【正文】 《公路建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法》、交通部現(xiàn)行《水運、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法》及國家和吉林省有關(guān)規(guī)定進行編制。 報告 的編制范圍 項目建設(shè)的必要性； 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展； 交通量預(yù)測； 建設(shè)條件、技術(shù)標準與工程規(guī)模； 工程建設(shè)方案； 工程環(huán)境影響分析； 工程實施方案； 投資估算和資金籌措； 融資方案分析； 國民經(jīng)濟評價； 1工程項目招投標； 1問題與建議。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）、 *****河大橋工程的建設(shè)是加快 *****基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動地方經(jīng)濟發(fā)展的需要 *****2020 年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比 2020 年增加 ％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 19322 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 75336 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 57497 萬元，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %、 %、 %，與 1992 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（ %、 %、%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比例有所上升，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向 合理化方向發(fā)展。目前，該工程項目所需資本金及融資部分資金已落實，工程 建設(shè)涉及的征地、儲灰場、鐵路專用線、接入系統(tǒng)、供水系統(tǒng)及環(huán)境評價等內(nèi)外條件也已全部落實，并取得了供水、供煤、鐵路接軌、擴建用地、電價、購電合同、環(huán)境報告書等批復(fù)文件。在鐵路方面，建成了圖們 *****鐵路，其區(qū)段的輸送能力為 500 萬噸 /年； *****—長嶺子 —庫拉斯基諾（俄）鐵路，單線，一期工程區(qū)段的輸送能力為 150 萬噸 /年；在水利方面建設(shè)了老龍口水庫，該工程以防洪、供水為主，綜合灌溉，兼顧發(fā)電。防洪標準為 100 年一遇供水設(shè)計， 200 年一遇洪水校核。工程項目靜態(tài)總投資為 72600 萬元（不含價差預(yù)備費、電站送出工程和供水配套設(shè)施投資）其中：（ 1）中央投資 2 億元，在中央預(yù)算內(nèi)水利基建設(shè)資中安排，（ 2）申請國家開發(fā)銀行貸款 2 億元，（ 3）吉林省出資 2 億元，（ 4） *****政府自籌備套資金 億元。 *****邊境經(jīng)濟合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)，位于 *****區(qū)東南部，與市區(qū)一河之隔，是延邊朝鮮自治州唯一的一家國家級開發(fā)區(qū)。 *****大橋工程 可行性研究報告 3 *****邊境經(jīng)濟合作區(qū)始建于 1992 年 ,合作區(qū)建區(qū)以來，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)擺在首位，不斷加大投資力度。其中：工業(yè)總產(chǎn)值（不變價） 151570 萬元，比上年增長 %；財政收入 13751 萬元，比上年增長 %；全年共引進項目 120 個，總投資額為 16 億元，實際到位資金 億元。僅去年一年合作區(qū)共審批 45 個項目，其中外資項目 11 個，新開工項目 13 個 ，項目到位資金 億元。 隨著 *****經(jīng)濟的發(fā)展，市區(qū)人口的增加， *****的城市規(guī)模也在不斷擴大，但由于市區(qū)受 *****河的分隔，造成老城區(qū)與合作區(qū)交通運輸不暢，嚴重影響了居民的生產(chǎn)和生活，制約了 *****的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。*****河大橋的建設(shè)是本市的一項重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，它對加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善生活環(huán)境和適應(yīng)城市的發(fā)展具有重大意義， 且有利于推動 *****社會經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動全市經(jīng)濟的增長。根據(jù) *****城市用地功能區(qū)分的特點，按照總體規(guī)劃布局，組織相應(yīng)規(guī)模、等級、性質(zhì)的居住區(qū)或居住組團。規(guī)劃居住用地 萬 m2，實際居住人口 20 萬人，人均居住用地 20 m2/人。居住用地面積 萬 m2，人均居住用地 20 m2/人，可容納居住人口 萬人。規(guī)劃重點完善內(nèi)部道路等基礎(chǔ) 設(shè)施，增加公共綠地，改善居住環(huán)境。居住用地面積 萬 m2，實際居住人口 萬人，人均居住用地 20 m2/人。