【正文】 政府要不斷提高公共物品供給的決策能力；提供公共物品過程中必須做到公開、公正、透明。 (3)能夠較好地解決公共物品消費(fèi)中的公正性問題，解決“搭便車”現(xiàn)象等。通過法律法規(guī)等進(jìn)行公共管的方法。主要依據(jù)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和執(zhí)行效果。公共組織、公共人力資源、公共財(cái)務(wù)等問題，是在公共管理執(zhí)行過程的基礎(chǔ)上結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體。除了以上基本因素外，還有決策體制、決策手段、決策時(shí)機(jī)等因素也影響公共決策。（ 2）決策對(duì)象的特性因素。美國(guó)長(zhǎng)期以來一直奉行自由主義，政府只負(fù)責(zé)制定法律和維持秩序。公共管理必須有完備的法制體系和公共政策體系作保證，才能正確形似公共權(quán)利。全球自然資源可謂豐富多彩、種類繁多，有許多自然資源人們?nèi)蕴幱谖粗獱顟B(tài) 管理內(nèi)容： （ 1）自然資源的勘查與規(guī)劃（ 2）自然資源的開發(fā)和配（ 3）自然資源的利用與保（ 4）自然資源的可持續(xù)利用 公共物品的供給方式？ (1)免費(fèi)供應(yīng)與有償供應(yīng)。 4】誠(chéng)實(shí)守信原則 。（ 4）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。 3）在提供公共物品和公共服務(wù)方面，主張摒棄傳統(tǒng)的官僚模 式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 財(cái)政部門要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行 中華人民共和國(guó)預(yù)算法 會(huì)計(jì)法 中國(guó)人民應(yīng)共和國(guó)政府采購(gòu)法 其各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度，依法進(jìn)行支出管理。主張國(guó)家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì) ,國(guó)家調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì)過程 ,認(rèn)為政府不可能是全知全能的 ,過分干預(yù) ,會(huì)造成市場(chǎng)失靈 .新自由主義理論得到了各國(guó)政府的青睞 .新自由主義也不是靈丹妙藥 ,西方各國(guó)并沒有因政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變而徹底擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹狀態(tài) .到了 80 年代中后期 ,執(zhí)政者由開始進(jìn)行了新改革 . 簡(jiǎn)述新公共管理的主要目標(biāo) P37 , 公共機(jī)構(gòu)實(shí)行績(jī)效管理 過多種形式的授權(quán)改善公共部門的工作 的顧客 ,通過調(diào)查 ,傾聽顧客的意見 ,建立明確 的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ,向顧客做出承諾以及賦予顧客選擇”賣主”的權(quán)利 . 簡(jiǎn)述政府提供公共物品的劣勢(shì) P227 政府在按照市場(chǎng)規(guī)則提供公共物品的同時(shí) ,政府本身運(yùn)轉(zhuǎn)也存在問題 ,可能會(huì)導(dǎo)致效率低下 ,出現(xiàn)尋租 ,腐敗現(xiàn)象等 .政府具有的壟斷性 ,政府各部門的本位意識(shí) ,可能會(huì)導(dǎo)致其只關(guān)心部門成本和利益 ,見利忘義 ,互相推諉扯皮 ,影響公共物品的提供效率 。 希銅像是現(xiàn)代決策的重要特點(diǎn)之一。 3）預(yù)測(cè)原則 。 （ 2）立法控制機(jī)制 公共管理活動(dòng)需要立法與行政組織密切配合，公共管理責(zé)任的維護(hù)也有賴于立法的控制。 . 公共預(yù)算支出包括 : .教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展支出 .國(guó)家管理費(fèi)用支出 ,國(guó)防支出 ,各項(xiàng)補(bǔ)貼支出 ,其他支出 .預(yù)算收入分為中央預(yù)算收入 ,地方預(yù)算收入 ,中 央和地方預(yù)算共享收入 .預(yù)算支出分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出 . 簡(jiǎn)述個(gè)人決策和集體決策的優(yōu)缺點(diǎn)。 