【正文】 所屬機(jī)構(gòu)、人大及其常設(shè)機(jī)構(gòu)、人民政府、法院、檢察院、政協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案和本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的有關(guān)檔案。但目前 XX 區(qū)檔案局因館舍問(wèn)題未解決，上列設(shè)施設(shè)備也未能完善。除濕等設(shè)備設(shè)施必不可少。依據(jù)《勞動(dòng)人事部、國(guó)家檔案局關(guān)于頒布 (地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn) )(試行 )的通知》，“以館藏檔案一萬(wàn)卷（冊(cè)，折合上架排列長(zhǎng)度約 150 米，即平均每卷、冊(cè) 厘米，下同）確定編制基數(shù)：地、縣（區(qū)）及縣級(jí)市檔案館五人，館藏超過(guò)一萬(wàn)卷不足三十萬(wàn)卷的，其超過(guò)部分每五千卷增配一人”， XX 區(qū)檔案館現(xiàn)有館藏檔案、資料 17787卷（含應(yīng)收進(jìn)部分），所以 XX 區(qū)檔案館現(xiàn)有編制人員應(yīng)為 7 人。但是，現(xiàn) XX 區(qū)檔案局（館）只有 2 人，人員編制明顯不足。尤其是環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以及中國(guó) — 東盟自XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 13 由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的迅速發(fā)展，更加顯現(xiàn)出 XX 區(qū)檔案館事業(yè)建設(shè)的滯后狀態(tài)?；救蝿?wù)是在維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的前提下，集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)檔案的完整與安全，積極提供檔案利用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，具體任務(wù)是： ① 貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家及地方檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。 ③ 負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、區(qū)屬企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、區(qū)的 重點(diǎn)工程檔案工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，并依法查處檔案違法行為。 ⑤ 集中統(tǒng)一管理建國(guó)后區(qū)屬各單位的重要檔案資料，保守黨和國(guó)家機(jī)密，維護(hù)檔案的完整與安全。 ⑦ 運(yùn)用先進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化手段管理檔案，協(xié)助指導(dǎo)區(qū)重要活動(dòng)的拍攝、錄像工作。 目前 XX 市 XX區(qū)檔案館建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定：“中央和縣級(jí)以上的各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 14 和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。”由此可見，我國(guó)檔案的法律和法規(guī)明確了檔案館的文化屬性。要把檔案館辦成公眾喜愛的、對(duì)公眾有用的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。由于缺乏庫(kù)房、服務(wù)用房和其他配套設(shè)施的檔案館，不能豐富館藏內(nèi)容，不能充分發(fā)揮為公共文化服務(wù)的功能，不能給 XX 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供參謀和策略；嚴(yán)重影響了利用者的積極性，制約了檔案在社會(huì)建設(shè)中所起的服務(wù)作用，進(jìn)而影響檔案事業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 一 ） 是落實(shí)中央及地方有關(guān)文件精神的需要 為提升中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館的整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中西部地XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 15 區(qū)檔案館設(shè)施狀況普遍比較危舊，達(dá)不到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，檔案保管能力不足，一些檔案面臨損毀的危險(xiǎn)。國(guó)家力爭(zhēng)通過(guò) 35 年的建設(shè)，使中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館館舍條件基本達(dá)到《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，基本滿足中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館履行《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的法定職責(zé)需要。加強(qiáng)檔案館建設(shè)，是搶救國(guó)家檔案和珍貴文化歷史資料的需要，是全面發(fā)展 XX 區(qū) 檔案事業(yè)的需要。 項(xiàng)目的建設(shè)是落實(shí)中央及地方有關(guān)文件精神的需要。 XX 區(qū) 具有豐富的 歷史 人文資源：這里是 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期十萬(wàn)大山游擊隊(duì) 根據(jù)地 的重要組成部分；“ 三光企武裝革命起義 ”在這里成立。