【正文】 21 年）比較，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá) 33 年。人口老齡化在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)明顯，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求將通過(guò)吸引西部地區(qū)年輕勞動(dòng)力的流入而得到滿足。如果勞動(dòng)力從不發(fā)達(dá)地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)的速度很快，也有可能出現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)老齡化問(wèn)題比發(fā)達(dá)地區(qū)更嚴(yán)重的情況。到 21 世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過(guò)農(nóng)村，并逐漸拉開差距。 5) 女性老年人口數(shù)量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出 464 萬(wàn)人， 2049 年將達(dá)到峰值，多出 2645 萬(wàn)人。多出的女性老年人口中 50%~70%都是 80 歲及以上年齡段的高齡女性人口。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在 5000— 10000 美元以上，而中國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過(guò) 1000 美元，仍屬于中等偏低收入國(guó)家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。人口老齡化的迅速發(fā)展必然會(huì)給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一些不利的影響。 并以每年 3%的速度遞增，人口老齡化已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。 據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái) 5 年內(nèi)，也就是 “十一五 ”期間，將是山東省老年人口急劇增長(zhǎng)期。人口老齡化問(wèn)題已成為當(dāng)前山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)保障、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、文化體育教育事業(yè)、社會(huì) 服務(wù)等方面都帶來(lái)了全局性、戰(zhàn)略性的重大 影響。家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)基本方面。在家庭養(yǎng)老職能弱化的同時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老正在穩(wěn)步發(fā)展。但是，在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面的社會(huì)養(yǎng)老絕非能在短期內(nèi)奏效。企 業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)好時(shí)差。某些依靠退休金的老人不得不重新轉(zhuǎn)向依靠家庭?，F(xiàn)有的社會(huì)保障制度不健全，一方面，原有的工資制度發(fā)生新變化，致使退休多的實(shí)際替代率降低；另一方面，舊制度中養(yǎng)老金未與物價(jià)掛鉤，使退休金的提高滯后于物價(jià)上漲。醫(yī)療保障制度采取新措施后，刺激了醫(yī)療費(fèi)用膨脹。低收入和無(wú)退休金的老人醫(yī)療費(fèi)用支付能力相當(dāng)有限。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形成的一大障礙。 民政部在山東的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)得出的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力的底線是年人均收入在 700～ 800 元。目前，那里農(nóng)村老人中享有養(yǎng)老社會(huì)保障 的不到 5％。這僅占農(nóng)村人中的 1／ 8。在農(nóng)村建立社會(huì)保障制度難度比城市大得多，過(guò)程也長(zhǎng)得多。目前在部分農(nóng)村地區(qū)開展的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)在的老人和今后一二十年的老 17 人不起真正的保障作用。 3） 社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ) 差 目前，中國(guó)城市尚無(wú)系統(tǒng)的老年服務(wù)體系，社會(huì)福利十分有限，養(yǎng)老設(shè)施嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人口迅速發(fā)展形勢(shì)的需要。當(dāng)老人需要照料時(shí)，他們只能依靠家庭。保障資金的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制尚未成熟，資金的籌集、管理、發(fā)放、增值等問(wèn) 題都在不斷探索之中。多種經(jīng)濟(jì)成分并存導(dǎo)致不同養(yǎng)老制度并存的局面。由于中國(guó)地區(qū)之間在歷史、地理和經(jīng)濟(jì)等許多方面條件不同，人口老化的過(guò)程和速度有快有慢，差別甚大，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也難以借鑒。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在短期內(nèi)中國(guó)不可能實(shí)行象發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的高福利政策。