【正文】 一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源和廢棄物回收利用、循環(huán)使用，把廢棄物化害為利、變廢為寶，不僅能從根本上推進(jìn)清潔生產(chǎn)，緩解資源和能源供給的壓力，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，還可以促進(jìn)企業(yè)通過節(jié)約降耗和培育循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè) 為進(jìn)一步推動(dòng) 林產(chǎn)品剩余物資源綜合利用力主發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，根據(jù)贛發(fā)改環(huán)資字 [2020]2736 號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型案例（簡(jiǎn)本）及開展 xxxxxx 省第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的通知》， xxxxxxxxxxxx 竹業(yè)有限公司 按照科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、省、市 的有關(guān)要求，落實(shí)試點(diǎn)工作，配合 xxxxxx 省 xxxxxx 縣 2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為 xxxxxx 縣生態(tài)工業(yè)園深入發(fā)展做出企業(yè)應(yīng)用的貢獻(xiàn)，結(jié)合 本企業(yè)實(shí)際 情況 ， 著力開發(fā)林產(chǎn)剩余物資源化利用， 全力推動(dòng)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)措施， 特編制本 企業(yè) 實(shí)施方案。 公司經(jīng)營(yíng)范圍包括竹木制品、藤草制品等廚房、家居用品 ，擁有“美竹 ”注冊(cè)商標(biāo)和國(guó)際知名的 刀剪 、 餐廚具 供應(yīng)商德國(guó) 雙立人公司 授權(quán)代工設(shè)計(jì)制造（ ODM） 竹制 廚具 （國(guó)內(nèi)唯一的 竹制刀架配套生產(chǎn)廠家） 及使用“ 雙立人 ”注冊(cè)商標(biāo)， 年出口 銷售收入800 萬(wàn)美金。 公司 現(xiàn)有 6000 畝竹林 基地 ，下設(shè)四個(gè) 粗加工 廠 和 工業(yè)園區(qū) 內(nèi)的企業(yè)工廠，生產(chǎn) 設(shè)備和技術(shù)， 生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)處于 xxxxxx 省同行業(yè)領(lǐng)先水平，是 xxxxxx 省林業(yè)加工龍頭企業(yè)； 2020 年總資產(chǎn)為 10158 萬(wàn)元，固定資產(chǎn) 5284 萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率 26%，銷售收入 9604 萬(wàn)元，利潤(rùn)總額 1077 萬(wàn)元，銀行信用等級(jí) AA 級(jí)。 4 xxxxxxxxxxxx 縣有著得天獨(dú)厚的楠竹寶貴資源 ， 全縣 有 萬(wàn)畝大竹林，既為全縣竹制品加工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料，也成為林農(nóng)增收和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 金山銀山 ” 。 近年來(lái)，隨著 xxxxxx 縣竹林經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高 和 全縣竹材加工企業(yè)加工能力 的增強(qiáng) ， 毛 竹林 產(chǎn)業(yè)鏈得到了 快速發(fā)展 ，但 竹材加工企業(yè)全竹利用率不高 的問題也比較突出， 全竹利用率 只有 50%，其 加工剩余物 （ 竹截頭、邊角余料 等）未能得到較好的利用，大多數(shù)作為廢棄物或燃料；毛竹（ 楠竹 ） 雖然再生能力強(qiáng)，但周期供應(yīng)量 也 是有限的 ； 因此，應(yīng)該實(shí)行原料竹材多元化戰(zhàn)略 ， 改變現(xiàn)在的單純消耗毛竹資源，加工剩余物而沒有利用或低值利用的現(xiàn)狀 。 根據(jù) xxxxxx 省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策 要求 ， xxxxxxxxxxxx 竹業(yè)有限公司 本著建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系， 2020 年提出 建設(shè)年利用 3萬(wàn)噸林產(chǎn)剩余物資源生產(chǎn) 300萬(wàn)套竹制廚具及工藝品具項(xiàng)目，形成年產(chǎn) 300 萬(wàn)套竹制廚房及工藝品具的生產(chǎn)能力，注重毛竹產(chǎn)品的技術(shù)含量，加工剩余物的再利用， 更深層次開發(fā) 竹材加工產(chǎn)品 ，提高整個(gè)毛竹資源的利用率，達(dá)到節(jié)約資源的目的。 三 、 政策條件 符合國(guó)家相關(guān)政策 早在 1996 年 ，國(guó)務(wù)院就批轉(zhuǎn)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》（國(guó)發(fā) [1996]36 號(hào)），成為新時(shí)期資源綜合利用的綱領(lǐng)性文件。 為進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用，提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán) 境友好型社會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部 （ 2020 年第 14 號(hào) ） 《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》 ，于 2020 年 7 月 1 日施行 。 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) ,財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局于 2020年 12月 7日以財(cái)稅 [2020]148號(hào)文件下發(fā)《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》 ,明確以農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)加工的 綜合利用產(chǎn)品增值稅政策 ；國(guó)家 發(fā)展 改革委發(fā)布了關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知，將 林 業(yè) 剩余物節(jié)材代木列入選項(xiàng)范圍（四 ） 資源綜合利用方面中。