【正文】 ................................................. 87 社會評價的目的 ....................................................................................................... 87 社會評價的原則 ........................................................................................................ 88 社會評價的方法 ....................................................................................................... 88 社會影響分析 ........................................................................................................... 88 12 .5 互適性分析 .............................................................................................................. 89 社會風(fēng)險分析 ........................................................................................................... 90 12． 7 社會評價結(jié)論 ........................................................................................................ 91 第十三章 結(jié)論與建議 ................................................................................................... 92 13． 1 可行性結(jié)論 ............................................................................................................ 92 13． 2 建議 ....................................................................................................................... 93 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 3 第一章 總 論 項目 概況 項目名稱： 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)工程 ； 項目承辦單位： 某某 縣發(fā)展和改革委員會。 項目類別：房屋建筑 —— 檔案館館舍建筑； 項目性質(zhì)：新建； 建設(shè)等級：縣級三 類； 項目建設(shè)地點： 某某 縣 某某 鎮(zhèn)縣街 1 號； 項目建設(shè)內(nèi)容： 本項目擬建 某某 縣綜合檔案館館舍工程，總用地 畝，總建筑面積為 1493 ㎡ 。 項目總投資 項目總投資為 450 萬元均 由中央財政承擔(dān) 。 參考文獻 （ 1） 單位計劃項目可行性研究報告與評估方法及案例分析操作應(yīng)用手冊 ； （ 2） 某某 縣人民政府網(wǎng)站； 工作范圍 本報告著重對項目建設(shè)的必要性，合理的建設(shè)規(guī)模、場地建設(shè)條件、環(huán)境保護等進行研究，并對項目投資做出估算，提出初步的資金籌措方案，按國家現(xiàn)行財稅制度和建設(shè)項目經(jīng)濟評估方法，對項目的財務(wù)狀況進行分析評價，對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行分析，提出項目的可行性研究結(jié)論，供有關(guān)*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 5 部門決策。 （二） 做好 全縣 社會總需求和總 供給等重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)；研究擬訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的政策措施，提出全 縣 重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)和促進全縣 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四） 負責(zé)匯總和分析全 縣 財政、金融等部門以及其他國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況；綜合協(xié)調(diào)財政、信貸、價格等經(jīng)濟杠桿以及 縣 上直接掌握的經(jīng)濟手段，并通過法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)，保證規(guī)劃、計劃的實施 （五） 提出全 縣 全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，研究提出有關(guān)重大投資政策，規(guī)劃重大項目布局；安*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 6 排財政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性資金的使用方向；申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的基本建設(shè)項目；按照基本建設(shè)程序，負責(zé)全 縣 基本建設(shè)項目（含限額以上的技改）立項、可研和國家出資的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的初步設(shè)計審查、開工報告審批工作。 （七） 負責(zé)組織和管理重大建設(shè)項目稽查特派員工作；制定重大項目稽查的政策措施。 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 部門 主要職責(zé) 項目辦 （正科級） 組織篩選、擬定全縣重點項目、重點工程，會同有關(guān)部門對重點項目進行調(diào)度、考核、管理；負責(zé)項目庫管理工作；負責(zé)組織項目前期研究和論證，儲備、包 裝、申報重大建設(shè)項目，爭取國家項目和資金；負責(zé)政府出資的重大建設(shè)項目的稽察工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)經(jīng)濟管理部門和企業(yè)參加重要會展及經(jīng)濟貿(mào)易技術(shù)洽談交流活動；負責(zé)項目建設(shè)的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯總、宣傳報道等工作。 以工代賑辦（副科級） 研究制定以工代賑管理辦法及規(guī)章制度，編制以工代賑扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃，上報和下達以工代賑年度計劃。組織對限額以上以工代賑項目的竣工驗收。 辦公室 負責(zé)會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、政務(wù)信息、檔案 管理、保密、提案、協(xié)調(diào)機關(guān)服務(wù)中心工作等機關(guān)日常政務(wù)。 