合作區(qū)位于鐵路以東， *****河以南，行政區(qū)劃面積 88 平方公里，規(guī)劃區(qū)面積 24 平方公里，起步區(qū)面積 平方公里。本區(qū)是 *****區(qū)遠景發(fā)展的主要居住組團，規(guī)劃發(fā)展為工業(yè)倉儲配套建設(shè)的居住用地，與工業(yè)區(qū)平行布置。居住用地面積 萬 m2，實際居住人口 18 萬人，人均居住用地 21 m2/人。 *****河大橋的建設(shè)正是起到了 連接老城區(qū)和合作區(qū)，強化 *****河在塑造城市景觀，組織城市功能上的作用。在保持原規(guī)劃用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，也強化了車大人溝河東岸和合作區(qū)東部的用地布局，使城市沿 *****河兩岸呈現(xiàn)集中團狀布局。城市路網(wǎng)采取三級結(jié)構(gòu)：規(guī)劃主干道紅線寬度為 4070m，次干道紅線寬度為 3045m，支路紅線寬度為 1520m。 五縱 十一 橫：五縱包括長嶺路、新安路、靖和路、東關(guān)路、河東路。 內(nèi)環(huán)路： *****街、新安路、合作區(qū) 3 號街、東關(guān)路構(gòu)成城市內(nèi)環(huán)路，它是保證被河流分割的城市各片區(qū)之間至少有兩條道路相連接。 外環(huán)路：長嶺路、合作區(qū) 7 號街、河東路、站前街構(gòu)成城市外環(huán)路，它連接了火車站、公路出入口以及城市若干主要分區(qū)組團交通匯集點，距城區(qū)中心有一定距離，可以引開不必要的穿城交通；同時，在市區(qū)道路發(fā)生交通阻塞時，起到疏解作用。 *****河大橋及兩側(cè)引道（靖和路）是城市的中軸線，而且也是連接內(nèi)環(huán)路（ *****街、合作區(qū) 3 號街）的道路，此項目正是彌補了這方面的不足。因此 *****河大橋的建設(shè)是適宜的，可行的。自開發(fā)建設(shè)以來，合作區(qū)已累計投入 2 億元人民幣，用于道路、給水、排水、電氣、通訊等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使投資環(huán)境得到了明顯改善。道路工程累計投入資金 8521 萬元；按照高標準對基礎(chǔ)設(shè)施進行開發(fā)和建設(shè)，現(xiàn)已開發(fā)土地約 平方公里，起步區(qū)及邊緣基本形成了 六通一平 基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。道路綠化 萬平方米；建造小橋 4 座，其中新明大橋全長 米，河南大橋全長 米；制作燈桿 258 個，安裝路燈 141 盞，鋪設(shè)雨水管線 公里，污水管線 公里。招商引資，大力發(fā)展出口加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合作區(qū)賴以生存和發(fā)展的生命線，也是合作區(qū)迅速擴大經(jīng)濟總量的根本途徑。 *****邊境經(jīng)濟合作區(qū)招商引資的招法很多也很靈活。它的建成，將增 強合作區(qū)參與市場競爭的整體實力，并為合作區(qū)奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。 （ 5）、 *****河大橋工程的建設(shè)是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要 *****位于圖們江下游地區(qū)，圖們江是中朝俄 3 國界河。 1995 年 12 月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在紐約召開會議，中、俄、朝 3 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)開發(fā)協(xié)調(diào)委員會的協(xié)定》，中、俄、朝、蒙、韓 5 國政府代表正式簽署了《關(guān)于建立圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及東北亞開發(fā)協(xié)商委 員會的協(xié)定》和《圖們江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)及東北亞環(huán)境準則諒解備忘錄》，表明了圖們江地區(qū)相鄰國家共同合作開發(fā)該區(qū)域的政治承諾。早在 1992 年 3 月，國務(wù)院就已批準 *****為進一步對外開放的邊境城市。日本海周邊的五個國家，出于各自的需要，都有發(fā)展經(jīng)濟合作的愿望； 朝鮮把羅津一先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)面積由原來的 621 平方 公里擴大到 749 平方公里，自由貿(mào)易區(qū)延伸到中國*****圈河的對岸，朝鮮已明確朝鮮對外經(jīng)濟協(xié)力促進委員會為羅津一先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易*****大橋工程 可行性研究報告 6 區(qū)的中央領(lǐng)導機關(guān)，并確定了招商指南；據(jù)俄羅斯代表介紹，俄羅斯聯(lián)邦政府已宣布俄羅斯政府支持圖們江地區(qū)開發(fā)，并要積極參與圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)。 我國對圖們江流域開發(fā)的研究工作，在國家科委和吉林省政府的領(lǐng)導下，已進行多年，取得了許多重要的研究成果，對圖們江下游地區(qū)開發(fā)高度重視。大家認為，圖們江流域的開發(fā)，對于恢復(fù)我國在日本海的權(quán)力，推動東北地區(qū)的改革開放，都有重大意義。 綜上所述，本項目的建設(shè)是功在當代，惠及子孫的偉大事業(yè)。 