為貫徹落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)我省工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用管理工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展資源綜合利用， 2020 年 3 月 xxxxxx 省工業(yè)和信息委員會(huì) 、 xxxxxx 省財(cái)政廳 、 xxxxxx 省國(guó)家稅務(wù)局 、xxxxxx 省地方稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》和現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，特制定《 xxxxxx 省工業(yè)領(lǐng)域國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》 。 四、基礎(chǔ)條件 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)條 件 我國(guó)的竹材加工產(chǎn)業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但竹加工產(chǎn)業(yè)目前仍是資源消耗型和勞動(dòng)密集型格局，竹加工業(yè)社會(huì)效益越來(lái)越明顯，竹業(yè)從業(yè)人員 3500 多萬(wàn)人。 xxxxxxxxxxxx 竹業(yè)有限公司在多年的竹 材加工生產(chǎn) 過程中，已經(jīng)形成了自己的技術(shù)體系和 8 相關(guān)竹 材加工 的生產(chǎn)專 有 技術(shù)，特別是近年來(lái) ，積極響應(yīng)和 參與由國(guó)家 林業(yè)局組織創(chuàng)建的 “ 木竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 ” ，隨著企業(yè) 和有關(guān) 科研單位 及設(shè)備制造商技術(shù)合作 不斷深入 ，已 具備利用竹截頭 、 邊角料 等 加工剩余物 和 次小薪材生產(chǎn)竹制廚具 及工藝品 的技術(shù)集成 ,并小批量生產(chǎn) 應(yīng)用于 雙立人公司 產(chǎn)品配套的 竹刀架 ， 為項(xiàng)目和企業(yè)規(guī)?；a(chǎn) 竹制廚具及工藝品 創(chuàng)造了條件 ,更為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用奠定了基礎(chǔ) 。 同時(shí)， 項(xiàng)目建設(shè)單位提出以竹制廚具 及工藝品 具為主的 以竹代木的 節(jié)約型發(fā)展之路，竹材的利用領(lǐng)域拓寬，毛竹加工利用率的提高，竹材的加工利用向工業(yè)化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向發(fā)展 ，將成為 龍頭企業(yè)帶動(dòng) xxxxxx省及 xxxxxx縣毛竹產(chǎn)業(yè) 走向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用發(fā)展的典型示范工程。 提高資源綜合利用水平 ， 加強(qiáng)自主品牌建設(shè)， 項(xiàng)目的實(shí)施 必將對(duì)當(dāng)前和今后毛竹 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品 的發(fā)展產(chǎn)生重要深遠(yuǎn)的影響。項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效應(yīng)突出，為國(guó)家“以竹代木工程”建設(shè)起到推動(dòng)作用。 另外，緩解 了 當(dāng)?shù)匾蛑窦庸I(yè)大發(fā)展而 造成 資源 “ 偏緊 ” 的狀態(tài)，進(jìn)一步 提高 林業(yè)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)效 10 益。 為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用奠定了產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)條件。 可 直接為社會(huì) 提供 600 多 個(gè)就業(yè) 崗位， 間接 也 提供 600 個(gè)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì) ，有著良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。項(xiàng)目年利用 3 萬(wàn)噸林產(chǎn)剩余物資源 原材料 有落實(shí)。 （ 6）燃料供應(yīng)及動(dòng)力保障 項(xiàng)目鍋爐燃料為項(xiàng)目毛竹 剩余物 加工 竹制品 產(chǎn)生的竹屑、竹粉塵（ 生物質(zhì)能源 ），年用量約 4000 噸（熱值 4500Kcal/Kg），能保證供應(yīng)。項(xiàng)目總裝機(jī)容量 ，有功計(jì)算負(fù)荷 ，視在功 12 率 ，配置 1 臺(tái) 1250KVA 變壓器及配電設(shè)施，以滿足生產(chǎn)、生活用電需要。 供水：由 工業(yè)園區(qū) 市政自來(lái)水總管供水，公司廠區(qū)現(xiàn)有 DN200 進(jìn)廠給水管 1根，壓力 ，供水能力大于180m3/h；按照規(guī)范，項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)增加 DN225 消防給水管 1 根，擬建 720m3 砼水池 1 個(gè)，配備 流量 75L/S、 壓力 Mpa 的 消防泵 2 臺(tái)， 用于消防系統(tǒng)管道增壓送水 ，以滿足生產(chǎn)、生活和消防給水的要求。 （ 7）地理位置及交通運(yùn)輸情況 項(xiàng)目 設(shè) 在 xxxxxxxxxxxx工業(yè)園區(qū) 應(yīng)星南大道公司廠區(qū)內(nèi) ，占地面積約 畝。試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)選址在 xxxxxx 省 xxxxxx 縣工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)地震設(shè)防、洪澇等自然災(zāi)害資料：根據(jù)國(guó)家科學(xué)院地球物理研究所和省地震局編制的地震基本烈度圖，本地區(qū)烈度小于 7 度，本工程設(shè)計(jì)按基本烈度 7 度考慮，建設(shè)廠址無(wú)洪水淹沒的歷史記錄。 xxxxxx 縣屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，四季分明，多年平均氣溫為 ℃ ,最高氣溫為 ℃ (1996 年 8 月 11 日 ),最低氣溫為 ℃ (1991 年 12 月 29 日 ),多年平均降雨量為 1612mm,多年平均相對(duì)濕度為 79%， 無(wú)霜期年均為 260 天左右，年 日照時(shí)數(shù) 達(dá) 1803 小時(shí) ， 多年平均風(fēng)速為 ,歷年實(shí)測(cè)最大風(fēng)速成為 19m/S，夏季主導(dǎo)風(fēng)為南風(fēng)，冬季主導(dǎo)風(fēng)為北風(fēng)及東北風(fēng) 。 （ 8）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 xxxxxx 縣地處 xxxxxx 省 西北部 ， 東聯(lián) 安義 、南接高安、西南毗 宜豐 、西北鄰 修水 ，北靠靖安，縣城馮川鎮(zhèn)距省會(huì) 南昌60 公里。全縣總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中 非農(nóng)業(yè)人口 約 。