綜合股 研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃，提出宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要預(yù)期目標和政策建議組織研究，并提出有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放的綜合性政策建議。 經(jīng)濟體改股 負責(zé)經(jīng)濟體制改革的政策研究和方案制訂及指導(dǎo)協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)發(fā)展、社會發(fā)展中體制改革的研究，公益性、事業(yè)性體制改革的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 行政許可股 負責(zé)項目審批、核準、備案事項的受理，招標項目的招標范圍、招標組織形式和招標方式。 工交能源股 提出全縣能源的發(fā)展和改革思路，編制能源中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項目的布局。 現(xiàn)狀條件 建設(shè)內(nèi)容 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)項目 總用地面積 畝 ， 主要對 檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公用房*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 8 和附屬 用房 及院內(nèi)停車場、道路、空地綠化 等進行建設(shè)， 主要包括 土建 ； 安裝 ； 室外附屬 工程及 設(shè)施等 。 項目 總投資 及 資金籌措 本 項目 總投資 450 萬元 。 項目建設(shè) 緣 由 某某 縣檔案館位于 某某 縣 某某 鎮(zhèn)縣街 1 號， 1986 年動工修建， 1988 年 8 月修建完成?？偨ㄖ娣e 1116 ㎡，其中：檔案庫房建筑面積 721㎡，其他辦公、業(yè)務(wù)、技術(shù)用房建筑面積 395 ㎡。目前，檔案館館藏量為 33254卷（冊），其中檔案 22881 卷，資料 10373 冊；全縣已到移交*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 10 年限而未接收進館的檔案有 萬卷（冊）。目前， 某某 縣檔案館已無法滿足全縣檔案事業(yè)的需求，現(xiàn)有的館舍條件存在以下問題： （ 1）檔案館庫面積少，建筑面積僅 721 ㎡。根據(jù)《檔案館建設(shè)標準》對檔案館建筑面積的規(guī)定，縣級 三 綜合檔案館建筑面積應(yīng)為 12002600 ㎡，縣級 三 類綜合檔案館的庫房面積應(yīng)為 500900 ㎡，我縣預(yù)計 30年檔案庫存 萬卷，現(xiàn)有庫房面積遠低于國家標準，不能滿足綜合檔案館保管保護全縣各類檔案的正常 需要。如辦公室、館務(wù)股辦公室和目錄室、接待室、查閱登記室、閱覽室等共用；對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)用房和檔案技術(shù)用房共用等。這既不符合《 ***各級檔案館工作規(guī)范化管理標準》，也不方便管理。由于沒有專門的場所，將辦公區(qū)第四層會議室用作了愛國主義*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 11 教育基地展廳，至使展廳建設(shè)不符合《國家檔案館愛國主義教育基地工資規(guī)范》要求。檔案館無消防、安防、通信等各類設(shè)備用房及相應(yīng)的建筑設(shè)備；電氣系統(tǒng)和配電設(shè)施，由于設(shè)計標準過低，加上使用年代長，已不符合消防安全要求。 （ 5）檔案庫 房 和辦公室、技術(shù)業(yè)務(wù)用房墻、地面處理簡陋，不能有效地防塵、隔熱、防潮。 （ 6）檔案館場地窄小，人員集散場地、停車場所、道路窄小，綠化用地更少。 檔案館館舍在“ ”特大地震中受損嚴重， 2020 年 6月經(jīng) 某某 縣房屋安全鑒定辦公室現(xiàn)場鑒定檢查，該房屋屋頂磚瓦已脫落，墻體馬賽克 本 已風(fēng)化嚴重，經(jīng)歷地震后情況更是糟糕。 鑒于以上情況，并按照省市檔案館建設(shè)規(guī)劃，為了檔案館“四位一體”基本功能的發(fā)揮，適應(yīng)現(xiàn)代代檔案管理要求，建立起履蓋廣大人民群眾檔案資源體系和方便人民群眾檔案利用體系，也為了檔案館工作人員、辦事群眾的生命安全，以*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 12 及館藏檔案的安全完整。 可行性 研究結(jié)論 某某 縣綜合檔案館館舍建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容為檔案庫房、對外服務(wù)用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公用房、附屬用房及附屬設(shè)施等。 項目擬建地點為 某某 縣縣街 1 號，項目建成后將使該縣檔案的存放更加安全，檔案的利用更加高效、合理，檔案館的辦公環(huán)境能夠得到改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率將得到進一步提高，將使前來查閱檔案的人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對推進政 府信息公開，對外拓展社會服務(wù)功能，做大做強檔案館服務(wù)品牌，以及增強公眾親和力等方面都具有重要的作用和積極意義。 *綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 13 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要經(jīng)濟技術(shù)指標 總用地 面積 2500 m2 建筑占地面積 497 m2 總建筑面積 1493% 建筑密度 20% 綠地率 52% 容積率 0． 597 機動車停車位 12 個 建 議 （ 1） 加強項目前期工作 ，盡快形成工程開工條件； （ 2） 及時落實資金，保證建設(shè)資金的到位。 1988 年 1 月 1日 ,《中華人民共和國檔案法》的頒布實施 ,不僅從國家法律上確定了檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)的地位 ,并且明確提出了 :加強對檔案的管理和收集、整理工作 ,有效地保護和利用檔案的目的 ,在于 “為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù) ”。胡錦濤總書記指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟、推動科技進步、提高國民素質(zhì)有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定具有重要作用”。 隨 著我國改革開放總方針的實施與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，社會各方面對檔案資源的需求日增長，原已建立*綜合檔案館館舍建設(shè)項目 可行性研究報告 15 的我國單一的國家檔案館結(jié)構(gòu)，已不能完全適應(yīng)國家對各類檔案的安全保管以及開發(fā)利用的需要和檔案館事業(yè)的發(fā)展需要。 檔案服務(wù)的功能呈現(xiàn)逐步轉(zhuǎn)向民生服務(wù)的特點 以前的檔案基本以機關(guān)檔案為主，近幾年特別是在 2020年以后，更多轉(zhuǎn)向了民生檔案服務(wù)，現(xiàn)在的檔案收集、利用也主要體現(xiàn)在民生檔案上。這些檔案不但為群眾提供了方便，而且解決了一些群眾的切身利益問題。 隨著全 縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展取得了越來越大的成就，廣大人民群眾對精神文化生活的追求越來越高。 建設(shè)背景 “ ”地震遭到嚴重損壞 2020 年“ ” 地震不僅給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來嚴重損失，同時也對各地檔案館的建筑和