【正文】 民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)飲水安全事故應(yīng)急救援工作。 4 預(yù)防及預(yù)警 預(yù)防 信息監(jiān)測(cè)和收集 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作的重點(diǎn) 在于及時(shí)掌握險(xiǎn)情和災(zāi)情的發(fā)生，發(fā)展過(guò)程、變化趨勢(shì)以及對(duì)群眾生命和健康的影響、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以便通過(guò)及時(shí)有效的適時(shí)調(diào)度，最大限度地減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失，因此，災(zāi)情信息監(jiān)測(cè)尤為重要。 信息主要包括：發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。遇險(xiǎn)情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。 當(dāng)水源水質(zhì)遭受突發(fā)性事件而發(fā)生污染時(shí)，由環(huán)保部門提供水源受污染指標(biāo)及級(jí)別，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，每天一次。險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，每天一次。 信息報(bào)告 農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測(cè)信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體，任何單位和個(gè)人有權(quán)報(bào)告突發(fā)性事件。 各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計(jì)劃，注意水資源的節(jié)約和保護(hù)。 預(yù)警 預(yù)警 根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。 紅色預(yù)警Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重供水安全事件并發(fā)布紅色預(yù)警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時(shí)以上（含 48 小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲用水量不到 5 公斤） 72 小時(shí)以上，影響范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2萬(wàn)人以上（含 2 萬(wàn)人，下同）或分散農(nóng)戶 4 萬(wàn)人以上（ 2 公里范圍內(nèi)找不到替代水源）； （ 2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使 8 人以上死亡或 150 人以上集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 萬(wàn)人以上的突發(fā)性停水事件。 黃色預(yù)警 Ⅲ級(jí)（較重供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為較重供水安全事件并發(fā)布黃色預(yù)警： （ 1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水 48 小時(shí)以上（含 48 小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲 用水量不到 5 公斤） 72 小時(shí)以上，影響范圍為集鎮(zhèn) 萬(wàn)人以上 1 萬(wàn)人以下或分散農(nóng)戶 1 萬(wàn)人以上 3 萬(wàn)人以下（ 2 公里范圍內(nèi)找不到替代水源）； （ 2）因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使 3～ 5 人死亡或 50 人以上 100 人以下集體中毒事件發(fā)生； （ 3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村 萬(wàn)人以上 1 萬(wàn)人以下的突發(fā)性停水事件。 16 預(yù)警發(fā)布 市 飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收到的突發(fā)事件信息進(jìn)行分析，并報(bào)告 市 飲水安全應(yīng)急指揮部，同時(shí)上報(bào)市飲水安全應(yīng)急指揮部。利用廣播、電話、手機(jī)短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時(shí)插播和滾動(dòng)播出。 預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。 飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。 17 對(duì)應(yīng)全 市 農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組 織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。 凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。 工作會(huì)商 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)由 市 應(yīng)急指揮部總指揮（ 市 長(zhǎng)）召集， 市 發(fā)展和改革、水務(wù)、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門參加。 工作部署 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會(huì)議，動(dòng)員組織有關(guān)鎮(zhèn)、 市 直有關(guān)部門開展飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題， 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在 市 級(jí)工作隊(duì)抵達(dá)事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。 當(dāng)飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。 出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù) 供水。 市 發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。 市 民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū)，核實(shí)災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請(qǐng)救災(zāi)資金。