【正文】 扣除項(xiàng)目金額 20%的，免征土地增值稅；增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額 20%的，就其全部增值額計(jì)稅。 （ 3）因國(guó)家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，免征土地增值稅。單位包括內(nèi)外資企業(yè)，事業(yè)單位，國(guó)家機(jī)關(guān)，軍事單位和社會(huì)團(tuán)體。 2. 納稅對(duì)象 契稅的納稅對(duì)象是在境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬的行為。 契稅實(shí)行 3%～ 5%的幅度稅率。 （一）建筑工程一切險(xiǎn) 建筑工程一切險(xiǎn)是承保以土木建筑為主體的工程項(xiàng)目在整個(gè)建筑期間因自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損失，以及依法應(yīng)承擔(dān)的第三者責(zé)任的保險(xiǎn)。 （ 1）物質(zhì)損失。包括永久和臨時(shí)性工程及物料。該部分保險(xiǎn)金額為承包工程合同的總金額，也即建成該項(xiàng)工程的實(shí)際價(jià)格，包括設(shè)計(jì)費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)（人工及施工設(shè)備費(fèi)）、運(yùn) 雜費(fèi)、稅款及其他有關(guān)費(fèi)用。是指未包括在工程合同價(jià)格之內(nèi)的，由業(yè)主提供的物料及負(fù)責(zé)建筑的項(xiàng)目。 3）安裝工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目的保險(xiǎn)金額為其重置價(jià)值。超過(guò) 20%的按安裝工程一切險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)收保費(fèi)；超過(guò) 50%則另投保安裝工程一切險(xiǎn)。是指施工用的推土機(jī)、鉆機(jī)、腳手架、吊車等機(jī)器設(shè)備。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額應(yīng)按機(jī)器、裝置及設(shè)備的重置價(jià)值（重新購(gòu)置同一廠牌、型號(hào)、規(guī)格、性能或類似型號(hào)、規(guī)格、性能的機(jī)器、設(shè)備及裝置的價(jià)格，包括出廠價(jià)、運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、安裝費(fèi)及其他必要的費(fèi)用在內(nèi)）確定。指發(fā)生承保風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失后，為清理工地現(xiàn)場(chǎng)所必須支付的一項(xiàng)費(fèi)用，不包括在工程合同價(jià)格之內(nèi)。 6）工地內(nèi)現(xiàn)成的建筑物。該項(xiàng)保 險(xiǎn)金額由雙方共同商定，但最高不得超過(guò)該建筑物的實(shí)際價(jià)值。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額由雙方共同商定。貨幣、票證、有價(jià)證券、文件、賬簿、圖表、技術(shù)資料，領(lǐng)有公共運(yùn)輸執(zhí)照的車輛、船舶以及其他無(wú)法鑒定價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，不能作為建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目。是指被保險(xiǎn)人在工程保險(xiǎn)期內(nèi)因意外事故造成工地及工地附近的第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任。 3. 保險(xiǎn)責(zé)任與除 外責(zé)任 4. 保險(xiǎn)期限 保險(xiǎn)期限是在保險(xiǎn)單列明的建筑期限內(nèi)，自投保工程動(dòng)工日或自被保險(xiǎn)項(xiàng)目被卸至建筑工地時(shí)起生效，直至建筑工程完畢經(jīng)驗(yàn)收合格時(shí)終止。 1）保險(xiǎn)責(zé)任的開始有兩種情況：①工程破土動(dòng)工之日；②保險(xiǎn)工程材料、設(shè)備運(yùn)抵至工地時(shí)。 2）保險(xiǎn)責(zé)任的終止也有兩種情況：①工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格時(shí)；②工程所有人實(shí)際占有或使用或接受該部分或全部工程時(shí)。在實(shí)際承保中，在保險(xiǎn)期限 終止日前，如其中一部分保險(xiǎn)項(xiàng)目先完工驗(yàn)收移交或?qū)嶋H投入使用時(shí)，該完工部分自驗(yàn)收移交或交付使用時(shí)，保險(xiǎn)責(zé)任即告終止。 若被保險(xiǎn)設(shè)備本身是在本次安裝前已被使用過(guò)的設(shè)備或轉(zhuǎn)手設(shè)備，則自其試車之日起， 保險(xiǎn)責(zé)任即告終止。 （ 3） 保證期。從工程所有人對(duì)部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格、或工程所有人實(shí)際占有或使用或接收該部分或全部工程時(shí)起算，以先發(fā)生者為 準(zhǔn)。 （ 4）保險(xiǎn)期限的延長(zhǎng)。 5. 保險(xiǎn)費(fèi)率 建筑工程一切險(xiǎn)的費(fèi)率應(yīng)分項(xiàng)確定，一般可分為以下幾項(xiàng)： （ 1）建筑工程、安裝工程、 場(chǎng)地清理費(fèi)、 業(yè)主提供的物質(zhì)及項(xiàng)目、工地內(nèi)現(xiàn)成的建筑物、業(yè)主或承包商在工地上的其他財(cái)產(chǎn)， 各項(xiàng)為一個(gè)總的費(fèi)率，整個(gè)工期實(shí)行一次性費(fèi)率 ； （ 2）施工用機(jī)器、裝置及設(shè)備為單獨(dú)的年費(fèi)率。 6. 賠償處理 （二）安裝工程一切險(xiǎn) 1. 被保險(xiǎn)人與投保人 2. 保險(xiǎn)項(xiàng)目與保險(xiǎn)金額 （ 1）安裝項(xiàng)目。適用安裝工程險(xiǎn)保單承保的標(biāo)的，大致有三種類型： 1）新建工廠、礦山或某一車間生產(chǎn)線安裝的成套設(shè)備。 3）各種鋼結(jié)構(gòu)建筑物如儲(chǔ)油罐、橋梁、電視發(fā)射塔之類的安裝和管道、電纜的鋪設(shè)工程等。 （ 2）土木建筑工程項(xiàng)目。保險(xiǎn)金額應(yīng)為該工程項(xiàng)目建成的價(jià)格，包括設(shè)計(jì)費(fèi)、材料設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、稅款及其他有關(guān)費(fèi)用。超過(guò) 50%時(shí)，則需單獨(dú)投保建筑工程一切險(xiǎn)。保險(xiǎn)金額按重置價(jià)值計(jì)算。保險(xiǎn)金額可由保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人商定，但最高不能超過(guò)其實(shí)際價(jià)值。此項(xiàng)費(fèi)用的保險(xiǎn)金額由被保險(xiǎn)人自定并單獨(dú)投保，不包括在工程合同價(jià)內(nèi)。 以上各項(xiàng)之和即可構(gòu)成安裝工程保險(xiǎn)物質(zhì)損失部分總的保險(xiǎn)金額。 