公共組織相統(tǒng)一 ,重在政府組織上 . ,重在解決問題上 , ,重在結(jié)果管理上 。 3】容的廣泛性 。 轉(zhuǎn)移性支出 :轉(zhuǎn)移性支出是指政府的財(cái)政資金無償?shù)?,單方面的轉(zhuǎn)移指出 ,如補(bǔ)貼 ,捐贈(zèng) ,轉(zhuǎn)移支付等 .它是一種非市場(chǎng)性的分配活動(dòng) ,特點(diǎn)是非等價(jià)交換 .轉(zhuǎn)移性支出管理主要包括社會(huì)保障支出管理和財(cái)政補(bǔ)貼管理 . 簡(jiǎn)答 非政府公共組織的基本特征和作用 非政府公共組織的基本特征是非政府性 ,公益性 (也可稱非營(yíng)利性 ,是指其組織的宗旨是為社會(huì)提供公共的專業(yè)的服務(wù) ,而不是經(jīng)營(yíng)性 的以營(yíng)利為目的 ).正規(guī)性和專門性 .由于非政府公共組織溝通了政府與社會(huì)各方面的聯(lián)系 ,架起了政府與社會(huì)之間聯(lián)系的橋梁與紐帶 ,因此 ,非政府公共組織發(fā)揮著廣泛性 ,針對(duì)性和中介性的作用 . 非政府公共組織與政府組織形成互動(dòng)應(yīng)注意的問題 精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu) ,形成小政府 ,大社會(huì)的合理局面 ,改變非政府組織建立的方式 ,由下而上地建立公共組織 .營(yíng)造人民群眾廣泛參與與解決社會(huì)問題的氛圍 ,并逐漸形成社會(huì)機(jī)制 . 分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素 , ,主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源 。 公共選擇理論： 又稱理性選擇論，即美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪茄布坎南創(chuàng)立的公共經(jīng)濟(jì)理論，主張通過集體行動(dòng)和政治過程來決定公共物品的需求、供給和產(chǎn)量，把政治決策分析與經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來，為公共管理改革提供全心的理論平臺(tái)。名詞解釋 財(cái)政補(bǔ)貼 :是政府基于某些特殊的需要將部分財(cái)政收入直接分配給生產(chǎn)者或消費(fèi)者 ,提供無償補(bǔ)助 .是政府調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)的重要財(cái)政杠桿之一 ,也是發(fā)揮公共財(cái)政分配機(jī)制作用的特殊手段 . 電子政務(wù) :電子商務(wù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中 ,全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù) ,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公 ,管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式 .電子政務(wù)實(shí)際上就是平常我們所說的政務(wù)工作信息化 . 風(fēng)險(xiǎn)型決策： 風(fēng)險(xiǎn)型決策是介于確定型決策和非確定型決策之間的一種決策，即決策時(shí)存在一個(gè)確定目標(biāo)，掌握了部分決策必備的信息，面對(duì)兩種以上的 環(huán)境和條件，有可供選擇的方案，而且每個(gè)方案可能出現(xiàn)幾種不同的結(jié)果，但可預(yù)測(cè)各種結(jié)果出現(xiàn)的概率，對(duì)決策結(jié)果要承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)的決策。它的一個(gè)核心論點(diǎn)就是認(rèn)為人是理性的，都想使自己的效用最大化，因而人類的所有行為都是受自我利益支配的。 ,主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳 ,解釋和交流工作 . 分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素 政治因素 ,行政因素 ,主要包括政策執(zhí)行機(jī)構(gòu) ,政策執(zhí)行人員的素質(zhì)和政策執(zhí)行所需的各種資源 .溝通因素 ,主要指對(duì)相關(guān)人員的宣傳 ,解釋和交流工作 . 公共財(cái)政的職能 對(duì)公共財(cái)政的資源配置職能 ,調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能 公共財(cái)政管理的目標(biāo) P199 公共財(cái)政管理的目標(biāo)是公共財(cái)政決策計(jì)劃指揮協(xié)調(diào)控制的基礎(chǔ)和指南 .