【正文】 ，采用單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法加超標(biāo)率法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 縣城主要水系是，發(fā)源于縣境內(nèi)，流經(jīng)縣城后東向穿越南安侖蒼、南安縣城，最后在南安豐洲鎮(zhèn)的雙溪口和東溪匯合。 410152407 東南部水土保持和旅游環(huán)境生態(tài)功能小區(qū) 龍門鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)和虎邱流 域部分。 410152403 湖頭鎮(zhèn)污染物控制 生態(tài)功能小區(qū) 湖頭鎮(zhèn) 410152404 清水巖風(fēng)景名勝區(qū) 生態(tài)功能小區(qū) 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)清水巖朝圣旅 游區(qū) 410152405 東部丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能小區(qū) 尚卿鄉(xiāng)、蓬萊鎮(zhèn)（不包括清水巖風(fēng)景名勝區(qū)）、金谷鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)、參內(nèi)鄉(xiāng)。 29 表 48 縣生態(tài)功能保護(hù)區(qū)區(qū)劃 編碼 生態(tài)功能小區(qū)名稱 范 圍 面積（ km2） 240252401 云中山自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)功能小區(qū) 桃舟鄉(xiāng)的棠棣村、康隨村、達(dá)新村、吾培村，感德鎮(zhèn)的尾厝村、嶺西村、福德村、潘田村，福前農(nóng)場(chǎng)和豐田鄉(xiāng)的白桃村、雙埯村、豐都村、尾洋村。 表 46 縣環(huán)境空氣質(zhì)量功能類別區(qū)劃表 區(qū)域范圍 功能 面積 2020 年 2020 年 云中山自然保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 3986 公頃 GB30951996 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 御屏牛姆林自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 589 畝 藍(lán)田自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 510 公頃 烏土自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 230 公頃 鳳冠山 自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 55公頃 黃柏自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 260 公頃 清水巖自然保護(hù)小區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) 250 公頃 筆架山自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 60公頃 桂瑤自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 130 公頃 佛耳山自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 100 公頃 萬(wàn)格坑自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 450 公頃 內(nèi)地自然保護(hù)小區(qū) 自然保護(hù)區(qū) 450 公頃 28 以上保護(hù)區(qū)除外的全縣 其他區(qū)域 居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū) GB30951996 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 分 對(duì)縣噪聲功能區(qū)進(jìn)行劃分，具體見表 47。 表 45 縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案 水 系 河 段 用 途 功能類別 GB38382020 2020 2020 干流及各支流 魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 干流 蘭溪與干流交匯處 自來(lái)水取水點(diǎn)上游 1000 米至下游 100 米水域?yàn)轱嬘盟匆患?jí)保護(hù)地 二類 Ⅱ類 Ⅱ類 干流 蘭溪與干流交匯處 水廠取水點(diǎn)上游 1000 米至 2020米、下游 100 米至 200 米水域?yàn)轱嬘盟炊?jí)保護(hù)地 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 27 九龍江 各支流 魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、游泳區(qū)、一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、一般景觀要求水域 三類 Ⅲ類 Ⅲ類 環(huán)境空氣功能區(qū)劃 根據(jù)縣全縣的現(xiàn)狀，對(duì)其環(huán)境空氣功能進(jìn)行區(qū)劃，見表 36。 26 表 44 主要污染物排放總量控制指標(biāo)（ t/a） 指標(biāo)名稱 2020 年 2020 年 二氧化硫 1170 1000 煙塵 2520 2300 化學(xué)需氧量 2115 2020 氨氮 待控制方案確定后再補(bǔ)充 工業(yè)固體廢物 2300 2020 水環(huán)境功能區(qū)劃 2020 年 2 月 2 日，省人民政府就調(diào)整后的《市地表水環(huán)境功能區(qū)類別劃分方案修編》予以批復(fù)（閩政文 [2020]24 號(hào)《省人民政府關(guān)于市地表水環(huán)境功能區(qū)劃分方案的批復(fù)》）。 