第三者責(zé)任保險(xiǎn)金額的確定同建筑工程一切險(xiǎn)。 1）保險(xiǎn)責(zé)任的開始。以先發(fā)生者為準(zhǔn)，但不得超過(guò)保單列明的生效日。在實(shí)踐中，工程的安裝一般分期或分項(xiàng)進(jìn)行，尤其是大型項(xiàng)目。 （ 2）試車考核期。其長(zhǎng)短由保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人商定或根據(jù)工程合同上的規(guī)定來(lái)決定，并在保單上列明。對(duì)于試車考核期內(nèi)，因試車引起的損失、費(fèi)用和責(zé)任，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償；若保險(xiǎn)設(shè)備是使用 過(guò)的，則自試車之時(shí)起，保險(xiǎn)人的責(zé)任終止。保證期 的保險(xiǎn)期限一般與工程合同中規(guī)定的質(zhì)量保修期一致。工程提前完工，則從該日起算加上規(guī)定的月份數(shù)至該期限的最后一天終止；如按時(shí)完工，則按保單上規(guī)定的日期終止。試車一開始，保險(xiǎn)責(zé)任即告終止。與建筑工程一切險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定相同。 （三）施工人員意外傷害保險(xiǎn) 1. 投保人 施工人員意外傷害保險(xiǎn)以工程項(xiàng)目或單項(xiàng)工程為單位進(jìn)行投保。 2. 保險(xiǎn)范圍 3. 保險(xiǎn)金額 4. 保險(xiǎn)期限 施工人員意外傷害保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開工之日起至竣工驗(yàn)收合格之日止。因延長(zhǎng)工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。 第四章 工程項(xiàng)目管理 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述 一、工程項(xiàng)目的組成和分類 （一）工程項(xiàng)目的組成 1. 單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中， 具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。 3. 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分， 應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定 。 當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為若干子分部工程。例如，土方開挖工程、土方回填工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、磚砌體工程、木門窗制作與安裝工程、玻璃幕墻工程等。 （二）工程 項(xiàng)目的分類 1. 按建設(shè)性質(zhì)劃分 工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。 （ 2）擴(kuò)建項(xiàng)目。 （ 4）遷建項(xiàng)目。 這類項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。 工程項(xiàng)目按其性質(zhì)分為上述 5類， 一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì) ，在項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的 。 （ 1）生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。主要包括： ①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目； ③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè) 項(xiàng)目。國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)管理機(jī)關(guān)的辦公用房； ②居住建筑?？茖W(xué)、教育、文化藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、博覽、體育、社會(huì)福利事業(yè)、公共事業(yè)、咨詢服務(wù)、宗教、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)項(xiàng)目； ④其他工程項(xiàng)目。 3. 按項(xiàng)目規(guī)模劃分 為適應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。 （ 2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。 （ 4）更新改造項(xiàng)目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項(xiàng)目 ，不再按生產(chǎn)能力或其他標(biāo)準(zhǔn)劃分。現(xiàn)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定如下： ①按投資額劃分的基本建設(shè)項(xiàng)目，屬于生產(chǎn)性工程項(xiàng)目中的能源、交通、原材料部門的工程項(xiàng)目，投資額達(dá)到 5000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目；其他部門和非工業(yè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到 3000萬(wàn)元以上為大中型項(xiàng)目； ②按生產(chǎn)能力或使用效益劃分的工程項(xiàng)目，以國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的具體規(guī)定作為標(biāo)準(zhǔn)； ③更新改造項(xiàng)目只按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分，能源、交通、原材料部門投資額達(dá)到 5000萬(wàn)元及其以上的工程項(xiàng)目和其他部門投資額達(dá)到 3000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目為限額以上項(xiàng)目，否則為限額以下項(xiàng)目。 4. 按項(xiàng)目的效益和市場(chǎng)需求劃分 工程項(xiàng)目可劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目 三種。 （ 1）政府投資項(xiàng)目。 經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制 ，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)， 使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一條龍管理。 （ 2）非政府投資項(xiàng)目。 二 、工程項(xiàng)目建設(shè)程序 （一）工程項(xiàng)目建設(shè)程序的含義和內(nèi)容 工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干個(gè)階段，它們之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進(jìn)行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。 （二）工程項(xiàng)目投資決策階段的工作內(nèi)容 1. 編報(bào)項(xiàng)目建議書 項(xiàng)目建議書的主要作用是推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國(guó)家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。 （ 2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。 （ 4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。 （ 6）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。 對(duì)于政府 投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書按要求編制完成后， 應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分分別報(bào)送有關(guān)部門審批 。 2. 編報(bào)可行性研究報(bào)告 （ 1）可行性研究的工作內(nèi)容。 凡經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步工作?？尚行匝芯抗ぷ魍瓿珊螅枰帉懗龇从称淙抗ぷ鞒晒摹翱尚?性研究報(bào)告”。 政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制；非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要 從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家將逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，以廣泛聽取各方面的意見和建議。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目， 政府不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。 （三）工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容 1. 工程設(shè)計(jì) （ 1）工程設(shè)計(jì)的階段及其內(nèi)容。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目所做出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)定，編制項(xiàng)目總概算。 2）技術(shù)設(shè)計(jì)。 ⑵施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。審查的主要內(nèi)容包括： 1）建筑物的穩(wěn)定性、安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠； 2）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 3）施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求； 4）是否損害公眾利益。 2. 建設(shè)準(zhǔn)備 （ 1）建設(shè)準(zhǔn)備工作內(nèi)容。 2）完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。 4）準(zhǔn)備必要的施工圖紙。 ①工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料： a. 施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書； b. 中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同； c. 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人 和機(jī)構(gòu)組成； d. 施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）； e. 其他需要的文件資料。業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 3. 施工安裝 工程項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項(xiàng)目即進(jìn)入施工安裝階段。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路和水、電等工程開始施工的日期不能算作正式開工日期。 4. 生產(chǎn)準(zhǔn)備 （ 1）招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。 （ 3）技術(shù)準(zhǔn)備。 5. 竣工驗(yàn)收 （ 1）竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)某些特殊情況，工程施工雖未全部按設(shè)計(jì)要求完成，也應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，這些特殊情況主要是指： 1）因少數(shù)非主要設(shè)備或某些特殊材料短期內(nèi)不能解決，雖然工程內(nèi)容尚未全部完成，但已可以投產(chǎn)或使用； 2）按規(guī)定的內(nèi)容已建完，但因外部條件的制約，如流動(dòng)資金不足、生產(chǎn)所需原材料不能滿足等，而使已建成工程不能投入使用； 3）有些工程項(xiàng)目或單位工程，已形成部分生產(chǎn)能力，但近期內(nèi)不能按原設(shè)計(jì)規(guī)模續(xù)建，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，可縮小規(guī)模對(duì)已 完成的工程和設(shè)備組織竣工驗(yàn)收，移交固定資產(chǎn)。主要包括： 1）整理技術(shù)資料。 3）編制竣工決算。 （ 3）竣工驗(yàn)收的程序和組織。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。 （四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或通過(guò)銷售交付使用，只是工程建設(shè)完成的標(biāo)志，而不是工程 項(xiàng)目管理的終結(jié)。 在實(shí)際工作中，往往從以下兩個(gè)方面對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 2. 過(guò)程后評(píng)價(jià) 過(guò)程后評(píng)價(jià)是指對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析， 找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法。工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)（造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度），最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能以滿足使用者的需求。 （ 2）工程項(xiàng)目管理的類型。 （ 2）組織協(xié)調(diào)。 （ 4）風(fēng)險(xiǎn)管理。 （ 6）環(huán)境保護(hù)。 3. 工