中國(guó)老年人的供養(yǎng)處于兩難境地。對(duì)于具體的養(yǎng)老模式選擇，也必然表現(xiàn)出多種模式相互結(jié)合的形式，不同模式相互補(bǔ)充。 18 在所有的養(yǎng)老模式中，家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，自我養(yǎng)老也有悠久的歷史，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新型的養(yǎng)老方式，社區(qū)助老服務(wù)是新型的養(yǎng)老補(bǔ)充方式。可以預(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老模式將成為主流，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。還明確了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的六項(xiàng)重點(diǎn)。要采取多種形式，增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量。 3) 鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù) 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦以老年人為對(duì)象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)。 5) 促進(jìn)老年用品市場(chǎng)開發(fā) 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場(chǎng)發(fā)展，滿足老年人的多方面需求。有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。1639。2339。3439。 6739。煙臺(tái)市屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，與同緯度內(nèi)陸地區(qū)相比具有雨水適中，空氣濕潤(rùn)，氣候溫和的特點(diǎn)，可謂冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。 地理知識(shí) 表明：該 位置是最適合人類居住的黃金地帶 。 城市名片 ： 煙臺(tái) 聯(lián)合國(guó)人居城市 全國(guó)綜合實(shí)力 50強(qiáng)城市 全國(guó)投資環(huán)境 40 優(yōu)城市 全國(guó)優(yōu)秀旅游城市 國(guó)際環(huán)境保護(hù)模范城市 國(guó)際園林城市 國(guó)際衛(wèi)生城 全國(guó)科教興市先進(jìn)城市 全國(guó)文化模范市 全國(guó)文明口岸 全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)工作城市 全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位 國(guó)際葡萄從 2021 年以來(lái)的三年時(shí)間里，市政當(dāng)局投資了六億元人民幣（ 7400 萬(wàn)美元）進(jìn)行了一項(xiàng)重大的改造項(xiàng)目。地下水、暖氣、電話與電線管路都接進(jìn)了各家各戶。城市公園也得到了徹底的翻修，為人們提供了更好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所 。煙臺(tái)市對(duì)城市舊居民區(qū)的居住環(huán)境和市政公用設(shè)施進(jìn)行的改善和提升，得到了世界的贊許與肯定。 2021 年，煙臺(tái)市舊居民區(qū)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目獲得 “ 中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng) ” ； 2021 年，煙臺(tái)市政府獲得 “ 中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng) ” 。 2021 年 1 月，省政府在煙臺(tái)召開了全省建設(shè)工作會(huì)議暨老城區(qū)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省各城市推廣煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。 煙臺(tái)是中國(guó)北方著名的水果產(chǎn)地，是中國(guó)最大的蘋果產(chǎn)區(qū)，土特產(chǎn)品也久負(fù)盛名，煙臺(tái)蘋果、萊陽(yáng)梨、大櫻桃、大花生、龍口粉絲等享譽(yù)海內(nèi)外。沿海大陸架儲(chǔ)有豐富的石油和天然氣資源，屬“富集型”油區(qū)。交通設(shè)施方面，全市已形成了四通八達(dá)的陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 23 全市現(xiàn)有港口 10 處，煙臺(tái)、龍口、萊州和蓬萊港為國(guó)家一類開放口岸，其中煙臺(tái)港是中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易樞紐港，年吞吐量2564 萬(wàn)噸，與 70 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 100 多個(gè)港口直接通航。 郵電通信方面，建成了數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、市話計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)、 ADSL 寬帶網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 能源保障方面，煙臺(tái)電力充足，全市發(fā)電總裝機(jī)容量 210 萬(wàn)千瓦，日供電量達(dá)到 3500 萬(wàn)千瓦時(shí)，其中龍口電廠總裝機(jī)容量 110 萬(wàn)千瓦。 