【正文】 : .教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展支出 .國家管理費用支出 ,國防支出 ,各項補(bǔ)貼支出 ,其他支出 .預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入 ,地方預(yù)算收入 ,中 央和地方預(yù)算共享收入 .預(yù)算支出分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出 . 簡述個人決策和集體決策的優(yōu)缺點。個人決策的能調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)者個人的主觀能動性，決策迅速，職責(zé)明確，單這種決策的水平和質(zhì)量受到領(lǐng)導(dǎo)者自身性格、學(xué)識、能力、經(jīng)驗、魄力等因素的制約。這種決策的特點是集思廣益，集體做出決定，決策周密。（即管理和監(jiān)控辦法） 1）行政控制機(jī)制 從某種程度來看，公共組織本身就是一個責(zé)任機(jī)制，這最典型的表現(xiàn)在科層制的設(shè)計原則之中，科層制本身便是以一個層及企業(yè)制度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。 （ 2）立法控制機(jī)制 公共管理活動需要立法與行政組織密切配合，公共管理責(zé)任的維護(hù)也有賴于立法的控制。如果公共管理者有違法行為，便由法院采取制裁行動。 簡述公共管理協(xié)調(diào)的原則 P153 :要從國家 ,民族和人民的利益出發(fā) ,具體工作要以大局為重 ,以公共利益和總體目標(biāo)為基本準(zhǔn)則 ,公共管理協(xié)調(diào)工作中的一切妥協(xié)和讓步都是在這些前提下進(jìn)行的 . :公共管理協(xié)調(diào)應(yīng)該充分發(fā)揮組織人員的主觀能動性 . :公共組織內(nèi)部的活動和外部環(huán)境處在不斷的變化之中 .因此 ,公共組織要注意內(nèi)部各部分之間及其與外部相關(guān)因素之間的變革 ,不斷地進(jìn)行協(xié)調(diào) . :公共管理協(xié)調(diào) 必須事先有周密的計劃 ,考慮到將來各種活動之間可能發(fā)生的關(guān)系 ,作好充分的準(zhǔn)備 ,這樣公共管理協(xié)調(diào)才能取得良好的效果 . 簡述公共管理執(zhí)行的原則 P150 :是指充分發(fā)揮公共管理執(zhí)行主體的作用 . :是指忠實于決策 ,貫徹執(zhí)行不走樣 . :是指公共管理執(zhí)行要求迅速果斷 ,講究效率 . :是指公共管理執(zhí)行要進(jìn)行周密的計劃安排和具體的組織協(xié)調(diào)活動 ,使各項工作處于有條不紊的操作過程中 . :是指公共管理執(zhí)行要在忠實于決策的前提下 ,執(zhí)行過程要根據(jù)實際情況靈活地加以運用 ,使決策具 體化 . :是指在公共管理執(zhí)行過程中 ,為防止和糾正執(zhí)行決策過程中的偏差和失誤 ,進(jìn)行跟蹤檢查 ,民主監(jiān)督 ,把發(fā)現(xiàn)的問題反饋到?jīng)Q策中心和公共管理執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)中心 ,采取有效的措施糾正念頭和失誤 ,從而提高公共執(zhí)行的效果 . 簡述公共計劃的特性是什么 P123 ,公共計劃具有目標(biāo)性 ,以集中力量實現(xiàn)某一目標(biāo) .公共計劃是實現(xiàn)某一目標(biāo)的可行方案 . .公共計劃具有靈活性 ,以針對發(fā)生意料不到的事件而作必要的調(diào)整 . .公共計劃具有整體性 ,公共計劃是一個完整的體系 ,包括涉及所有的行為的一系列目標(biāo) . :公共計劃具有準(zhǔn)確性 ,以簡明扼要地陳述清晰而明確的目標(biāo) . :公共計劃具有連續(xù)性 ,以保證目標(biāo)的實現(xiàn) . :公共計劃具有強(qiáng)制性 ,公共計劃以公共權(quán)力為基礎(chǔ) ,帶有一定的強(qiáng)制性 ,這以指令性公共計劃的表現(xiàn)最為明顯 ,它的強(qiáng)制性很強(qiáng) ,不僅在總體上有明確的規(guī)定 ,而且細(xì)節(jié)上也不能違背計劃 ,以保證目標(biāo)的實現(xiàn) . 簡述公共決策的基本原則 答： 1）目標(biāo)性原則 。 2）可行性原則 。 3）預(yù)測原則 。 4）信息原則 。 5）優(yōu)選原則 。不追求優(yōu)美，就難以做出最好的決策。 希銅像是現(xiàn)代決策的重要特點之一。 簡述公共物品消費的非競爭性含義 P223 .這里所說的邊際成本 ,是指增 加一個消費者對供給者帶來的邊際成本 ,而不是指微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常分析的產(chǎn)量增加導(dǎo)致的邊際成本 .公共物品的邊際成本為零 ,通常指增加一個公共消費者 ,公共物品供給者并不增加成本 . .即在公共物品的消費中 ,每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數(shù)量和質(zhì)量 ,即邊際擁擠成本為零 .也就是說 ,這種物品不但是共同消費的 ,也不存在消費中的擁擠現(xiàn)象 ,不存在消費者為獲得公共服務(wù)需排除他人而付出代價 . 簡述如何培育非政府組織 ?P91 . .立競爭機(jī)制促 進(jìn)非營利組織的發(fā)展 .