【正文】 環(huán)境安全與輻 7 規(guī)劃重點(diǎn) 以“污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全”三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制好關(guān)系全局的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程的項(xiàng)目庫，如環(huán)境管理能力建設(shè)、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、放射性和輻射監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)等。～ 118176?！?25176。 縣居山而近海，位于閩南廈、漳、泉中間結(jié)合部，距廈門特區(qū) 85km，行車至廈門機(jī)場僅 90 分鐘車程，離 55km，至后渚港、機(jī)場僅需 60 分鐘。 縣境內(nèi)素有內(nèi)外之分，以湖頭盆地西緣的五閬山至龍門 9 跌死虎西緣為天然分界線，線以東稱外，線以西稱內(nèi)。 2020 年縣氣候?qū)儆谄钅昃埃瑲庀鬄?zāi)害頻繁，有寒潮凍害、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)正面襲擊、秋寒等多種氣象災(zāi)害。西部河流屬九龍江水系，流域面積 平方公里，占全縣流域面積的 %。 10 境內(nèi)西北部 中低山區(qū)，屬于中亞熱帶常綠闊葉林植被帶，東南部丘陵低山區(qū)屬亞熱帶雨林植被帶。目前水力發(fā)電的主廠（站）已遍布境內(nèi)各條河流，豐富的水利資源為水利電力事業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。 林業(yè)資源豐富，糧、果、茶基礎(chǔ)好，有發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的條件，水利、電力、旅游資源十分豐富。 ⑵ 地質(zhì)災(zāi)害 縣與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流。宋宣和三年（公元 1121 年）因避其與浙江睦洲青溪（方臘起義地）同名，另取溪水安流之意，改稱縣。 1986 年 1 月，市升格為地級(jí)市，縣隸屬市。根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》（廈 門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， ）中的預(yù)測，縣人口總量：近期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；中期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %；遠(yuǎn)期 萬人（ 2020 年），城鎮(zhèn)化水平 %。 縣對外交通干道主要有省道 206 線、 207 線和 308 線。 此外，全縣還擁有 8 條縣道， 2 條專用公路和 157 條鄉(xiāng)村公路，境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá) ，形成以省道為主干、縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)。 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況列于表 21（按《縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中擬撤并后行政劃分）。發(fā)展重工業(yè)為主（建材、化工、冶金等），農(nóng)副產(chǎn)品加工為輔。發(fā)展茶葉、鞭炮、藤鐵工藝品、石材等資源型加工業(yè)。以農(nóng)業(yè)和林業(yè)綜合開發(fā)為依托，以茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為主體，以商業(yè)服務(wù)為輔助。發(fā)展食用菌、茶葉、林果加工、竹藤器加工、陶瓷系列產(chǎn)品為重點(diǎn)。鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工及集貿(mào)服務(wù)中心。計(jì)劃到 2020 年無公害茶葉基地面積達(dá)到 20萬畝，綠色食品茶葉基地達(dá)到 10萬畝，優(yōu)質(zhì)鐵觀音基地達(dá)到 10萬畝，有機(jī)茶基地達(dá)到 2 萬畝，主要茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)面積見表 31。全縣有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 1 個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位 4 個(gè)和多個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位。 ②以清水巖為中心的朝圣旅游區(qū) 該區(qū)域包括蓬萊鎮(zhèn)、金谷鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)。 ④以龍門為中心的旅游區(qū) 該區(qū)以龍門溫泉和志閩生態(tài)度假區(qū)為主。 ⑶ 發(fā)展趨勢 以縣城綜合娛樂區(qū)為中心，清水巖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)，突出西坪天然綠色旅游區(qū)，增加景觀文化內(nèi)涵，豐富景觀觀賞內(nèi)容。礦山資源的開發(fā)利用造成礦區(qū)生態(tài)破壞面積共 公頃，其中耕地破壞 6． 7公頃，占破壞總面積的 ％，林地破壞面積 公頃，占破壞總面積的 ％，其它 公頃，占破壞總面積的 ％。 ⑵ 存在問題 水土流失、地貌景觀破壞較嚴(yán)重；開發(fā)規(guī)模小，集約化程度低；開采技術(shù)原始，礦產(chǎn)開發(fā)利用程度低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 21 Ⅱ級(jí)中心鎮(zhèn)兩個(gè)： 湖頭鎮(zhèn)、官橋 龍門鎮(zhèn)，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口 8～ 9 萬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步撤并，強(qiáng)化兩個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，形成縣域內(nèi)的片區(qū)中心。 ②重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 湖頭鎮(zhèn)，歷史文化名鎮(zhèn)，以鋼鐵、水泥、電力制造業(yè)為主導(dǎo)；官橋 龍門鎮(zhèn)，廈門后花園城鎮(zhèn)，以石材、食品加工和度假旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)；長坑鎮(zhèn)，內(nèi)貿(mào)易中心，茶葉加工貿(mào)易中心。 五大農(nóng)業(yè)基地：建設(shè)形成以茶葉、水果、林竹、食用菌和畜禽為主導(dǎo)產(chǎn)品的五大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步強(qiáng)化縣作為海洋經(jīng)濟(jì)到山地經(jīng)濟(jì)的紐帶作用。 23 第四章 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及功能分區(qū) 總體目標(biāo) 在全縣范圍內(nèi)全面提高“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，使地面水質(zhì)達(dá)到GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 與此同時(shí)，建立起適應(yīng)縣社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)監(jiān)督體制；環(huán)境空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量，按功能區(qū)分別達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，（）各控制斷面達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；縣城區(qū)域環(huán)境 噪聲和交通噪聲得到有效的治理，聲環(huán)境質(zhì)量與城市景觀生態(tài)和綠化美化水平有明顯的提高；環(huán)境污染和生活破壞狀況得到有效控制。 表 41 環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo) 指標(biāo)名稱 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)狀 （ 2020年） 規(guī)劃目標(biāo) 備注 2020 年 2020 年 環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí) GB30951996 二級(jí) 二級(jí) 二級(jí) 集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） GB38382020 Ⅱ類 100 100 100 除糞大腸菌群 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率（ %） GB574985 95 95 96 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（ dB） GB30961993 ＜ 60 ＜ 60 交通干線噪聲平均值（ dB） GB30961993 ＜ 70 ＜ 70 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo) 城市綜合整治規(guī)劃指標(biāo)見表 42。根據(jù)該《方案修編》 ，縣轄域地表水環(huán)境功能區(qū)劃及水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)見表 45。 表 47 縣環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 類別 環(huán)境功能區(qū) 主要功能 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（ dB） 序號(hào) 名稱 晝間 夜間 1類 1 縣城機(jī)關(guān)文教集中區(qū) 行政、機(jī)關(guān)、居住區(qū) 55 45 2 鄉(xiāng)村居住區(qū) 居住區(qū) 2類 3 縣城商業(yè)區(qū) 商業(yè)、文教、居住 混雜區(qū) 60 50 4 各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū) 3類 5 城區(qū)工業(yè)小區(qū) 一般工業(yè)區(qū) 65 55 6 各鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū) 4類 7 省道城區(qū)段兩側(cè) 交通干線 70 55 8 城區(qū)主要干道兩側(cè) 9 漳泉鐵路火車站及市區(qū)段 兩側(cè) 生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)《縣生態(tài)功能區(qū)劃》，縣境內(nèi)的生態(tài)功能小區(qū)劃分見表 48。 410152406 中心城鎮(zhèn)生態(tài)功能 小區(qū) 鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。 在水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測中，布設(shè)了自來水取水口、清溪大橋、穎如大橋和羅內(nèi)大橋四個(gè)站位，在枯水期、豐水期和平水期分別采樣進(jìn)行監(jiān)測。 