協(xié)同 市 水利局 向市申請(qǐng)農(nóng) 村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。具體按照《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，向上級(jí)提出支援報(bào)告。加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程 的建設(shè)。 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要?jiǎng)訂T 市 直有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置、恢復(fù)建設(shè)和管理工作 20 中去。 工作會(huì)商 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，由 市 飲水安全應(yīng)急指揮部副總指揮 (副 市 長(zhǎng) )組織 市 發(fā)展和改革、水務(wù) 、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門，對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件發(fā)展及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行會(huì)商。同時(shí)下派工作組，深入第一線，收集信息，并督促指導(dǎo)發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件村鎮(zhèn)的工程恢復(fù)工作。 部門聯(lián)動(dòng) 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下 ，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。 市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保事件發(fā)生地人畜飲水供應(yīng)。 市 水利局 派出工作組，按照 市 應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù) 農(nóng)村飲水安全工程的計(jì)劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，并負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。 新聞媒體適時(shí)報(bào)道事件有關(guān)飲水安全突發(fā)事件發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況。 宣傳動(dòng)員 新聞媒體應(yīng)適時(shí)報(bào)道 事件處置有關(guān)情況。 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。 22 市 應(yīng)急指揮部一般不組織正式的農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件應(yīng)急處置決策會(huì)商，必要時(shí)由 市 農(nóng)村飲水安全指揮部辦公室主任召集有關(guān)部門技術(shù)人員進(jìn)行研究。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)備用水源調(diào)度工作，必要時(shí)啟用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，并立即派出工作組，做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。 事故處理完畢后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào) 市 應(yīng)急指揮部備案。 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。 宣傳動(dòng)員 有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、事件發(fā)生地群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的 23 應(yīng)急和恢復(fù)建設(shè)工作中去。 資金保障 市 財(cái)政設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，各鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)實(shí)際拿出與 市 財(cái)政相應(yīng)的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。 物資保障 市 消防、環(huán)保、公安、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。 應(yīng)急備用水源準(zhǔn) 備 供水規(guī)模在 1 萬(wàn)人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源，一般從附近水庫(kù)調(diào)水。 醫(yī)療保障 24 當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮部要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。 治安保障 當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。 恢復(fù)重建 恢復(fù)重建工作由 市 水利局 及事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。 市 政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 25 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 市 、鎮(zhèn)政府， 市 直有關(guān)部門對(duì)參加農(nóng)村飲水飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè) 人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，建立健全工程維修 、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。 通過(guò)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等多種形式進(jìn)行管理。 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理主體 負(fù)責(zé)工程設(shè)施的保護(hù)。在保護(hù)范圍內(nèi)不得修建影響供水安全的建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施。