中華傳統(tǒng)文化、近現(xiàn)代紛繁革命歷史在 XX 留下十分豐富和寶貴的歷史資料，這些都是 XX 區(qū) 彌足珍貴的歷史財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位保管的各種檔案萬(wàn)余卷冊(cè)，保管條件差，已有受潮、字跡褪變、蟲蛀鼠咬等現(xiàn)象，其安全受到嚴(yán)重威脅。 再者，目前的檔案保管條件差，防盜、防火、防濕、防有害生物的必要設(shè)施配備簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重威脅著檔案館的資料的安全保管，縮短了檔案保管壽命。不僅影響了檔案館正常工作的開展，制約檔案保管事業(yè)的發(fā)展；還不利于內(nèi)部管理，不利于服務(wù)群眾。 （ 三 ） 是信息服務(wù)大眾、達(dá)到資源共享目標(biāo)的需要 信息化時(shí)代的到來(lái)，給檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。 當(dāng)今，人們的時(shí)間觀念越來(lái)越強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策需要迅速、準(zhǔn)確的信息依據(jù)；各職能部門工作查考要求快速及時(shí)；社會(huì)廣大公眾對(duì)檔案信息需要量不斷增加，特別是一些外商投資者，更想了解區(qū)域整體情況，才敢于投資。 檔案是歷史的真實(shí)記錄，它具有原始性和真實(shí)性。檔案的真實(shí)性，原始性決定了它在事實(shí)公證、領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)中重要的憑證作用。充分顯示出檔案信息的珍貴價(jià)值。 XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 17 第 三 章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址方 案 選址原則 檔案館館舍的選址，應(yīng)符合下列要求： ①應(yīng)納入并符合城市規(guī)劃的總體要求。 ③ 應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆場(chǎng)所，不應(yīng)設(shè)在有污染腐蝕性氣體源的下風(fēng)向 。 ⑤ 應(yīng)選擇地勢(shì)較高、排水通暢、空氣流通和環(huán)境安靜的地段。 該地塊為長(zhǎng)方形， 四至界地點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)分別為（ X=，Y=），（ X=， Y=），（ X=，Y=），（ X=， Y=）， 坐標(biāo)為 XX 市獨(dú)立坐標(biāo)系，高程為黃海高程。 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，建設(shè)場(chǎng)地可以滿足施工需要；水、電供應(yīng)充足；附近有城市下水道，排水方便；擬建場(chǎng)地外是市區(qū)主要交通道路，運(yùn)輸方便，建設(shè)便利。 擬選場(chǎng)址技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 擬選場(chǎng)址技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 項(xiàng)目 技術(shù)指標(biāo) 1 總征地面積 4 畝 XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 18 2 建址地貌特征 有障 礙物，場(chǎng)地經(jīng)平整后可符合要求 3 工程地質(zhì) 較好 4 交通運(yùn)輸條件 在公車 鎮(zhèn) ，有一級(jí)公路、沙企公路相通，運(yùn)輸方便 5 供水 用 XX 區(qū)自來(lái)水公司自來(lái)水 6 排水 用市政公共管道排水 7 供電 接新興變電站線路，電力穩(wěn)定充足 8 生活、福利設(shè)施條件 距市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文教區(qū)及其他公共設(shè)施較近 9 周圍環(huán)境及相互影響 無(wú)明顯不利影響 自然條件 地形地貌 XX 市 XX 區(qū)公車鎮(zhèn)位于光企半島北部，地貌主要使下古生界志留條、浪盤系及中生界侏羅紀(jì)的砂巖、粉砂巖、泥巖以及不同時(shí)期的侵入岸體構(gòu)成的緩 坡地丘臺(tái)地和多級(jí)基巖剝蝕面，基上為坡度較大而起伏的中地丘陵，基下為侵蝕海岸、海灘，岸線蜿蜒曲折，多形成島嶼和港灣，潮灘窄而帶礫石，多屬基巖海岸。 常風(fēng)向?yàn)?NNE 頻率為 % 次常風(fēng)向?yàn)?SSW 頻率為 % 強(qiáng)風(fēng)向?yàn)?E 頻率為 % 最大風(fēng)速 36M/S 多年平均風(fēng)速 5M/S XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 19 大 于 6 級(jí)大風(fēng)日數(shù) 該港屬多雷區(qū)，夏季多雷陣雨。日降雨量大于 25 毫米為 天，大于 50 毫米為 天。大、中潮為正規(guī)日潮，小潮為不正規(guī)半日潮。持續(xù) 2 小時(shí)以上的潮位全年天數(shù)分別是：潮高 米為 338 天，潮高 3 米為 315天，潮高 米為 251 天，潮高 4 米為 140 天，潮高 米以上為 28 天。防城灣入海河流主要是防城河，其主流沿漁萬(wàn)島的西側(cè)經(jīng)牛頭嶺出海，另一支經(jīng)漁萬(wàn)島北端海峽流入暗埠江。灣內(nèi)漲潮流速慢，落潮流速快，漲潮最大流速約為 ～ 米 /秒，落潮最大速度為～ 米 /秒。 波浪： XX 由于東面有企沙半島，西面有江山白龍半島兩道天然屏障，港風(fēng)風(fēng)平浪靜。一般平均波高為 米，常波向?yàn)楸北睎|，出現(xiàn)頻率為 21%左右，次長(zhǎng)波向?yàn)槟蠔|、南、北東，出現(xiàn)頻率分別為 %、 %和 %。風(fēng)暴時(shí)產(chǎn)生的最大波高為 7米。 — 30176。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū) 附近區(qū)域鉆探表明，沿線地層主要由素填土、淤泥質(zhì)粘土、粉土、強(qiáng)風(fēng)化泥巖、中風(fēng)化泥巖組成，各巖土層特征自上而下分述如下。主要為場(chǎng)地平整時(shí)人工堆填物。