25 表 42 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo) 指標(biāo)名稱 單位 2020 年 2020 年 大氣環(huán)境 城市氣化率 % 95 98 煙塵控制區(qū)覆蓋率 % 100 100 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率 % 100 100 水環(huán)境 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率 % 100 100 城市污水處理率 % 70 80 聲環(huán)境 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 % 70 80 固體廢物 生活垃圾處理率 % 100 100 工業(yè)固體廢物綜合利用率 % 99 工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率 % 100 100 生態(tài)環(huán)境 建成區(qū)綠化覆蓋率 % 38 40 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo) 城市環(huán)境管理規(guī)劃指標(biāo)見表 43。 具體指標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)見表 41。到“十一五”期末，工業(yè)廢水處理率、工業(yè)廢氣處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率分別達(dá)到 100%、 100%和 98%以上。全縣環(huán)境污染得到有效控制，主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，所有工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)；特定工業(yè)區(qū)執(zhí)行 三類標(biāo)準(zhǔn)。 ⑷ 形成“一體兩翼三重點(diǎn)兩級(jí)發(fā)展軸”的發(fā)展布局網(wǎng)絡(luò)：“一體”指中心城區(qū)（、參內(nèi)、魁斗）；“兩翼”指東南沿省道 206一翼、西北沿省道 307 一翼；“三重點(diǎn)”指湖頭鎮(zhèn)、官 橋 龍門鎮(zhèn)、長(zhǎng)坑三大重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)；“兩級(jí)發(fā)展軸”指省道 206 和省道 307 為一級(jí)發(fā)展軸、 308省道為二級(jí)發(fā)展軸。 ⑵ 突出重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其在一定區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，積極發(fā)展茶葉業(yè)、竹藤工藝品業(yè)和建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展以服務(wù)生產(chǎn)為主的第 三產(chǎn)業(yè)。 六大支柱行業(yè)：即食品加工、建材、冶煉、服裝鞋帽、竹藤工藝和包裝印刷六大支柱行業(yè)。 四個(gè)中心市場(chǎng)：西坪茶葉市場(chǎng)、龍涓邊貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)坑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、感德綜合市場(chǎng)。 ③一般城鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn)，旅游工貿(mào)城鎮(zhèn)；西坪鎮(zhèn)，鐵觀音發(fā)源地，工貿(mào)型生態(tài)城鎮(zhèn)；感德鎮(zhèn)，集貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)；龍涓鎮(zhèn)，邊貿(mào)集市型城鎮(zhèn)；其他城鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。 ⑵ 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 ①中心城區(qū)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)） 定位為綜合性中心城區(qū)，中國(guó)茶都、藤鐵工藝城、全國(guó)著名僑鄉(xiāng)。 Ⅲ級(jí)衛(wèi)星鎮(zhèn)七個(gè)： 劍斗鎮(zhèn)、感德鎮(zhèn)、長(zhǎng)坑鎮(zhèn)、尚卿鎮(zhèn)、西坪鎮(zhèn)、龍涓鎮(zhèn)和蓬萊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口平均 ～ 萬(wàn)人。 ⑴ 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃 縣城鎮(zhèn)體系分為四個(gè)等級(jí)的結(jié)構(gòu)形式： Ⅰ級(jí)核心鎮(zhèn) 一個(gè)： 在規(guī)劃期內(nèi)，把鎮(zhèn)全部、鎮(zhèn)和參內(nèi)鄉(xiāng)的部分合并，進(jìn)一步加大中心城區(qū)的發(fā)展空間，規(guī)劃總?cè)丝谝?guī)模 萬(wàn)人，為全縣的核心城市。 ⑶ 發(fā)展趨向 恢復(fù)己破壞的生態(tài)環(huán)境，并逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 ②允許開采區(qū) 青洋、珍地水泥用灰?guī)r開采基地，面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣東部開采基地， 面積 ； 官橋、龍門花崗巖體內(nèi)邊緣西部開采基地，面積 。 根據(jù)各類礦產(chǎn)資源的分布及生態(tài)環(huán)境特征，境內(nèi)共有 4 個(gè)限制開采區(qū)和 3 個(gè)允許開采區(qū)。由于礦石的過(guò)渡開采，形成礦山點(diǎn)多且分散的局面，造成很大程度的生態(tài)破壞。繼而帶動(dòng)其他景點(diǎn) 的連線、連片開發(fā)，使成為集觀光、購(gòu)物、健身、娛樂、度假為一體的綜合性旅游勝地。 ⑵ 存在問題 19 景區(qū)本身建設(shè)檔次和規(guī)模稍低；旅游投資力度不夠，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)服務(wù)設(shè)施不全，管理體制與結(jié)構(gòu)不夠完善；高級(jí)旅游機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)旅游人才缺乏。龍門溫泉具有水質(zhì)好、水量大、 水文高的特點(diǎn)，并含有多種對(duì)人體健康有益的礦物質(zhì)和微量元素，具有較高的醫(yī)療功效，是療養(yǎng)旅游的理想之地。該區(qū)域茶園茂盛、森林茂密、環(huán)境清幽、空氣新鮮、是生態(tài)旅游和避暑休閑的理想之地。主要有宗教文化、古文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人故居等旅游資源。景觀主要有：鳳山公園、文廟、城隍廟、東岳寺、雁塔、茶葉大觀園、茶葉公園、漢化阿拉伯后裔僑居遺址等。按照核式帶狀結(jié)構(gòu)的分布方式，初步劃分成 4 個(gè)功能相對(duì)獨(dú)立的旅游區(qū)。 