【正文】 施建設(shè)項(xiàng)目。主要包括： ①工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 （ 1）生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。 工程項(xiàng)目按其性質(zhì)分為上述 5類， 一個(gè)工程項(xiàng)目只能有一種性質(zhì) ，在項(xiàng)目按總體設(shè)計(jì)全部建成以前，其建設(shè)性質(zhì)是始終不變的。 這類項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，都屬于恢復(fù)項(xiàng)目。 （ 4）遷建項(xiàng)目。 （ 2）擴(kuò)建項(xiàng)目。 （二）工程項(xiàng)目的分類 1. 按建設(shè)性質(zhì)劃分 工程項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。例如，土方開挖工程、土方回填工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、磚砌體工程、木門窗制作與 安裝工程、玻璃幕墻工程等。 當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將其劃分為若干子分部工程。 3. 分部（子分部）工程 分部工程是單位工程的組成部分， 應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定 。 第四章 工程項(xiàng)目管理 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述 一、工程項(xiàng)目的組成和分類 （一）工程項(xiàng)目的組成 1. 單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程是指在一個(gè)工程項(xiàng)目中， 具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益 的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施階段，必須做到“ 三同時(shí) ”，即主體工程與環(huán)保措施工程同時(shí)設(shè)計(jì) 、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行。 （ 5）信息管理。 （ 3）目標(biāo)控制。 2. 工程項(xiàng)目管理的任務(wù) （ 1）合同管理。 進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，必須充分考慮工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。 三、工程項(xiàng)目管理的類型、任務(wù)及相關(guān)制度 （一）工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù) 1. 工程項(xiàng)目管理及 其類型 （ 1）工程項(xiàng)目管理的概念。 1. 效益后評(píng)價(jià) 具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。 工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。 建設(shè)單位必須編制工程竣工決算。 2）繪制竣工圖。 （ 2）竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投料試車（帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)）合格，形成生產(chǎn)能力 的；非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 （ 4）物資準(zhǔn)備。 （ 2）組織準(zhǔn)備。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計(jì)算。鐵路、公路、水 庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。 工程投資額在 30萬(wàn)元以下或者建筑面積在 300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。 ②施工許可證的辦理。 建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。 5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。 3）組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。項(xiàng)目在開工建設(shè)之前要 切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括： 1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整。 建設(shè)單位將施工圖報(bào)建設(shè)行政主管部門審查時(shí)，還應(yīng)同時(shí)提供下列資料： 1）批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件或初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件； 2）主要的初步設(shè)計(jì)文件； 3）工程勘察成果報(bào)告； 4）結(jié)構(gòu)計(jì)算書及計(jì)算軟件名稱。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門， 由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。 3）施工圖設(shè)計(jì)。 如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的 10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說(shuō)明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。 1）初步設(shè)計(jì)。除國(guó)家另有 規(guī)定外， 由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 2）備案制。 1）核準(zhǔn)制。 （ 2）非政府投資項(xiàng)目。 政府投資項(xiàng)目一般 都要經(jīng)過(guò)符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專家評(píng)議制度。 （ 1）政府投資項(xiàng)目 。 3. 項(xiàng)目投資決策審批制度 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [2020]20 號(hào)），政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。 （ 2）可行性研究報(bào)告的內(nèi)容?？尚行匝芯繎?yīng)完成以下工作內(nèi)容： 1）進(jìn)行市場(chǎng)研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的必要性問(wèn)題； 2）進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可行性問(wèn)題； 3）進(jìn)行財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題。批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策。 （ 7）環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。 （ 5）項(xiàng)目進(jìn)度安排。 （ 3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國(guó)別、廠商的初步分析。 項(xiàng)目建議書的內(nèi)容視項(xiàng)目的不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容： （ 1）項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。 以世界銀行貸款項(xiàng)目為例， 其建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目談判、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià) 6個(gè)階段。 投資建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。 這類項(xiàng)目一般均實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制， 使項(xiàng)目的建設(shè)與建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)一條龍管理 。 非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)推行“代建制” 。 按照其盈利性不同，政府投資項(xiàng)目又可分為經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。 5. 按項(xiàng)目的投資來(lái)源劃分 工程項(xiàng)目可劃分為政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。 （ 6）一部分工業(yè)、非工業(yè)項(xiàng)目，在國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)的計(jì)劃中，不作為大中型項(xiàng)目安排： ①分散零星的江河治理、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、植樹造林、草原建設(shè)等；原有水庫(kù)加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國(guó)家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目； ②分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程； ③科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)（包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事 業(yè)單位），新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目； ④城市的排水管網(wǎng)、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環(huán)保等工程；城市的一般民用建筑包括集資統(tǒng)一建設(shè)的住宅群、辦公和生活用房等； ⑤名勝古跡、風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)的恢復(fù)、修建工程； ⑥施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)（包括工礦業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè)）； ⑦采取各種形式利用外資或國(guó)內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。 （ 5）基本建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型和更新改造項(xiàng)目限額的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際工作中的需要而有所變化。 （ 3）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的某些項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)能力或全部投資不夠大、中型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已列入大、中型計(jì)劃或國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程的項(xiàng)目，也按大、中型項(xiàng)目管理。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則如下： （ 1）按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所 確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國(guó)家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。不屬于上述各類的其他非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。住宅、公寓、別墅等； ③公共建筑。主要包括： ①辦公用房。 （ 2）非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目等； ④商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)項(xiàng)目； ②農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程項(xiàng)目。 2. 按投資作用劃分 工程項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。但對(duì)尚未建成投產(chǎn)或交付使用的項(xiàng)目，受到破壞后，若仍按原設(shè)計(jì)重建的，原建設(shè)性質(zhì)不變；如果按新設(shè)計(jì)重建，則根據(jù)新設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)確定其性質(zhì)。 （ 5）恢復(fù)項(xiàng)目。 （ 3）改建項(xiàng)目。 （ 1）新建項(xiàng)目。 分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元；同時(shí)，又是工程質(zhì)量形成的直接過(guò)程。 4. 分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分， 一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。一般工業(yè)與民用建筑工程的分部工程包括：地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采 暖工程、電氣工程、智能建筑工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。 2. 單位（子單位）工程 單位工程是指 具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能 的建筑物及構(gòu)筑物。 5. 保險(xiǎn)費(fèi)率 施工單位和保險(xiǎn)公司雙方根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)因素商定施工人員意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng) 費(fèi)率。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。