǎng)電力供需矛盾和地方電力系統(tǒng)的運行條件，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，保證快速發(fā)展的工業(yè)和城鄉(xiāng)人民生活用電具有重大意義。因此平通河北川段梯級電站的開發(fā)對保證四川電力發(fā)展目標，進一步帶動北川地方經(jīng)濟發(fā)展，減緩山區(qū)農(nóng)民生活用燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞，幫助北川人民全面建設(shè)小康社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)查，水力發(fā)電屬于國家發(fā)展和改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中鼓勵類項目。項目具體地理位置圖見附圖1。我所接受任務(wù)后，在現(xiàn)場踏勘、收集資料和初步分析的基礎(chǔ)上，編制了《平通河北川段（滴水巖至江油界）水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》。2. 評價原則（1）科學(xué)性原則平通河北川段水能資源規(guī)劃環(huán)境影響評價從實際出發(fā)，應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法，科學(xué)、客觀、公正地評價規(guī)劃方案實施后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，確?！兑?guī)劃》具有環(huán)境合理性。（3）綜合性原則在區(qū)域內(nèi)的廣大地區(qū)和空間范圍，評價工作不僅要考慮生態(tài)和自然環(huán)境以及生活質(zhì)量影響，還要考慮社會和經(jīng)濟環(huán)境，因此，在評價分析中必須采用綜合的方法，以期得到全面正確的評價結(jié)論。（5）公共參與原則《規(guī)劃》評價在各個階段都重視公眾的參與，充分考慮社會影響和社會效應(yīng)，確保本規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性，提升社會影響力，促進政務(wù)公開。 評價依據(jù)及主要資料1. 環(huán)境保護法規(guī)和文件(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》()；(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（）；(3)《中華人民共和國水污染防治法》()；(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》()；(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》()；(6)《中華人民共和國環(huán)境噪聲防治法》()；(7)《中華人民共和國土地管理法》()；(8)《中華人民共和國水土保護法》()；(9)《中華人民共和國防洪法》（）；(10)《中華人民共和國河道管理條例》（）(11)《中華人民共和國水土保持法實施條例》()；(12)《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》（SL452006）；(13)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院第253號令()；(14)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》(國務(wù)院2000年11月26日)；(15)《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價有關(guān)問題的通知》國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2002]174號；(16)《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國發(fā)〔2005〕39號；(17)中華人民共和國發(fā)展與改革委員會40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2005年本)；(18)《關(guān)于進一步開展節(jié)約用水的意見》，國家經(jīng)貿(mào)委等六部委[2001]1015號文；(19)《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管