風(fēng)景秀麗，旅游資源豐富 煙臺(tái)依山傍海，風(fēng)景秀麗，人文和自然景觀得天獨(dú)厚，以“仙、海、山、島、古”的特色聞名遐邇，是著名的旅游避暑勝地和國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，年接待海內(nèi)外游客突破 1000 萬(wàn)人次。全市擁有藝術(shù)表演團(tuán)體 12 個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)所 8 個(gè)，公共圖書館 14 個(gè)，群眾藝術(shù)館、文化館 13 個(gè)，博物館 8 個(gè)，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 7 個(gè)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成可容納 4 萬(wàn)人的現(xiàn)代化體育場(chǎng)，體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)發(fā)展到 21 個(gè)。在全國(guó)第5 屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上，煙臺(tái)市名列第 11 名，居參賽地級(jí)市之首 。全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 290 個(gè)，醫(yī)療床位 萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員 2 萬(wàn)人。 孔子的孝是在家庭生活領(lǐng)域進(jìn)行的，是一種 “ 家庭美德 ” ，是 “ 修身 ” 與 “ 齊家 ” 的內(nèi)容 ； 孟子最大的貢獻(xiàn)在于他將孔子孝論提升為尊老。 “ 老吾老，以及人之老 ， 幼 吾幼，以及人之幼 ”。 選擇煙臺(tái)，天時(shí) 地利 人和 打造中國(guó) 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū)典范 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式領(lǐng)跑者 建設(shè)聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 26 二、 總體定位 這座城市是最佳中國(guó)魅力城市 這座城市在過(guò)去的一年中兩獲人居大獎(jiǎng)（“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”） 這座城市從來(lái)都充滿著光榮與夢(mèng)想 然而，像所有年輕的城市一樣 每天都有人在步入花甲 每天都有人在歲月中衰老 父輩的衰老 標(biāo)志著一個(gè) 年代的遠(yuǎn)去 他們額上的皺紋 深藏著我們能夠讀到的最深遠(yuǎn)的記憶 父輩的夢(mèng)想，是在山海仙境之間締造一座美麗的城市 27 我們的夢(mèng)想，是在這海濱魅力之城 為他們創(chuàng)建一片夢(mèng)想的養(yǎng)老家園 我們有幸生活在這樣一座城市 這座城市從來(lái)都不乏尊老愛(ài)長(zhǎng)的情懷 父輩的夢(mèng)想如今變成了現(xiàn)實(shí)。尊老人文生態(tài)社區(qū) 聯(lián)合國(guó)人居城市示范社區(qū) 本項(xiàng)目旨在以環(huán)境為依托，商業(yè)為特色，住宅為龍頭，提高項(xiàng)目社區(qū)整體實(shí)力，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力推進(jìn)養(yǎng)老體制和居住模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)全面進(jìn)步。 28 ? 形成 “ 環(huán)境優(yōu)美、體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、功能完善 ” 的居住體系。 ? 形成 “ 以開發(fā)商開發(fā)，專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)，社區(qū)業(yè)主參與管理 ” 的全新經(jīng)營(yíng)管理模式。 ? 形成基于以上四個(gè)體系的 “ 社區(qū)環(huán)境及公園旅游、商業(yè)購(gòu)物休閑旅游 、老年服務(wù)特色旅游、社區(qū)文化和海洋旅游 ” 的綜合旅游休閑體系。 我們和他們不同！ 我們要做的，是盡我們的所能，留住這座城市的記憶。 是到我們做點(diǎn)什么的時(shí)候了，比如：常回家看看，聽媽媽講那遙遠(yuǎn)的故事……比如：為父母安置一個(gè)新家：有山有海，有天有地，有老朋友，有舊記憶…… 我們?cè)谶@片土地上搭建了一些建筑，表達(dá)我們對(duì)父輩的愛(ài)，他們建造了這座光榮美麗的城市，現(xiàn)在，是他們享受這座城市的時(shí)候了。 ? 開創(chuàng)全新的養(yǎng)老模式，發(fā)展完善的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)親情的頤老新鎮(zhèn)。 ? 開啟和諧人居未來(lái)，啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)人居首席樣本。 ? 中國(guó) 21 世紀(jì)全新養(yǎng)老社區(qū) 以提供適合老年人居住的理想場(chǎng)所為目標(biāo)，力求打造集養(yǎng)老 、休閑、娛樂(lè)于一體的老年生態(tài)社區(qū)。 ? 中國(guó) 21 世紀(jì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)示范模式 項(xiàng)目引進(jìn)了 “ 在宅養(yǎng)老 ” 的居住模式，形成了 “ 父母的第一居所，兒女的第二居所 ” 的雛形。