投保人為工程施工單位，工程項(xiàng)目中有分包單位的，由總承包單位統(tǒng)一辦理，分包單位合理承擔(dān)投保費(fèi)用。 5. 保險(xiǎn)費(fèi)率 同時(shí)，還應(yīng)注意，安裝工程險(xiǎn)的費(fèi)率與建筑工程一切險(xiǎn)基本相同，只是對(duì)試車期 設(shè)定單獨(dú)費(fèi)率，是一次性費(fèi)率。 （ 4）保險(xiǎn)期限的延長(zhǎng)。要注意的是，對(duì)舊的機(jī)器設(shè)備，一律不負(fù)責(zé)試車，也不承保 保證期 責(zé)任。 保證期 自工程驗(yàn)收合格或工程所有人使用時(shí)開始，以先發(fā)生者為準(zhǔn)。 （ 3） 保證期。試車考核期的保險(xiǎn)責(zé)任一般不超過(guò) 3 個(gè)月，若超過(guò) 3個(gè)月，應(yīng)另行加費(fèi)。是指工程安裝完畢后的冷試、熱試和試生產(chǎn)。因此，對(duì)于在保險(xiǎn)期限內(nèi)提前驗(yàn)收移交或?qū)嶋H投入使用的部分項(xiàng)目，則在驗(yàn)收完畢或?qū)嶋H投入使用時(shí)對(duì)該部分的責(zé)任即告終止。 2）保險(xiǎn)責(zé)任的終止，也有兩種情況：①安裝完畢簽發(fā)驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格時(shí)終止；②工程所有人實(shí)際占有或使用或 接受該部分或全部工程之時(shí)，最晚終止日不超過(guò)保險(xiǎn)單中列明的終止日期。在保險(xiǎn)單列明的起始日期前提下，實(shí)際保險(xiǎn)責(zé)任的開始有兩種情況：①投保工程動(dòng)工之日；②保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)運(yùn)到施工地點(diǎn)。 3. 保險(xiǎn)責(zé)任與除外責(zé)任 4. 保險(xiǎn)期限 （ 1）安裝期。被保險(xiǎn)人可以以工程合同規(guī)定的工程 造價(jià) 確定投保金額。保險(xiǎn)金額對(duì)大工程一般不超過(guò)其工程總價(jià)值的5%；對(duì)小工程一 般不超過(guò)工程總價(jià)值的 10%。 （ 5）清理費(fèi)用。 （ 4）業(yè)主或承包商在工地上的其他財(cái)產(chǎn)。 （ 3）安裝施工用機(jī)器設(shè)備。 該項(xiàng)保險(xiǎn)金額不能超過(guò)安裝工程一切險(xiǎn)金額的 20%，超過(guò) 20%時(shí)，應(yīng)按建筑工程 保險(xiǎn)費(fèi)率 計(jì)收保險(xiǎn)費(fèi)。指新建、擴(kuò)建廠礦必須有的工程項(xiàng)目。這部分的保險(xiǎn)金額的確定與承包方式有關(guān)，在采用完全承包方式時(shí)，為該項(xiàng)目的承包合同價(jià)；由業(yè)主投保引進(jìn)設(shè)備時(shí)，保險(xiǎn)金額應(yīng)包括設(shè)備的購(gòu)貨合同價(jià)加上國(guó)外運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、關(guān)稅和安裝費(fèi)（人工、材料）。 2）單獨(dú)的大型機(jī)械裝置如發(fā)電機(jī)組 、鍋爐、巨型吊車、傳送裝置的組裝工程。這是安裝工程險(xiǎn)承保的主要保險(xiǎn)項(xiàng)目，包括被安裝的機(jī)器設(shè)備、裝置、物料、基礎(chǔ)工程以及工程所需的各種臨時(shí)設(shè)施如水、電、照明、通訊等設(shè)施。保期不足一年的，按短期費(fèi)率計(jì)收保費(fèi)； （ 3）保證期費(fèi)率，是整個(gè)保證期一次性費(fèi)率； （ 4）各種附加保障增收費(fèi)率，也是整個(gè)工期一次性費(fèi)率； （ 5）第三者責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率，按整個(gè)工期一次性費(fèi)率計(jì)取。如工程不能在保險(xiǎn)單規(guī)定的保險(xiǎn)期內(nèi)完工，經(jīng)投保人申請(qǐng)并加繳規(guī)定的保費(fèi)后，可簽發(fā)批單延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限。保證期 投保與否，由投保人自己決定，需要投保時(shí)，必須加批單，增收相應(yīng)的保費(fèi)。保證期的保險(xiǎn)期限一般與工程合同中規(guī)定的質(zhì)量保修期一致。如安裝的是新機(jī)器，保險(xiǎn)人按保單列明的試車期，對(duì)試車和考核 期限內(nèi) 引起的損失、費(fèi)用和責(zé)任負(fù)責(zé)賠償。 （ 2）試車期。以先發(fā)生者為準(zhǔn)且最遲不得超過(guò)保單規(guī)定的終止日期。以先發(fā)生者為準(zhǔn)，但不得超過(guò)保單規(guī)定的生效日期。 （ 1）建筑期。 （ 3）附加險(xiǎn)。 （ 2）第三者責(zé)任。 以上各部分之和為建筑工程一切險(xiǎn)物質(zhì)損失部分的總保險(xiǎn)金額。 7）業(yè)主或承包商在工地上的其他財(cái)產(chǎn)，是指上述五項(xiàng)范圍之外的其他可保財(cái)產(chǎn)。是指不在承保的工程范圍內(nèi)的，業(yè)主或承包單位所有的或由其保管的工地內(nèi)已有的建筑物或財(cái)產(chǎn)。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額一般按大工程不超過(guò)其工程合同價(jià)格的 5%，小工程不超過(guò)工程合同價(jià)格的 10%計(jì)算。 5）場(chǎng)地清理費(fèi)。此類物品一般為承包商所有，其價(jià)值不包括在工程合同價(jià)之內(nèi)，因 而作專項(xiàng)承保。 4）施工用機(jī)器、裝置及設(shè)備。所占保額不應(yīng)超過(guò)總保險(xiǎn)金額的20%。是指承包工程合同中未包含的機(jī)器設(shè)備安裝工程項(xiàng)目。該項(xiàng)保險(xiǎn)金額應(yīng)按這一部分標(biāo)的的重置價(jià)值確定。 2）業(yè)主提供的物料及項(xiàng)目。這是建筑工程保險(xiǎn)的主要保險(xiǎn)項(xiàng)目。 1）建筑工程。 1. 被保險(xiǎn)人與投保人 2. 保險(xiǎn)項(xiàng)目與保險(xiǎn)金額 建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)項(xiàng)目包括物質(zhì)損失部分、第三者責(zé)任及附加險(xiǎn)三部分。 4. 應(yīng)納稅額 契稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為： 契稅應(yīng)納稅額＝計(jì)稅依據(jù)稅率 () 【 例 】 二、與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)規(guī)定 目前，我國(guó)已開辦的工程保險(xiǎn)包括建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)和施工人員意外傷害保險(xiǎn)。 3. 計(jì)稅依據(jù)和稅率 契稅的計(jì)稅依據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格。個(gè)人包括中國(guó)公民和外籍人員。 （ 4） 1994年 1月 1日前簽訂的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，無(wú)論房地產(chǎn)在何時(shí)轉(zhuǎn)讓，均免征土地增值稅 （七）契稅 1. 納稅人 契稅的納稅義務(wù)人是境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬承受的單位和個(gè)人。 （ 2）對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，凡居住滿