性非政府組織 簡述什么是政府失靈 P65 政府失靈又稱政府失效 ,一 螌 政府干預(yù)達(dá)不到彌補(bǔ)市場失靈的預(yù)期目標(biāo) ,或者是政府干預(yù)的代價超過了市場失靈所造成的缺損 .政府失靈的突出表現(xiàn)是政府干預(yù)不力或干預(yù)過度 .其具體表現(xiàn)在以下幾個方面 : ,引發(fā)了官僚機(jī)構(gòu)膨脹和政務(wù)人員劇增 ,預(yù)算增長 。3 濫用權(quán)力以及腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生 。5執(zhí)法 監(jiān)督乏力 ,行政效率低 . ,政策滯后 ,政策執(zhí)行的無效率 。主張國家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ,國家調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì)過程 ,認(rèn)為政府不可能是全知全能的 ,過分干預(yù) ,會造成市場失靈 .新自由主義理論得到了各國政府的青睞 .新自由主義也不是靈丹妙藥 ,西方各國并沒有因政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變而徹底擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹狀態(tài) .到了 80 年代中后期 ,執(zhí)政者由開始進(jìn)行了新改革 . 簡述新公共管理的主要目標(biāo) P37 , 公共機(jī)構(gòu)實行績效管理 過多種形式的授權(quán)改善公共部門的工作 的顧客 ,通過調(diào)查 ,傾聽顧客的意見 ,建立明確 的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ,向顧客做出承諾以及賦予顧客選擇”賣主”的權(quán)利 . 簡述政府提供公共物品的劣勢 P227 政府在按照市場規(guī)則提供公共物品的同時 ,政府本身運轉(zhuǎn)也存在問題 ,可能會導(dǎo)致效率低下 ,出現(xiàn)尋租 ,腐敗現(xiàn)象等 .政府具有的壟斷性 ,政府各部門的本位意識 ,可能會導(dǎo)致其只關(guān)心部門成本和利益 ,見利忘義 ,互相推諉扯皮 ,影響公共物品的提供效率 。政府運行效益難以評價 ,政府提供公共物品的效益 .效率也難以核算 。 （ 1）政府規(guī)模的膨脹導(dǎo)致“政府失靈” （ 2）財政狀況惡化 （ 3）公共選擇理論的推動 （ 4）國際化、國際競爭的加劇以及信息革命 （ 5）官僚主義導(dǎo)致民眾對政府的不滿 人力資源管理 的基本職能 人力資源管理的基本職能有 :人力資源的獲取 ,人力資源的發(fā)展 ,人力資源的激勵 .人力資源的維持 .人力資源的研究 . 如何建立適用公共財政要求的稅收制度 P207 1】加速“費改稅”的進(jìn)程 2】開征新稅種，擴(kuò)大稅收覆蓋面 3】進(jìn)一步完善增值稅制度 4】適當(dāng)調(diào)整消費稅的征收范圍和征收內(nèi)容 5】建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度 6】完善個人所得稅制度 7】規(guī)范其他零星稅種 8】進(jìn)一步規(guī)范分稅制 如何完善公共支出管理 答：目前，我過公共支出管理存在不可忽視的問題，表現(xiàn)在財政供給“越位”與“缺位”并存，財政支出總量不足與財政資金浪費共存 ，因此，必須進(jìn)一步完善：規(guī)范公共支出范圍、優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、完善政府采購制度，依法支出、加強(qiáng)公共財產(chǎn)管理、建立公共財政支出體系和公共支出預(yù)算分配體系。 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)就是合理安排各項支出在總支出的比重，保證公共需要，提高重點支 出在總支出的比重，把錢真正用到刀刃上。 財政部門要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行 中華人民共和國預(yù)算法 會計法 中國人民應(yīng)共和國政府采購法 其各項財政規(guī)章制度，依法進(jìn)行支出管理。 加強(qiáng)對政府部門固定資產(chǎn)的管理，堅持作用卻按使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位占有使用、財政和審計部門監(jiān)督檢查的體制。以企業(yè)化管理方式經(jīng)營政府，建立以社 會效益為核心、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的公共財政支出體系。 1）在政府職能定位上，主張制定政策職能（“掌舵”）和具體管理職能（“劃槳”）分開。 3）在提供公共物品和公共服務(wù)方面，主張摒棄傳統(tǒng)的官僚模 式，引入市場競爭機(jī)制。 信息對公共管理的影響 答 :（ 1）公共決策離不開信息。（ 2）信息公開成為人們對政府及有關(guān)公共組織的強(qiáng)烈要求。（ 3）信息化改變了公共管理者的觀念。（ 4）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。 政府采購的基本方式有哪些和基本原則 213 . , 來源采購 .