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 *****2020 年，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 %。全市總面積 平方公里，其中，市區(qū)面積 平方公里；村莊面積 平方公里；工礦用地 平方公里 。隨著合作區(qū)綜合職能特征的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能亦將隨之不斷的發(fā)展和完善，向適應(yīng)市域及市際的需求逐漸發(fā)展。 針對經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)發(fā)展的需要， *****編制了《 *****城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃的*****市區(qū)干線道路網(wǎng)呈 “五縱十一橫、內(nèi)外雙環(huán) ”的布局。根據(jù)《 *****城市總體規(guī)劃》，對擬建道路未來交通量進行了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表 11。綜合考慮地形、地質(zhì)條件及建筑物分布情況，推薦城市主干路采用 Ⅱ 級標準建設(shè)，城市次干路采 用 Ⅱ 級標準建設(shè)，其橋梁主要技術(shù)指標（推薦方案）： 計算行車速度 主干道： 50 公里 /小時； 橋梁凈空 *****大橋工程 可行性研究報告 8 橋梁全寬： 米； 橋面凈寬： 米； 人行道凈寬： 2 米； 橋梁設(shè)計荷載 城市 A 級。包括跨越 *****河大橋主橋，兩側(cè)引橋，及連接線，連接線為老城區(qū)的靖和路、合作區(qū)的 NS4 路、 WE3 路、 WE4 路組成。 工程建設(shè)方案 本項目由 *****河大橋及附屬工程組成 。 環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境規(guī)劃遵循以下指導思想： (1)設(shè)計應(yīng)高標準、高起點，借鑒學習國內(nèi)外城市道路綠化、美化的先進經(jīng)驗，具有超前意識，把該道路與橋梁建設(shè)成為景觀優(yōu)美的精品工程。 (3)綠化采用大手筆、大色塊的種 植方式，以高質(zhì)量的草坪為綠化基調(diào)，不同地區(qū)采用密林、疏林、樹群等多種種植方式，注意喬木、灌木、花卉、草地的合理結(jié)合，并適當布置針葉樹與闊葉樹種，以形成季節(jié)變化豐富的復(fù)層植物群落，并適當選用一些推廣樹種，以形成具有多樣性的綠化景觀。 投資估算、資金籌措和工程建設(shè)期 本項目推薦方案投資總估算為 萬元 。具體安排如下： （ 1）、申請國內(nèi)銀行貸款 10000 萬元人民幣，占總投資的 %； *****大橋工程 可行性研究報告 9 （ 2）、 *****自籌資金 萬元人民幣，占總投資的 %。 經(jīng)濟評價 按照國家計委和交通部的有關(guān)規(guī)定 ,本項目進行了國民經(jīng)濟計算 ,主要計算結(jié)果見表12。 表 12 國民經(jīng)濟和財務(wù)評價結(jié)果表 評價結(jié)果 項 目 凈現(xiàn)值 NPV （萬元） 內(nèi)部收益率IRR（ %） 國民經(jīng)濟評價 問題與建議 建議在項目實施前做好項目沿線交通管控設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計工作。 該項目工程量較大，特別是房屋動遷、土地征用直接影響工程項目建設(shè)，要做好開工前的各種準備工作。 建議防洪堤工程與橋梁 工程同期建設(shè)。 第二章 社會經(jīng)濟、交通現(xiàn)狀及發(fā)展 項目所在區(qū)域概況 地理位置 *****位于吉林省東南部的圖們江下游地區(qū)，地處中、朝、俄三國交界地帶，位于東經(jīng) 130176。21至 130176。33，北緯 42176。20至 43176。18，有其獨特的邊境風貌和自然資源。政區(qū)以 *****嶺為界與朝鮮咸鏡比道相鄰，邊境線長 公里，北部以老爺嶺為界同汪清縣毗連，西北一角接圖們市，東北一臨 *****省東寧縣，國內(nèi)行政區(qū)總長 公里。北部和東部屬山區(qū)，地勢起伏，北高南低。西南部地勢平坦，有 *****、敬信平原。敬信平原的防川村海拔*****大橋工程 可行性研究報告 10 高度為 5 米 左右，是吉林省最低點。就象一顆璀璨的明珠，鑲嵌在東北亞的金三角上。歷經(jīng)千余年的發(fā)展，至民國三年（ 1914 年）設(shè) *****縣。 1945 年，東北解放后，成立 *****縣人民政府。 1992 年 3 月 9 日，國 務(wù)院批準 *****為進一步對外開放的邊境城市，同年，建立 *****邊境經(jīng)濟合作區(qū)。影響區(qū)分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，直接影響區(qū)的特點是擬建項目的建設(shè)將會使其經(jīng)濟顯著受益，并且該路承擔的大部分運量將來自該地區(qū)。 按照《 *****城市總體規(guī)劃》， *****城關(guān)區(qū) 城市總體布局將以 *****河為主要的景觀軸線帶，城市建設(shè)用地分為老城區(qū)和合作區(qū)兩大片區(qū)，形成 “兩片一帶 ”的空間布局形式。 合作區(qū)：承擔城市的主要生產(chǎn)功能、物流集散功能和對外貿(mào)易功能，重點發(fā)展出口加工業(yè)、物流服務(wù)和對外貿(mào)易，是城市的主要工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、物流區(qū)，包括少部分為本區(qū)服務(wù)的行政管理區(qū)和職工生活區(qū)。 根據(jù)擬建項目的地理位置、該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及路網(wǎng)狀況，確定影響區(qū)如下：（見項目影響區(qū)附圖及