公共管理的主體不同 ,公共財(cái)政管理的目標(biāo)也不同 .一般來說 ,公共財(cái)政管理的目標(biāo)按照從總體到局部的層級(jí) ,可以劃分為總體性目標(biāo) ,一般性 目標(biāo) ,專門性目標(biāo)等 . 公共管理監(jiān)督的原則和特征 答：公共關(guān)里監(jiān)督的原則是指公共管理監(jiān)督應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，他對(duì)公共管理監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。 公共管理內(nèi)容的廣泛性決定了公共管理監(jiān)督內(nèi)容的廣泛 性 ,體現(xiàn)在公共管理活動(dòng)的各個(gè)側(cè)面。與效率相統(tǒng)一 ,重在公平上 。 答：個(gè)人決策一般是在個(gè)人專權(quán)制或個(gè)人負(fù)責(zé)制的管理體制下，由一個(gè)人單獨(dú)做出行動(dòng)決定。 （ 3）司法控制機(jī)制 司法是監(jiān)督行政活動(dòng)等公共管理活動(dòng)的一種重要力量。 預(yù)測(cè)是決策 的前提決策是對(duì)未來行動(dòng)的一種設(shè)想和預(yù)見，具有明顯的預(yù)測(cè)性。公共決策應(yīng)該對(duì)整體與布局、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、主要目標(biāo)與次要目標(biāo)等關(guān)系，加以綜合分析，然后進(jìn)行決策。政府的過度干預(yù)可能會(huì)帶來公共物品的過度供給 。 4】加強(qiáng)對(duì)共財(cái)產(chǎn)的管理 。 4）在管理實(shí)踐中，主張借鑒私營(yíng)部門的管理技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)對(duì)效率、效果質(zhì)量等結(jié)果的重視，強(qiáng)調(diào)授權(quán)和分權(quán)等。信息化使公共管理者掌握了先進(jìn)的信 息科學(xué)和技術(shù)，并應(yīng)用于公共管理實(shí)踐，改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。 政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和其他當(dāng)事人合法權(quán)益，政府采購(gòu)合同履行將此來國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。免費(fèi)供應(yīng)是指政府通過征稅籌資，通過生產(chǎn)或購(gòu)買公共物品，然后再無償提供給消費(fèi)者的公共物品的供應(yīng)方式。（ 4）兼顧效率與公平原則。非政府組織有效地維護(hù)了美國(guó)的自由主義精神，到 19 世紀(jì)后期，才宣告結(jié)束。 （ 3）外部壓力因素。 簡(jiǎn)述公共管理執(zhí)行的作用？ 答：（ 1）公關(guān)管理執(zhí)行是公共管理過程中的重要環(huán)節(jié)。公共管理執(zhí)行與公共管理的整體運(yùn)作息息相關(guān)，在整個(gè)公共管理過程中發(fā)揮著重要的作用。 b．對(duì)執(zhí)行情況的評(píng)定。法律手段是其他手段的保障，是最嚴(yán)肅的手段。政府的這些優(yōu)勢(shì)，恰恰是市場(chǎng)所沒有的，并且又是市場(chǎng)所需要的。 (3)提供公共物品的主體應(yīng)多元化。政黨、政府等各種政治實(shí)體在一定歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)一定的教育目的和任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。 (6)教學(xué)管理。保證教育與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的依據(jù)，是解決人才供需矛盾，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的基本方法。是實(shí)施教育管理的重要環(huán)節(jié)，是任何管理活動(dòng)中都不可缺少的環(huán)節(jié)。 (4)飲水衛(wèi)生管理。 