管理人員要定期對(duì)水源井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 加強(qiáng)水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示， 嚴(yán)格執(zhí)行《 普寧市 水資源保護(hù)管理辦法》， 不得有其他對(duì)水源有可能造成污染的污染源。 （二） 、安全管理制度 每周對(duì) 水廠 電器及供水設(shè)備進(jìn)行一次全面 安全巡視檢查，針對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)安排處理，并落實(shí)處理人和處理時(shí)間。 加強(qiáng)安全 保衛(wèi)工作，廠區(qū)內(nèi)必須保證有人值班。 嚴(yán)防不法人員破壞公物和投毒等行為，確保安全供水。 值班人員 不得 飲酒，確保值班安全。 （三） 、制水管理制度 用水調(diào)度的總負(fù)責(zé)為水廠 廠 長(zhǎng)。 制水組要制訂用水運(yùn)行情況記錄表，如實(shí)登記每日的用水運(yùn)行情況及停水線路，交廠長(zhǎng)審閱。 值班人員要經(jīng)常檢查水源供應(yīng)和供水排放 情況 ，及時(shí)掌握清水池的水位，避免造成水 資 源浪費(fèi)。 合理使用消毒和沉淀藥品。 （四） 、用水報(bào)裝及抄表收費(fèi)管理制度 用水報(bào)裝憑身份證、單位證明到本廠報(bào)裝手續(xù)，并按規(guī)定交納工程設(shè)計(jì)及安裝人工材料費(fèi)。 28 安裝費(fèi)由管理員實(shí)地測(cè)量計(jì)算并做 出預(yù)算、報(bào) 廠 長(zhǎng) 審核。 對(duì)農(nóng)村用戶、單位及居民用戶，抄表員于每月底至 次 月初抄表到戶，每月 1020 日為固定收費(fèi) 期。 廠長(zhǎng) 要定期派出人員監(jiān)督檢查抄表收費(fèi)情況。經(jīng)催繳后，每月 20 日后仍未繳費(fèi)的，必須發(fā)出限期繳費(fèi)通知書，凡是 25 日后仍拒不繳費(fèi)的欠費(fèi)大戶或欠費(fèi)兩個(gè)月以上的，要及時(shí)將停水名單申報(bào) 廠長(zhǎng) ， 廠長(zhǎng) 審核后，采取停水措施。 凡是發(fā)出停水通知后，在期限內(nèi)繳交水費(fèi)的，可按規(guī)定減半收取違約金。 （五） 、取水口 衛(wèi)生防護(hù)制度 飲水工程取水點(diǎn)周圍半徑不小于 100 米范圍，河流取水點(diǎn)上游 100 米至下游 100 米范圍 為衛(wèi)生防護(hù)區(qū) 。 在防護(hù)范圍內(nèi)不得游泳、捕撈和從事一切可能污染水源的活動(dòng)；不得排入工業(yè)廢水和生活污水。 在河流取水點(diǎn)上游，應(yīng)嚴(yán)格控制向河流排放污染物，并實(shí)行總量控制。 每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來(lái)水情況。 應(yīng)定期觀測(cè)取水口處的水深，并及時(shí)清除取水口處的淤泥和水生物。 （六） 、倉(cāng)庫(kù)管理制度 倉(cāng)管人員必須嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律制度，廉潔奉公，堅(jiān)持原則要有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感，確保本廠財(cái)產(chǎn)的完好安全。 倉(cāng)管人員負(fù)責(zé)計(jì)算本廠材料銷售價(jià)格，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)審核，如有材料進(jìn)價(jià)變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)將新的價(jià)格通知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及有關(guān)部門，價(jià)格變動(dòng)異常的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管。 凡安裝、維修領(lǐng)出的節(jié)余材料，必須退回倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)管人員按領(lǐng)出與領(lǐng) 30 出后退回?cái)?shù)的差額作為本月實(shí)領(lǐng)數(shù)量，月終結(jié)算領(lǐng)用材料的數(shù)量和金額。如發(fā)現(xiàn)在存貨短缺或殘失，須追究相關(guān)人員的責(zé)任。 所有資產(chǎn)工具必須每季度盤點(diǎn)一次，任何人借用工具必須辦理借用手續(xù)。 廠 區(qū) 的花草、樹木等由值班人員負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常打掃宿舍，勤洗被蓋床單，保持室內(nèi)整潔衛(wèi)生。 （八） 、交接班制度 值班人員必須提前十分鐘到崗，辦理交接班手續(xù)。 負(fù)責(zé)交接各種設(shè)備、儀表的運(yùn)行情況。 負(fù)責(zé)交接責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生及各種工具物品。 31 （九） 、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 供水管理單位要建立健全內(nèi)部 培訓(xùn)制度，規(guī)范管理行為。 值班人員必須按操作規(guī)程的規(guī)定，按時(shí)填寫好值班運(yùn)行記錄，接班人未到不得離開水廠，交接班時(shí)并在記錄冊(cè)上簽字。開機(jī)后應(yīng)注意運(yùn)行是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)處理或停機(jī)檢修，運(yùn)行中如遇停電、缺相，必須及時(shí)斷開電源和關(guān)閉閘閥。水泵一年檢修二次，水源井 2─ 3 年清洗一次。 二 、儀器設(shè)備維護(hù)管理制度 （一） 、機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度 要始終保持設(shè)備的干凈整潔。 （ 2）檢查磨損情況，更換易損部位。 32 （ 4）調(diào)整各部位間隙或堅(jiān)固各部位零件。 機(jī)構(gòu)設(shè)備的維修保養(yǎng)實(shí)行班組負(fù)責(zé)制。 （二） 、慢濾池的運(yùn)行管理制度 應(yīng)時(shí)常注意慢濾池進(jìn)水水質(zhì)的變化，當(dāng)入流污水 污染物濃度太高時(shí)，應(yīng)督促加強(qiáng)或提高前級(jí)工序的處理效果，或增加投入運(yùn)行的慢濾池?cái)?shù)量，確保慢濾后水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 濾層中若存有氣體、反沖洗時(shí)會(huì)有大量氣泡自液面冒出（俗稱“氣阻”），氣阻可使濾池水頭損失增加過(guò)快，或使濾層產(chǎn)生裂縫，或產(chǎn)生水流斷流，或造成漏砂與跑砂。 過(guò)濾運(yùn)行要注意觀察慢濾后水質(zhì)和濾層表面，看是否有由 于可能的配水系統(tǒng)不均勻，是承托層松動(dòng)的原因引起的漏砂現(xiàn)象，若發(fā)生時(shí) 應(yīng)及時(shí)停池修復(fù)。 密切注意反沖洗過(guò)程，若反沖洗出水中砂，應(yīng)及時(shí)降低沖洗強(qiáng)度。 濾池表層濾料應(yīng)定