【正文】 水安全事故應急救援工作。 10 4 預防及預警 預防 信息監(jiān)測和收集 農(nóng)村飲水安全應急工作的重點 在于及時掌握險情和災情的發(fā)生，發(fā)展過程、變化趨勢以及對群眾生命和健康的影響、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過及時有效的適時調度，最大限度地減輕災害帶來的損失，因此，災情信息監(jiān)測尤為重要。 信息主要包括：發(fā)生的時間、地點、程度、受災范圍、影響人口、以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。遇險情急劇發(fā)展時應及時加報。 當水源水質遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時，由環(huán)保部門提供水源受污染指標及級別，險情出現(xiàn)時，每天一次。險情出現(xiàn)時，每天一次。 信息報告 農(nóng)村飲水安全組織機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。 各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。 預警 預警 根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。 紅色預警Ⅰ級（特別嚴重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為特別嚴重供水安全事件并發(fā)布紅色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬人以上（含 2 萬人，下同）或分散農(nóng)戶 4 萬人以上（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 8 人以上死亡或 150 人以上集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬人以上的突發(fā)性停水事件。 黃色預警 Ⅲ級（較重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為較重供水安全事件并發(fā)布黃色預警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時以上（含 48 小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲 用水量不到 5 公斤） 72 小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn) 萬人以上 1 萬人以下或分散農(nóng)戶 1 萬人以上 3 萬人以下（ 2 公里范圍內找不到替代水源）； （ 2）因供水水質不達標等原因致使 3～ 5 人死亡或 50 人以上 100 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村 萬人以上 1 萬人以下的突發(fā)性停水事件。 預警發(fā)布 市 飲水安全應急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告 市 飲水安全應急指揮部，同時上報市飲水安全應急指揮部。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預警信息，重要預警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。 預警公告內容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。 飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。 對應全 市 農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部負責組 織實施本區(qū)域內突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。 凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。 工作會商 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后，Ⅰ級、Ⅱ級由 市 應急指揮部總指揮（ 市 長）召集， 市 發(fā)展和改革、水務、財政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門參加。 工作部署 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)、 市 直有關部門開展飲水安全應急事件減災工作。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。對帶有普遍性的問題， 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部召集有關單位領導研究并提出解決辦法。發(fā)生Ⅱ級事件時，有關鎮(zhèn)應急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在 市 級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。 當飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。 出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急指揮部成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復 供水。 市 發(fā)展和改革局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。 市 民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。協(xié)同 市 水利局 向市申請農(nóng) 村飲水安全突發(fā)事件應急資金。具體按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告。加快農(nóng)村飲水安全恢復工程 的建設。 農(nóng)村飲水安全應急指揮部要動員 市 直有關部門和有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應急處置、恢復建設和管理工作中去。 工作會商 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部在接到報告后，由 市 飲水安全應急指揮部副總指揮 (副 市長 )組織 市 發(fā)展和改革、水務 、財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，對農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項應對措施進行會商。同時下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復工作。 部門聯(lián)動 農(nóng)村飲水安全應急指揮部各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下 ，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。 市 農(nóng)村飲水安全應急指揮部組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應。 市 水利局 派出工作組，按照 市 應急指揮部的安排布置，提出恢復 農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。 新聞媒體適時報道事件有關飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應急處置工作情況。 宣傳動員 新聞媒體應適時報道 事件處置有關情況。 Ⅳ級響應 藍色預警發(fā)布后，啟動Ⅳ級應急響應預案。 市 應急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應急處置決策會商，必要時由 市 農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關部門技術人員進行研究。