東方人與國(guó)外老年人在精神需求上的不同，他們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人不同，即使有能力獨(dú)自居住，也仍然渴望能盡量多的和兒女生活在一起，對(duì)他 們來(lái)說(shuō)，家庭的天倫之樂(lè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比舒適的獨(dú)自生活更重要。 四、 城市品牌定位 煙臺(tái) :弘揚(yáng)孝賢文化，共建和諧社會(huì)的典范城市 敬老人尊重，家和國(guó)昌盛 百善孝為先，孝是人類與生俱來(lái)、萬(wàn)古長(zhǎng)存的美德 文化靈魂：孝賢文化 孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，是人倫道德的基石，是中華文化的瑰寶。 孝是人世間一種高尚美好的情感，它的本質(zhì)是親情回報(bào)，它的作用是完善人 的品格，提升人的思想境界，在家庭和社會(huì)中追求人際關(guān)系的和諧。 孔子論孝的意義“孝為天之經(jīng)也，地之義也，人之行也”就是說(shuō)孝是天經(jīng)地義的事情；論講孝的內(nèi)容，重點(diǎn)三條“養(yǎng)，敬，諫諍”； 孟子提出了“老吾老，以及人之老”，把人們對(duì)父母的愛(ài)延伸到其他老年人； “誰(shuí)言寸草心報(bào)得三春暉；誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦；滴水之恩，涌泉相報(bào)；銜環(huán)結(jié)草，以報(bào)恩德；這些中華民族的古訓(xùn)，都是感恩 32 的美德?！? 遵循“黨政指導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老年工作指導(dǎo)方針，確定 “老有所養(yǎng)，老有所依，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo)。 33 發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建和諧社會(huì) 本著保持生態(tài)平衡、集約化城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的 分析思路和方案，在本項(xiàng)目提供差異化養(yǎng)老度假居住產(chǎn)品 ——區(qū)域開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式 ——提升區(qū)域功能能級(jí)三者之間，探尋一種和諧、共生、互長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展解決之道。重視中華民族傳統(tǒng)孝文化的繼承與發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)敬老愛(ài)老助老風(fēng)尚，是提高國(guó)民素質(zhì)，化解社會(huì)矛盾，融合代際關(guān)系，促進(jìn)家庭和睦，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施； 增加城市就業(yè) 快速發(fā)展的旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)； 為城市發(fā)展注入新的活力 吸引全球退休人士來(lái)度假休閑，帶來(lái)人才、技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等國(guó)際資源； 它評(píng)選的最重要標(biāo)準(zhǔn)是居民的生活質(zhì)量、社會(huì)各方面的合作以及項(xiàng)目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。 是全球惟一一個(gè)旨在加強(qiáng)環(huán)境管理的最權(quán)威社區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)，是全球最適宜人類住區(qū)的最高獎(jiǎng)?wù)拢罱K的獲獎(jiǎng)?wù)邔⑹亲钸m宜人類居住的社區(qū)榜樣和標(biāo)準(zhǔn)制定者。 35 五、 服務(wù)人群定位 寂寞的人有福了，在這里他們可以聽到久違的鄉(xiāng)音； 孤獨(dú)的人有福了，在這里他們會(huì)有很多同齡的伙伴； 忙碌的人有福了，在這里他們的父母可以安渡晚年； 寄情于山海的人有福了，在這里他們可以在山海間打開他們塵封的記憶； 來(lái)自他鄉(xiāng)的人有福了，在這里他們不再是過(guò)客； 配合孝賢苑開發(fā)規(guī)劃的整體設(shè)計(jì)，成為一個(gè)復(fù)合型都市國(guó)際養(yǎng)老生態(tài)社區(qū)。進(jìn)而帶動(dòng)周邊綜合旅游資源的進(jìn)一 步及深層次開發(fā)，帶動(dòng)周邊城市和全球的旅游休閑客戶的入住。 開發(fā)孝賢苑更多是從城市整體考慮，透過(guò)對(duì)于城市布局的把握，來(lái)確立其在城市運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)中的角色與份量。 36 第二部分：功能構(gòu)建 一、總體開發(fā)思路 以老年大學(xué)樹立形象，以商業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)積累資金，以山海休閑度假區(qū)聚集人氣，全 面打造老年社區(qū)、老年醫(yī)療護(hù)理、老年配套設(shè)施、老年產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互結(jié)合，并形成良好經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全新養(yǎng)老社區(qū)。超越現(xiàn)有老年大學(xué)和老年學(xué)校的辦學(xué)條件，改革可實(shí)施性的老年辦學(xué)政策，將在孝賢苑出現(xiàn)社會(huì)化方面質(zhì)量更高、規(guī)模更大、更加規(guī)范化的老年大學(xué)。逐步將老年大學(xué)建成多體制、多層次、多學(xué)科、社會(huì)化的社會(huì)主義老年學(xué)府，使其建設(shè)有序地發(fā)展，以 適應(yīng)老年人的多種需求。