采購的貨物規(guī)格 ,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一 ,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目 ,可以采用詢價方式采購 . 1】公開透明的原則 。 2】公平競爭原則 。 3】公正原則 。 4】誠實守信原則 。 政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn) 政府失效也稱政府失靈 ,是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷 ,而無法使資源配 置的效率達(dá)到最佳的情景 .這一理論認(rèn)為在人的假設(shè) ,包括政府公務(wù)員 ,都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè) ,由此 ,這一理論認(rèn)為在政治決策過程中 ,人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為 .政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷受到質(zhì)疑 ,政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效 。政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性 ,政府腐敗 . 知情權(quán)和政府信息公開的意義 公民知情權(quán)是指公民依法享有對政府工作 ,政府的有關(guān)活動進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利 .政府是最大的信息擁有者 ,保障公民的知情權(quán) ,對政府來講 ,最重要的就政府信息的公開 .其主要意義是 :保證政 府決策公正 ,遏制行政腐敗 ,促進(jìn)公民參與行政 ,保障公民知情權(quán) ,簡化行政動作環(huán)節(jié) ,提高服務(wù)質(zhì)量 制訂公共計劃的方法有哪幾種？公共計劃的作用是什么？ 答：①現(xiàn)狀調(diào)查法、②綜合平衡法、③未來預(yù)測法、④規(guī)劃計劃預(yù)測系統(tǒng)、⑤網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù) 具體作用如下： 1）公共計劃能減少不確定性因素 2）公共計劃能使公共決策具體化 3）公共計劃是公共管理執(zhí)行的綱領(lǐng) 4）公共計劃能提供控制和評價的標(biāo)準(zhǔn) 制定公共政策應(yīng)遵循哪些原則 制定公共政策必須 ,必須遵循以下基本原則 :科學(xué)華通原則 .要根據(jù)公共問題 ,運用科學(xué)的理論和方法 ,精確的計算 ,分析政策方 案的優(yōu)劣 ,可行性與有效性 ,確保政策科學(xué) ,有效 .規(guī)范化原則 :由于社會利益主休多元化 ,公共問題復(fù)雜化以及政策制定過程中各種制約的不確定性 ,復(fù)雜性和變化性等 .都要求決策制定程序必須規(guī)范化 ,法制化 ,過程公開化 ,方法多元化和科學(xué)化 .民主化原則 :公共政策涉及社會公眾的公共利益 ,必須讓社會公眾參與政策制定 ,傾聽社會公眾的意見和建議 ,實行信息的雙向交流與溝通 . 自然資源的特點以及它的管理內(nèi)容 特點：（ 1）自然資源的有限性。許多自然資源屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和非競 爭性（ 3）自然資源的區(qū)域性或分布的不平衡性。全球自然資源可謂豐富多彩、種類繁多，有許多自然資源人們?nèi)蕴幱谖粗獱顟B(tài) 管理內(nèi)容： （ 1）自然資源的勘查與規(guī)劃（ 2）自然資源的開發(fā)和配（ 3）自然資源的利用與保（ 4）自然資源的可持續(xù)利用 公共物品的供給方式？ (1)免費供應(yīng)與有償供應(yīng)。有償供應(yīng)是指政府生產(chǎn)或購買公共物品，或者采取委托經(jīng)營方式，向消費者有償提供公共 物品的供應(yīng)方式。 (3)直接經(jīng)營與委托經(jīng)營公共物品可由政府直接經(jīng)營，也可由政府委托給非政府組織經(jīng)營，方式可根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的差別而有所不同。公共管理以追求公共利益最大化為目標(biāo)，最大限度地滿足社會公眾的基本需求（ 2）以人為本服務(wù)公眾原則。公共管理必須有完備的法制體系和公共政策體系作保證，才能正確形似公共權(quán)利。公共管理必須根據(jù)一 定時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)地制定兼顧效率與公平公共政策，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。政務(wù)公開，接受社會公眾的監(jiān)督。我們要通過完善組織結(jié)構(gòu)更好的履行組織的功能。美國長期以來一直奉行自由主義，政府只負(fù)責(zé)制定法律和維持秩序。到了 20 世紀(jì)初期，非政府組織在美國逐步得到發(fā)展，緩解了政府的“全面干預(yù)”。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟(jì)高速增長，政府無法滿足民眾需求，非政府組織憑借其特性在社會組織中脫穎而出，當(dāng)仁不讓地和政府分享了提供公共物品的 義務(wù)。 影響公共決策的因素是什么？ 答