鎮(zhèn)應急指揮部負責備用水源調度工作，必要時啟用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急專項資金，并立即派出工作組，做好搶險救援、事件調查和處置工作。 事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應急指揮部報 市 應急指揮部備案。 鎮(zhèn)應急指揮部成員單位應團結協(xié)作，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。 宣傳動員 有關鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的應急和恢復建設工作中去。 資金保障 市 財政設立農(nóng)村飲水安全應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政根據(jù)實際拿出與 市 財政相應的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財政預算。 物資保障 市 消防、環(huán)保、公安、交通部門制定應急送水及車輛調配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調配方案。 應急備用水源準 備 供水規(guī)模在 1 萬人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源，一般從附近水庫調水。 醫(yī)療保障 當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮部要在當?shù)卣畢f(xié)調下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。 治安保障 18 當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序?？偨Y報告應包括下列基本內容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。 恢復重建 恢復重建工作由 市 水利局 及事發(fā)地政府負責。 市 政府有關部門根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。 獎勵與責任追究 市 、鎮(zhèn)政府， 市 直有關部門對參加農(nóng)村飲水飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個 人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起實施。明晰產(chǎn)權，落實管理主體，建立健全工程維修 、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護等各項規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。 通過租賃、承包、轉讓、成立農(nóng)民用水協(xié)會等多種形式進行管理。 農(nóng)村飲水安全項目管理主體 負責工程設施的保護。在保護范圍內不得修建影響供水安全的建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。管理人員要定期對水源井、供水構筑物、管道等設施進行養(yǎng)護。 加強水源地保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的標志和保護告示， 嚴格執(zhí)行《 普寧市 水資源保護管理辦法》， 不得有其他對水源有可能造成污染的污染源。 （二） 、安全管理制度 每周對 水廠 電器及供水設備進行一次全面 安全巡視檢查，針對檢查出來的問題，及時安排處理，并落實處理人和處理時間。 加強安全 保衛(wèi)工作，廠區(qū)內必須保證有人值班。 20 嚴防不法人員破壞公物和投毒等行為，確保安全供水。 值班人員 不得 飲酒，確保值班安全。 （三） 、制水管理制度 用水調度的總負責為水廠 廠 長。 制水組要制訂用水運行情況記錄表，如實登記每日的用水運行情況及停水線路，交廠長審閱。 值班人員要經(jīng)常檢查水源供應和供水排放 情況 ，及時掌握清水池的水位，避免造成水 資 源浪費。 合理使用消毒和沉淀藥品。 （四） 、用水報裝及抄表收費管理制度 用水報裝憑身份證、單位證明到本廠報裝手續(xù)，并按規(guī)定交納工程設計及安裝人工材料費。 安裝費由管理員實地測量計算并做 出預算、報 廠 長 審核。 對農(nóng)村用戶、單位及居民用戶，抄表員于每月底至 次 月初抄表到戶，每月 1020日為固定收費 期。 廠長 要定期派出人員監(jiān)督檢查抄表收費情況。經(jīng)催繳后，每月 20日后仍未繳費的，必須發(fā)出限期繳費通知書，凡是 25 日后仍拒不繳費的欠費大戶或欠費兩個月以上的，要及時將停水名單申報 廠長 ， 廠長 審核后，采取停水措施。 凡是發(fā)出停水通知后，在期限內繳交水費的，可按規(guī)定減半收取違約金。 （五） 、取水口 衛(wèi)生防護制度 飲水工程取水點周圍半徑不小于 100 米范圍，河流取水點上游 100 米至下游 100米范圍 為衛(wèi)生防護區(qū) 。 在防護范圍內不得游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動；不得排入工業(yè)廢水和生活污水。 在河流取水點上游，應嚴格控制向河流排放污染物，并實行總量控制。 每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況。 應定期觀測取水口處的水深，并及時清除取水口處的淤泥和水生物。 （六） 、倉庫管理制度 倉管人員必須嚴守各項紀律制度，廉潔奉公，堅持原則要有強烈的主人翁責任感，確保本廠財產(chǎn)的完好安全。 倉管人員負責計算本廠材料銷售價格，由財務會計負責審核，如有材料進價變動， 22 應及時將新的價格通知財務會計及有關部門，價格變動異常的，應及時報告主管。 凡安裝、維修領出的節(jié)余材料，必須退回倉庫，倉管人員按領出與領出后退回數(shù)的差額作為本月實領數(shù)量，月終結算領用材料的數(shù)量和金額。如發(fā)現(xiàn)在存貨短缺或殘失，須追究相關人員的責任。 所有資產(chǎn)工具必須每季度盤點一次，任何人借用工具必須辦理借用手續(xù)。 廠 區(qū) 的花草、樹木等由值班人員負責管理。經(jīng)常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內整潔衛(wèi)生。 （八） 、交接班制度 值班人員必須提前十分鐘到崗，辦理交接班手續(xù)。 負責交接各種設備、儀表的運行情況。 負責交接責任區(qū)的衛(wèi)生及各種工具物品。 （九） 、學習培訓制度 供水管理單位要建立健全內部 培訓制度，規(guī)范管理行為。 值班人員必須按操作規(guī)程的規(guī)定，按時填寫好值班運行記錄，接班人未到不得離開水廠，交接班時并在記錄冊上簽字。開機后應注意運行是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時處理或停機檢修，運行中如遇停電、缺相，必須及時斷開電源和關閉閘閥。水泵一年檢修二次，水源井 2─ 3 年清洗一次。 二 、儀器設備維護管理制度 （一） 、機械設備保養(yǎng)制度 要始終保持設備的干凈整潔。 （ 2）檢查磨損情況，更換易損部位。 （ 4）調整各部位間隙或堅固各部位零件。 機構設備的維修保養(yǎng)實行班組負責制。 （二） 、慢濾池的運行管理制度 應時常注意慢濾池進水水質的變化，當入流污水 污染物濃度太高時，應督促加強或提高前級工序的處理效果，或增加投入運行的慢濾池數(shù)量，確保慢濾后水質達標。 濾層中若存有氣體、反沖洗時會有大量氣泡自液面冒出（俗稱“氣阻”）， 氣阻可使濾池水頭損失增加過快，或使濾層產(chǎn)生裂縫，或產(chǎn)生水流斷流，或造成漏砂與跑砂。 過濾運行要注意觀察慢濾后水質和濾層表面，看是否有由 于可能的配水系統(tǒng)不均勻，是承托層松動的原因引起的漏砂現(xiàn)象，若發(fā)生時 應及時停池修復。 密切注意反沖洗過程，若反沖洗出水中砂，應及時降低沖洗強度。 濾池表層濾料應定期大強度進行表面沖洗、更換。 應時刻保持濾池池壁及排水槽清潔，并及時清除生長的藻類。 （三） 、清水池管理制度 定期打開檢查孔檢查，有無懸浮物。 清水池及四周應有專人清理，不得堆積廢物和垃圾。 操作時務 必注意凈水