根據(jù) 2020年縣縣域水質(zhì)常規(guī)的監(jiān)測結(jié)果，縣 域水質(zhì)均符合 GB38382020《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，尚有一定的環(huán)境容量。超標(biāo)率法為環(huán)境空氣監(jiān)測濃度直接與標(biāo)準(zhǔn)值的比較。 環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 本規(guī)劃采用的噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)是縣環(huán)境監(jiān)測站于 2020年 11 月8 日進(jìn)行的城區(qū)聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，監(jiān)測點(diǎn)采用網(wǎng)格法布置，網(wǎng)格尺寸250 米 250 米。 14 個(gè)交通干線監(jiān)測點(diǎn)中，龍湖車站門口測點(diǎn) 超過其標(biāo)準(zhǔn)限值，其值為 (A)；其它點(diǎn)位均低于標(biāo)準(zhǔn)限值 。根據(jù)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（ SL19096），計(jì)算地區(qū)土壤平均侵蝕模數(shù)為 十一五期間，要加大對水土流失和生態(tài)保育的投資，政府要出臺(tái)政策、鼓勵(lì)山林承包，實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，全力促使生態(tài)恢復(fù)。因此，必須控制工農(nóng)業(yè)污染，以保護(hù)各水系集水區(qū)范圍內(nèi)的水質(zhì)和地下水。在氣候帶分布上，該縣屬南亞熱帶向中亞熱帶過渡的地帶，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，冬無嚴(yán)寒夏季涼爽，降雨多，水資源豐富，具有良好的闊葉林生長環(huán)境。在礦業(yè)活動(dòng)中，存在采礦點(diǎn)多，分散開采，個(gè)體經(jīng)營。十一五期間，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格管理礦山開發(fā)的各項(xiàng)環(huán)保措施?！笆晃濉逼陂g，縣應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，建立了湖頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、幸美農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、協(xié)福農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司食用菌生產(chǎn)加工基地等一系列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)示范區(qū)?，F(xiàn)狀污染治理依靠企業(yè)內(nèi)部自行處理，一些重污染企業(yè)污染物的治理距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求差距較大；此外，大部分小企業(yè)未按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度建設(shè)配套環(huán)保設(shè)施，隨意排放工業(yè)污染物。 大量分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、城鄉(xiāng)居民生活污水與廢棄物污染和農(nóng)業(yè)面源污染的控制和治理問題已成為生態(tài)保育和建設(shè)過程中的主要問題之一。 降水的時(shí)空分布主要存在以下特點(diǎn)： ①空間分布不均?？h內(nèi)降水量在全年時(shí)間分配上隨季節(jié)的變化很不均勻，春夏 3～ 6 月降水量高度 集中，一般占全年降水量的 60％以上，易出現(xiàn)洪澇；其他時(shí)間降水量相對較少，有時(shí)整月無雨，也會(huì)出現(xiàn)干旱。 1999 年地表水年消耗總量為 19600 萬立方米。流域的 主要河流為及其支流小藍(lán)溪、龍?zhí)断?、雙溪、金谷溪，小支流主要有：坑仔溪、舉口溪、霞鎮(zhèn)溪、蓬萊溪、石竹溪、龍口溪、參內(nèi)溪等。在境內(nèi)主要支流有：舉溪、龍涓溪、福前溪、白荇溪等，流域面積 1070km2。由于縣地表水和地下水存在相 互轉(zhuǎn)化情況，且 40 地下水開采量占可采量比例很小，因此地下水的開采未引起地面沉降等生態(tài)變化，但今后也應(yīng)加強(qiáng)管理防止集中過度開采地下水資源。 ⑵ 繼續(xù)開展環(huán)境違法行為清查工作。 2020 年底前，完成全縣石板材業(yè)污染綜合治理工 作。湖頭、官橋在 2020 年底前按規(guī)劃要求全面實(shí)施垃圾無害化處置，完成治理任務(wù)；其它重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 2020 年底前按規(guī)劃要求全面實(shí)施垃圾無害化處置； 2020 年底前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成垃圾無害化處置治理 任務(wù)。 2020年底前，要建設(shè)一個(gè)市級(jí)生態(tài)示范區(qū)，并通過驗(yàn)收，在示范區(qū)內(nèi)建立 42 一個(gè)村級(jí)試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，積極推廣糞尿綜合利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。廢棄物綜合利用。水利部門要制止濫建小水電站的現(xiàn)象，小水電站的開發(fā)要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評和環(huán)保審批制度。 2020 年底前完成全縣排污單位排污許可證的發(fā)放工作。 