資源豐富，優(yōu)質(zhì)米、毛竹、獼猴桃、水電為 xxxxxx 四大優(yōu)勢(shì)，素有 “貢米 產(chǎn)地 ”、“中華獼猴桃之鄉(xiāng) ”、 “江南竹縣 ”的美稱。 2020 年完成 GDP 億元，同比增長(zhǎng) %，其中 規(guī)模 以上工業(yè)增加值達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %； 財(cái)政總收入完成 億元，增長(zhǎng) 25%，其中 地方財(cái)政收入 達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %； 固定資產(chǎn)投資 完成 億元，同比增長(zhǎng)%；實(shí)際利用市外資金 20 億元，同比增長(zhǎng) %；實(shí)際利用外資 4580 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 4%；外貿(mào)出口完成 1782 萬(wàn)美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 達(dá) 11554 元，同比增長(zhǎng) 9%； 農(nóng)民人均純收入 達(dá)5255 元，同比增長(zhǎng) %。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)條件較好，文化教育、商業(yè)及社會(huì)福利事業(yè)均較齊全。 xxxxxx 縣建設(shè)生態(tài)工業(yè)園要求相關(guān)企業(yè)走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源 綜合利用之路，全面配合 xxxxxx 縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。 發(fā)展和走資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路， 要遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，以企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用為核心，提高有價(jià)資源利用率，有效利用資源，建立一種更為合理的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)模式，使物料能更有效地得以應(yīng)用，盡量不產(chǎn)生廢物， 盡量利用好林產(chǎn)剩余物， 不增加環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)綜合利用，達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 必須堅(jiān)持一切從 企業(yè)以林產(chǎn)資源化的 實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本企業(yè)的 林產(chǎn)生產(chǎn)和具備的技術(shù)實(shí)力等 實(shí)際情況，自我發(fā)展。 項(xiàng)目單位將依托地方政府 相關(guān)部門 、相關(guān)企業(yè) 協(xié)作配套 和國(guó)家林業(yè)管理部門 開展 對(duì)林產(chǎn)資源的 循環(huán)利用體系建設(shè)，建立和完善 林產(chǎn)剩余物的 回收網(wǎng)絡(luò)，明確回收處理技術(shù)路線，創(chuàng)新 16 和優(yōu)化 林產(chǎn)剩余物的 循環(huán)利用模式。 2） 踐行科學(xué)發(fā)展 走資源綜合利用之路和 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)思維和發(fā)展模式，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā) 展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì) 以及資源綜合利用 的理念指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。 3） 遵循環(huán)境友好原則 國(guó)家對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體原則是“減量化、再利用、資源化”。 通過環(huán)境協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)方法對(duì)公司主要 林竹 原料、能源、生產(chǎn)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，為產(chǎn)品制定符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和建立市場(chǎng)法規(guī)做好技術(shù)基礎(chǔ)，編制項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告， 編制項(xiàng)目建設(shè) 能源消耗 評(píng)價(jià)報(bào)告 ， 并指導(dǎo)、推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的環(huán)境協(xié)調(diào)化發(fā)展，系統(tǒng)地提出降低環(huán)境負(fù)擔(dān)的機(jī)會(huì)和措施。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要開展技術(shù)創(chuàng)新，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 在企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃方面樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，樹立循環(huán)和高效利用資源理念， 在全面規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，優(yōu)先建設(shè)一批 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源利用 重點(diǎn) 建設(shè) 項(xiàng)目，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取資源和能源的消耗以及污染物排放的增長(zhǎng)速度明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。 試點(diǎn)單位推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃 公司在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中要建成同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好、技術(shù)較先進(jìn)、裝備水平高、環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)條件好的樣板企業(yè)。 18 規(guī)劃的目標(biāo)可以概括為 三個(gè)方面：一是通過資源的綜合利用；二次原料的利用 率以及林產(chǎn)剩余物利用率提高；三是企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、省料、節(jié)水，合理利用自然 資源。具體而言，就