旅游資源 ⑴ 利用現(xiàn)狀 18 山青水秀，歷史悠久，旅游資源豐富，包括地文景觀類、水域風(fēng)光類、生物景觀類、古跡及建筑群類、求知休閑健身類及購(gòu)物類等。 17 表 31 主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積一覽表 20萬(wàn)畝無(wú)公害茶葉基地 10萬(wàn)畝綠色食品茶葉基地 10萬(wàn)畝鐵觀音基地 2萬(wàn)畝有機(jī)茶基地 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 西坪鎮(zhèn) 24820 34320 9100 12100 19630 20200 0 4000 大坪鄉(xiāng) 14200 15800 14000 14700 2960 3660 0 3900 虎邱鎮(zhèn) 13970 17420 5000 8000 4130 5330 0 1000 蘆田鎮(zhèn) 8630 10830 4500 6900 4170 5370 500 2020 感德鎮(zhèn) 8240 9440 5000 7400 9030 10230 0 2020 龍涓鄉(xiāng) 13600 21900 5000 8000 8250 9250 0 1000 長(zhǎng)坑鄉(xiāng) 10050 17550 9020 11520 7620 9020 0 1500 祥華鄉(xiāng) 12850 18850 10100 12500 13250 14550 0 2300 ⑵ 存在問題 地形地貌復(fù)雜，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高；縣大部分地區(qū)為紅壤地，屬較易流失的土壤類型，水土流失造成的土壤養(yǎng)分流失和水田隱匿現(xiàn)象在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全縣農(nóng)作物總播種面積為 萬(wàn)畝，其中茶葉種植面積 239086 畝；至 2020 年茶葉種植面積已有 萬(wàn)畝無(wú)公害茶葉基地、 萬(wàn)畝綠色食品茶葉基地、 500畝有機(jī)茶基地。 大坪鄉(xiāng) 金谷鎮(zhèn) 金谷鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 劍斗鎮(zhèn) 祥華鄉(xiāng) 祥華鎮(zhèn) 16 第三章 總體規(guī)劃 自然資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展方向的規(guī)劃思路 農(nóng)業(yè)資源 ⑴ 農(nóng)地、園地利用現(xiàn)狀 縣被列為省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，是省乃至全國(guó)茶葉生產(chǎn)基地。 虎邱鎮(zhèn) 虎邱鎮(zhèn) 其他一般城鎮(zhèn) 地域性農(nóng)工商傳統(tǒng)型 鎮(zhèn)域政治、經(jīng) 濟(jì)、文化中心。 尚卿鄉(xiāng) 尚卿鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 “竹藤一枝花”和“竹藤工藝之鄉(xiāng)”。 桃舟鄉(xiāng) 福田鄉(xiāng) 15 龍涓鄉(xiāng) 龍涓鎮(zhèn) 邊貿(mào)集市型 食用菌生產(chǎn)基地和茶葉主要產(chǎn)地之一，邊貿(mào)集市之一。 蘆田鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 感德鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的主要邊貿(mào)城鎮(zhèn)。 西坪鎮(zhèn) 西坪鎮(zhèn) 工貿(mào)生態(tài)型 內(nèi)中心區(qū)，茶葉主產(chǎn)區(qū)。 藍(lán)田鄉(xiāng) 蓬萊鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn) 主要一般城鎮(zhèn) 旅游工貿(mào)型 具有僑鄉(xiāng)特色的旅游鎮(zhèn)。 龍門鎮(zhèn) 長(zhǎng) 坑鄉(xiāng) 長(zhǎng)坑鎮(zhèn) 集貿(mào)工業(yè)型 內(nèi)的貿(mào)易中心。 湖上鄉(xiāng) 白瀨鄉(xiāng) 官橋鎮(zhèn) 龍官鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 次中心城鎮(zhèn)。 鎮(zhèn) 參內(nèi)鄉(xiāng) 魁斗鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn) 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 工業(yè)商貿(mào)型 歷史文化名鎮(zhèn)，次中心城鎮(zhèn)。 14 表 21 縣各鎮(zhèn)概況 撤并后鎮(zhèn)名 面積（ km2） 2020年人口（人） 城鎮(zhèn) 類型 城鎮(zhèn) 職能 城鎮(zhèn)性質(zhì)和發(fā)展方向 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 中心 城區(qū) 綜合 型 全國(guó)著名的茶鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)。始建于北宋的著名古剎清水巖是閩南佛教勝地之一，此外還有李光地賢良祠、祥華的靈惠廟、龍門溫泉、西坪茶文化等。 縣山明水秀，風(fēng)景佳麗，自然與人文景觀資源豐富多樣，按《中國(guó)旅游資源普查規(guī)范》擬定的旅游資源普查體系，全國(guó) 6 大類74種旅游資源，有 6 大類 41種。漳泉肖鐵路在境內(nèi)里程為 110 公里，向西與鷹廈線連接，向東可至港和湄洲灣，是對(duì)外客貨運(yùn)輸?shù)闹匾绞健?206 13 線從廈門同安進(jìn)入縣城，南北縱貫全境，經(jīng)縣城北入永春縣； 308線是到市區(qū)的主要交通線，途經(jīng)南安市；省道 207線自官橋向西南進(jìn)入漳州市長(zhǎng)泰縣。 2020 年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 182 億元。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 縣現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為茶葉、藤鐵工藝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。 人口 2020 年度，全縣人口 107 萬(wàn)人。 2020 年底全縣行政區(qū)域 12 為 13 個(gè)鎮(zhèn)、 11個(gè)鄉(xiāng)、 24 個(gè)居民委員會(huì)， 436 個(gè)村民委員會(huì)。之后