2020 年前，要建設(shè)一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)，積極開展污水回用和中水利用工程試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型工業(yè)園區(qū)等，促進(jìn)節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“四不批”政策，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)不清楚的不批，環(huán)境容量不允許的不批，區(qū)域或流域排污總量超標(biāo)的不批，污染防治措施不可行的不批，從源頭強(qiáng)化污染源的控制。 2020 年底前縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要配備超聲波探管設(shè)備，強(qiáng)化對暗設(shè)排污管的打擊力度。 2020 年，安裝在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)全部接入市自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測中心。 NO2的污染主要來源于汽車尾氣。 根據(jù)大氣污染現(xiàn)狀和變化趨勢，大氣污染整治工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面：加快改變能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用率；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無污染和輕污染型經(jīng)濟(jì)，逐步淘汰重污染行業(yè)；治理 45 重要的大氣污染源，削減污染物排放量；重視顆粒物污染，加強(qiáng)鍋爐煙塵、工業(yè)粉塵、施工場所和道路揚(yáng)塵的控制和治理；加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度。對位于居民區(qū)、商業(yè)、居住混雜區(qū)、文教區(qū)的工業(yè)企業(yè)及污染相對嚴(yán)重的企業(yè)應(yīng)限制其發(fā)展，采取分批搬遷措施，合理利用大氣環(huán)境容量。 ⑵ 積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 以實(shí)施省液化天然氣工程（ LNG）為契機(jī)加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極推廣使用清潔能源，通過創(chuàng)建城區(qū)煙塵控制區(qū)，推廣電、天然氣、液化氣等清潔能源的使用，提高城區(qū)用電、用氣比例，減少城區(qū)煤的用量；在飲食、服務(wù)行業(yè)應(yīng)推廣使用清潔燃料，改燃煤為燃油、燃?xì)?、電等清潔燃料?46 中心城區(qū)不再新批、新建以原煤、重油為燃料的加熱鍋爐；促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱的發(fā)展，有效控制煤煙型污染。對新建、改建和擴(kuò)建的項(xiàng)目，應(yīng)對清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析評價(jià)，促進(jìn)企業(yè) 優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。 繼續(xù)開展飲食業(yè)的油煙污染專項(xiàng)整治，新建酒樓、飯店必須按規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)施，現(xiàn)有酒店、賓館、飲食攤、 點(diǎn)、店必須逐步通過改造治理，做到油煙穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。細(xì)顆粒物也是影響大氣能見度的重要因素。 控制建筑工地和道路運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染。落實(shí)《省加快發(fā)展預(yù)拌混凝土管理的暫行規(guī)定》，城區(qū)范圍內(nèi)禁止工地現(xiàn)場混凝土攪拌行為。 ⑺ 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，加大支持力度；加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)督。 提高環(huán)境監(jiān)測水平， 在區(qū)內(nèi)布設(shè)大氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。 加強(qiáng)管理規(guī)劃 創(chuàng)建城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，對解決噪聲污染擾民問題和改善城市的聲環(huán)境質(zhì)量具有重要意義，為實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)提供可靠的保證。從噪聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果來看，區(qū)內(nèi)交通噪聲超標(biāo)較為嚴(yán)重，幾年來，各有關(guān)部門高度重視噪聲污染的防治， 50 采取了許多措施，取得了較大的成效。舊城改造和新街規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮道路改造，加快城區(qū)道路建設(shè)步伐。 其次，合理規(guī)劃新建道路兩側(cè)用地，不再新建噪聲敏感性建筑物（如醫(yī)院、學(xué)校、住宅樓等）。 （ 2）采取工程措施改善道路噪聲狀況 a．通過工程措施， 改善路面狀況，減少車輛行駛噪聲的影響 城區(qū)內(nèi)可配合道路改造和道路建設(shè)有計(jì)劃地將部分城市快速等主要干道換成低噪音的瀝青混凝土路面，同時(shí)在道路設(shè)計(jì)、改造過程中應(yīng)注意采用低噪聲路面的設(shè)計(jì)施工方案。全面整頓交通秩序，積極實(shí)施暢通