【正文】 ........ 12 地方政府融資平臺(tái)管理體制 ......................................................................................... 13 5．地方政府融資平臺(tái)應(yīng)該不斷改善自身的運(yùn)營和管理 .............14 加強(qiáng)地方政府債務(wù)償還能力 ....................................................................................... 15 . ................................................... 16 加強(qiáng)中央地方財(cái)政體制改革創(chuàng)新 ................................................................................ 16 ................................................................................. 17 參考文獻(xiàn) ...................................................19 致謝 .......................................................20 太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 6 ： 改革開放后 ,我國國民經(jīng)濟(jì)逐步過渡到了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段 ,隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高 ,我國地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也得到快速健康穩(wěn)定發(fā)展 ,工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致對(duì)提高居民生活水平和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著重要作用的地方建設(shè)性融資需求快速增長(zhǎng)。然后通過分析重慶市政府投融資平臺(tái)資產(chǎn)債務(wù)狀況，分析商業(yè)銀行和地方政府投融資平臺(tái)之間的博弈的過程，對(duì)投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行研究。如何最大程度的發(fā)揮投融資平臺(tái)的積極作用，減少投融資平臺(tái)的缺陷所造成的消極影響，同時(shí)對(duì)投融資平臺(tái)的缺陷進(jìn)行不斷的改良，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、能夠?qū)崿F(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展的投融資體系就成為當(dāng)前一個(gè)迫切需要解決的課題。隨著一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施和政策的出臺(tái)，地方政府投融資平臺(tái)迅速增長(zhǎng)。 2020 年全球金融危機(jī)爆發(fā)，國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 1 畢業(yè)論文 重慶市政府融資平臺(tái)建設(shè)存在的 風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 學(xué)生姓名 ： 學(xué)號(hào) ： 系 部： 專 業(yè)： 指導(dǎo)教師： 二 〇 一五年六月 魏光升 112096121 經(jīng)濟(jì)與管理系 經(jīng)濟(jì)學(xué) 杜薇 太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 2 誠信聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。在 完成論文時(shí)所利用的一切資料均已在參考文獻(xiàn)中列出。 學(xué)位論文作者簽名： 日期： 年 月 日 太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 3 重慶市政府融資平臺(tái)建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 摘要： 20 世紀(jì) 80 年代初，地方政府融資平臺(tái)開始萌芽階段， 1994 年，分稅制改革后地方政府融資平臺(tái)初步建立， 1997 年東南亞金融危機(jī)促使平臺(tái)難以推廣， 2020 年至 2020年開始大力發(fā)展并不斷膨脹。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度 寬松的貨幣政策，出臺(tái)四萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并采取一系列的措施刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。地方政府投融資平臺(tái)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但是同樣暴露了很多問題。 從地方政府投融資平臺(tái)的建設(shè)方面著手，分析地方政府投融資平臺(tái)的建設(shè)過程，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)其所處的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行了分析，指出了地方政府投融資平臺(tái)在外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)營方面存在的缺陷。最后，結(jié)合重慶市政府投融資平臺(tái)的研究，提出了完善地方政府投融資平臺(tái)的政策建議。地方政府的財(cái)政收入是其主要資金來源 ,但這些資金來源還是不足以支撐城市建設(shè)所需要的資金 ,這就導(dǎo)致資金來源與快速增長(zhǎng)的投資需求難以適應(yīng) ,于 是 ,為了突破城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸和國家限制地方政府債務(wù)融資的法律障礙 ,各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立了為地方政府獲取資金的地方政府融資平臺(tái)。在這樣的背景下 ,從 2020 年開始 ,重慶市相繼組建八大融資平臺(tái)。據(jù)測(cè)算 ,負(fù)債總額相當(dāng)于 2020年重慶市 GDP的 %,財(cái)政收入的 %地方財(cái)政收入的 ,由于地方政府融資平臺(tái)過度依賴銀行貸款 ,又缺乏還貸能力 ,導(dǎo)致地方政府融資平臺(tái)本身蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) ,并且連帶造成地方政府債務(wù)規(guī)模迅速膨脹、償債風(fēng)險(xiǎn)日益加大、銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題的出現(xiàn) ,一旦地方政府的資金鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象 ,將危機(jī)到財(cái)政、銀行和市場(chǎng)體系的穩(wěn)定性 ,進(jìn)而可能引發(fā)國家系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 7 2. 地方政府融資平臺(tái)的概念及發(fā)展現(xiàn)狀 地方政府融資平臺(tái)是地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，以國有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔(dān)保的方式，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 地方政府融資平臺(tái)實(shí)施背景 2020 年以后 ,先是國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資體制改革的決定》 ,肯定了地方政府融資平臺(tái)對(duì) 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用。雖然在2020年財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券 2020億元 ,但這與本次投資計(jì)劃所需資金的差距太大 ,遠(yuǎn)不能滿足地方龐大的建設(shè)性融資需求。這樣 ,在國家相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)下 ,為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的回升 ,各種形式的地方政府融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。地方政府融資平臺(tái)數(shù)量很多，統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國共有各級(jí)地方政府融資平臺(tái) 8000 多家。地方政府融資貸款中項(xiàng)目貸款占多數(shù)，占全部融資平臺(tái)貸款比例已超過太原工業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文 8 80%，即項(xiàng)目貸款余額近 5 萬億元。地方政府融資平臺(tái)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用，但隨著融資規(guī)模的擴(kuò)大，貸款總量的急劇增長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。再加上地方財(cái)政收入偏低 ,中央轉(zhuǎn)移支付力度不夠 ,又缺乏替代融資渠道 ,但城市化進(jìn)程的加快和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大啞需巨額資金支持 ,在這種情況下 ,重慶市很快形成了“八大投”融資平臺(tái) ,拓寬了地方政府債務(wù)融資的渠道 ,極大地推動(dòng)了重慶市近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,更是重慶市在城市化進(jìn)程中為突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足這一瓶頸所做出的現(xiàn)實(shí)選擇。另一點(diǎn)是 ,稅改導(dǎo)致重慶市地方財(cái)政收入減少 ,再加上中央政府轉(zhuǎn)移支付力度小 ,而預(yù)算法又不允許其發(fā)行地方債券以籌得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的資金。這就是重慶市對(duì)地方政府融資平臺(tái)的定位界定。對(duì)旅游景點(diǎn)實(shí)施投資建設(shè)和營運(yùn) 7 重慶市水利投資 (集團(tuán) )有限公司 水資源設(shè)施投資建設(shè) 8 重慶市能源投資集團(tuán) 以電力、天然氣為核心 ,向煤炭、新能源延伸的能源投資 資料來源 :重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站 重慶市政府 融資平臺(tái)的運(yùn)作 重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司是重慶市政府將原重慶市土地整治儲(chǔ)備中心和重慶市土地整理中心劃入組建 ,在 2020 年 2 月 28 日正式成立 ,注冊(cè)資金 20 億元。集團(tuán)現(xiàn)有員工400 余人 ,內(nèi)設(shè) 9 個(gè)部室 ,另有