4 1887年在美國(guó) 政治學(xué)季刊 上發(fā)表 行政之研究 的學(xué)者是 (D)A古德諾 B 斯坦因 C 泰勒 D 威爾遜 5 1926 年在美國(guó)出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科 書 行政學(xué)研究導(dǎo)論 公共行政學(xué)原理 的兩學(xué)者分別是 (B)A泰勒和法約爾 B懷特和威洛比 C威爾遜和古德諾 D 馬克斯 .韋伯和赫伯特 .西蒙 6 按照（ B）劃分，公共管理責(zé)任可以分為工作責(zé)任、法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。 20 公共管理外部監(jiān)督體系不包括（ B）。 38 衛(wèi)生防疫安排屬于（ C）公共物品。 6 公共管理協(xié)調(diào)的類型包括（ 部協(xié)調(diào) ） 7 公共管理執(zhí)行的特點(diǎn)包括 ） 8 公共人力資源的維持不包括（ .試用）。（正確） 7 對(duì)北京奧運(yùn)場(chǎng)館工程建設(shè)我們可以采取網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)法來制訂公共計(jì)劃。錯(cuò)：外部監(jiān)督 22 衛(wèi)生防疫屬于保障性公共物品。錯(cuò)：職位分類，又兼顧品位因素。對(duì) 9 非政府組織在美國(guó)的興起兩個(gè)根本原因是 ,一是美國(guó)人具有結(jié)社的傳統(tǒng) ,二是美國(guó)的自由主義價(jià)值觀 .(√ ) 10 公共管理執(zhí)行的主體是公共組織。 10 公共物品的特性包括（ ） 11 我國(guó)的非政府組織可以分為（ 團(tuán)體 ）。 得稅 51 與私人產(chǎn)品相比較，公共產(chǎn)品的基本特征為（ D） B.競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性 52 在 1776 年撰寫 富國(guó)論 的學(xué)者是 (A)A 亞當(dāng) .斯密 B 凱恩斯 C 胡德 D 史蒂文 .科恩 53 在 70 年代末的美國(guó)大學(xué)中，幾乎同時(shí)出現(xiàn)了兩種明顯不通的公共管理途徑，其中的一種是來自于公共政策學(xué)院的“政策途徑”，被成為（ B） 途徑 途徑 途徑 54 在公共純凈評(píng)估中將衡量公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度 ,稱為 (C)A經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) B效率標(biāo)準(zhǔn) C 效果標(biāo)準(zhǔn) D 責(zé)任標(biāo)準(zhǔn) 55 在公共管理中 ,政府管理職能的最終發(fā)展方向是 (B)A政治管理職能 B倫理管理職能 C 經(jīng)濟(jì)管理職能 D 社會(huì)管理職能 56 在雙方各持己見、互不相讓、爭(zhēng)論激烈的情況下，如果事情不是很急迫，可考慮吧問題暫時(shí)擱置，等待雙方冷靜下來，能夠更加理性地解決問題，這種方法被稱為（ B） 57 政府和公共失業(yè)組織各機(jī)關(guān)之間按照直接隸屬關(guān)系，自上而下、自下而上及橫向交錯(cuò)產(chǎn)生的監(jiān)督是（ A）。 A． 20 世紀(jì) 30 年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī) B． 20世紀(jì) 70年代的滯脹 C． 20世紀(jì) 80 年代末新公共管理運(yùn)動(dòng) D． 20 世 紀(jì) 90年代的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 22 公共人力資源獲取的途徑包括招聘和（ D）。 A．領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 D 國(guó)家責(zé)任 8 財(cái)政部就其所主管的國(guó)家財(cái)政收支，對(duì)各部委和各地區(qū)依法實(shí)施的監(jiān)督屬于（ C）。是對(duì)人們生活、學(xué)習(xí)、工作和社 會(huì)活動(dòng)共同使用的場(chǎng)所的衛(wèi)生進(jìn)行管理 (6)環(huán)境衛(wèi)生管理。是教育管理過程中的反饋環(huán)節(jié) 公共管理衛(wèi)生的基本內(nèi)容？ 答： 宏觀方面 (1)衛(wèi)生行政管理 (2)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理 療管理 (3)衛(wèi)生資源管理 衛(wèi)生資源管理按照組成因素可分為：衛(wèi)生人力資源的管理、衛(wèi)生財(cái)務(wù)的管理、衛(wèi)生信息的管理。 是教育管理過程的首要步驟，是做出正確的教育決策的前提和基礎(chǔ)。 (7)教育科研管理。國(guó)家制定靠國(guó)家強(qiáng)