液性指數(shù)平均值 ，大多數(shù)未完成自重固結(jié)，屬于欠固結(jié)土，具有高壓縮性，屬于干燥類型土。 耕土（ Qpd）：灰黑、褐黃色，軟塑至流塑狀，濕潤(rùn)，主要成為為粘性土，含有少量植物根須。XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 21 土、石類別為松土，土、石工程等級(jí)為Ⅰ級(jí)。主要礦物成分為石英，干抓易漏手，上部混少量淤泥，分布較連續(xù)，層厚 — 米。 淤泥（ Qm）：深灰、灰黑色，可塑 — 軟塑，局部呈流塑狀，很濕— 飽和。具有高壓縮性，屬于過(guò)濕類土。 粘土（ Qdl）：灰、 灰白、褐黃色，硬塑狀，飽和 — 很濕。屬干燥類型土，土、石類別為普通土，土、石工程等級(jí)為Ⅱ級(jí)。土、石類別為軟石，土、石工程等級(jí)為Ⅲ級(jí)。屬干燥類土。 不良地質(zhì)。 抗震條件 根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB193062021）以及《廣西地震烈度區(qū)劃圖》（ 1992）， XX 地區(qū)地震XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 22 烈度為Ⅵ度，地震動(dòng)峰值加速度值為 ，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為。 建設(shè)場(chǎng)地條件 交通條件 項(xiàng)目建址位于 XX 區(qū) 公車新城 ，距 市行政中心區(qū) 3 公里，距 XX12 公里，防城城區(qū) 15 公里，距欽防高速公路 出入 口 3 公里，距防城火車站 15 公里，各種物資的運(yùn)輸非常方便，項(xiàng)目建設(shè)交通便利。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 城鎮(zhèn)規(guī)劃和社會(huì)環(huán)境 條件 XX 區(qū)檔案館 要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念，充分發(fā)揮其職能作用，緊緊圍繞市委、市政府 和 XX 區(qū)委、區(qū)政府 的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和重大決策來(lái)開展 檔案管理 工作，使服務(wù)大樓滿足 XX 區(qū)檔案管理 服務(wù)的需要。檔案館選址經(jīng) XX 區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門 以及國(guó)土資源部門同意，并報(bào)區(qū)人民政府審核通過(guò)，符合 XX區(qū)城市規(guī)劃。良好的外部環(huán)境條件為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的保XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 23 障。無(wú)活動(dòng)性斷裂構(gòu)造通過(guò)，無(wú)不良工程地質(zhì)和水文地質(zhì)現(xiàn)象，工程地質(zhì)條件較好。 本項(xiàng)目用地 4 畝， 由政府 無(wú)償 劃撥使用 。 XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 24 第 四 章 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目 建設(shè)的指導(dǎo)思想 ①在 XX 區(qū)城市總體規(guī)劃和綜合發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排、逐步完善、量力而行，為今后配套建設(shè)留有余地。因此，要求項(xiàng)目建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在建筑風(fēng)格上具有時(shí)代性、超前性，具有鮮明的個(gè)性和特色，為公車新城添彩，為 XX 區(qū)建設(shè)增光。 ④ 合理安排建筑物的間距，在滿足節(jié)能、環(huán)保、防災(zāi)、防盜等前提下，盡量利用地形以減少土石方和擋土墻，節(jié)約用地，節(jié)省投資。要合理布置檔案館的出入口，內(nèi)部設(shè)環(huán)形道路，形成一個(gè)良好的道路系統(tǒng)。綠化由平臺(tái)綠化、館區(qū)綠化、公共綠化、道路綠化等因素組成，構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)，綠地率須達(dá)到 30%以上。 ⑦ 平面布置上嚴(yán)格按照消防的有關(guān)規(guī)定，做到有序暢通循環(huán)的消 防通道，與相鄰單位的間距必須滿足消防的防火間距要求。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)內(nèi)容 XX 市 XX 區(qū)檔案館可行性研究報(bào)告 XX 市 XX 咨詢 有限 公 司 25 根據(jù)《 檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 》 （建標(biāo) 1032021）和 《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ25— 2021）要求， XX 區(qū)檔案館的主要建設(shè)內(nèi)容有： ① 業(yè)務(wù)樓：包括檔案庫(kù)房、對(duì)外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公室用房、附屬用房等。 需求預(yù)測(cè)與 項(xiàng)目規(guī)模 設(shè)需求預(yù)測(cè) XX 區(qū)檔案館接收資料的任務(wù)很重， 2021 年，通過(guò)對(duì)全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案進(jìn)行摸底后， XX 區(qū)檔案局制訂了《 2021 年度檔案接收工作方案》，共接收檔案約 6075 件，基本符合歸檔要求，大大豐富了館藏內(nèi)容。 可見， XX 區(qū)檔案館需要接受的資料數(shù)量大，需要的庫(kù)房容量大，與其他檔案館接待人數(shù)相比， XX 區(qū)檔案館的開放利用率相對(duì)也高，但是卻還沒有獨(dú)立館舍，嚴(yán)重阻礙了 XX 區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。