【正文】 66％。 1999 年珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到％。 （二）問題與不足 ，結(jié)構(gòu)欠優(yōu) 目前，我省第三產(chǎn)業(yè)比重不僅低于世界發(fā)達國家（超過 60％），甚至低于一些發(fā)展中國家（ 1998 年印度第三產(chǎn)業(yè)比重達 4 5％），與現(xiàn)代化要求有較大差距。 信息咨詢業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生業(yè)等發(fā)展步伐有待進一步加快。 ，產(chǎn)業(yè)化步伐有待加快 不少服務(wù)業(yè)市場準入的限制較多，競爭不充分。電信、鐵道、港口、市政、外貿(mào)、教育等行業(yè)壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的領(lǐng)域還比較多，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價格仍以政府制定和管理為主，尚未建立市場決定服務(wù)產(chǎn)品價格的機制。許多行 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 27 頁 業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)化進程的起步階段，企事業(yè)單位、高等院校等后勤社會化改革步伐還需加快。除房地產(chǎn)、旅館、娛樂等行業(yè)外，多數(shù)服務(wù)行業(yè)仍然限制或禁止外商投資，服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)國際競爭的要求。 二、環(huán)境與形勢 （一）服務(wù)經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的一大主流 隨著經(jīng)濟一體化進程、知識經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，全球第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。 1998 年，全球 500 強企業(yè)中，半數(shù)是從事第三產(chǎn)業(yè)的跨國公司；綜合實力居前 10 位的行業(yè)， 6 個屬于第三產(chǎn)業(yè)。近年來全球強強聯(lián)合、大規(guī)模購并，也多發(fā)生在電信等第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。破除壟斷、放寬市場準入，將促進第三產(chǎn)業(yè)多元化市場主體的競爭；市場體系的完善，也將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為公平的競爭環(huán)境；事業(yè)單位改制、后勤服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化等都將為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多增長點，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的動力和活力。第三產(chǎn)業(yè)將成為外商投資的重要登陸點。 同時，外資的進入也將帶來極大的挑戰(zhàn)，市場競爭將越來越激烈。第一產(chǎn)業(yè)加速走向市場，需要大量的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)；工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級將加大對研究開發(fā)、中介咨詢、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求；尤其是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而來的城市化水平的提高，城市規(guī)模的擴大和一大批城鎮(zhèn)的建立，將帶動商業(yè)、房 地產(chǎn)、物業(yè)管理、郵電運輸?shù)确?wù)業(yè)的迅速發(fā)展。 同時，老齡人口的增加，為老齡人服務(wù)的相關(guān)行業(yè)也將加快發(fā)展。必須以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，以深化改革、擴大開放為強大動力，破除壟斷，放寬市場準入，依靠科技進步和制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面推進第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。 （二）發(fā)展目標 根據(jù) “ 增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化 ”的要求， “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標是：到 2020 年 ，建立起適應(yīng)我省現(xiàn)代化建設(shè)要求的、結(jié)構(gòu)合理、外向度高、輻射面廣的較為發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)。在保障基本公共服務(wù)的同時，產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國際化、信息化水平明顯提高，形成自我發(fā)展的良性機制。 “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 ％。 ── 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善。 2020 年，信息、房地產(chǎn)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技服務(wù)等新興行業(yè)的增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達到 45％以上。 ── 第三產(chǎn)業(yè)對內(nèi)對外開放領(lǐng)域進一步拓展。 ── 第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主渠道作用更加突出。 ── 形成較為合理的第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局和城鄉(xiāng)布局。加強廣州、深圳在科技、信息、商貿(mào)、交通、文化、旅游等方面的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心地位。全面推進政府、企業(yè)、社會和家庭的信息化，加速信息技術(shù)向國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的輻射和滲透，推動產(chǎn)業(yè)信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)大眾化。初步建成以廣州、深圳為樞紐，貫通珠江三角洲和經(jīng)濟特區(qū)的寬帶高速大容量的信息網(wǎng)絡(luò)，形成 “ 廣東信息高速公路 ” 的雛型，并延伸到粵東、粵西兩翼及粵北地區(qū)。 發(fā)展人才交流、技術(shù)引進、貿(mào)易顧問、工程中介、房地產(chǎn)中介等中介性信息服務(wù)業(yè)，建立與之相適應(yīng)的有形的和無形（網(wǎng)上）的中介市場。不斷提高服 務(wù)質(zhì)量和水平，擴大經(jīng)營規(guī)模，爭取建成若干家具有國際水平的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。 “ 十五 ” 期末，網(wǎng)絡(luò)用戶超過 1000 萬戶；固定電話用戶達到 2020 萬戶，移動電話用戶達到 3000 萬戶，電話普及率達 65％。 繼續(xù)以提高有效人口覆蓋率為基礎(chǔ)，逐步更新現(xiàn)有的模擬電視設(shè)備和系統(tǒng)，向全面數(shù)字化的高清晰度電視方向邁進。開展多媒體網(wǎng)上廣播電視，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)字音頻廣播的發(fā)展。政府各部門通過政府網(wǎng)站將政務(wù)信息、政府公告、政策法規(guī)、辦事程序、政府采購、宏觀經(jīng)濟信息等向社會公開。建設(shè)一批公益性信息庫，推動社會公共領(lǐng)域的信息化。 鞏固提高九年義務(wù)教育水平，加強規(guī)范化學校建設(shè)，教育發(fā)展條件較好的地區(qū)，逐步推行小班教學；努力普及高中階段教育，全省初中畢業(yè)升學率達到 70％以上，擴大高中階段教育規(guī)模特別是優(yōu)質(zhì)學校規(guī)模；積極推進高等教育大眾化，擴大本科和研究生教育規(guī)模，在廣州、深圳、珠海、東莞等地建設(shè)多功能的大學園區(qū)或大學科技園區(qū)；積極發(fā)展各種職業(yè)教育、成人教育 、現(xiàn)代遠程教育，形成開放教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批網(wǎng)上教育學習中心，構(gòu)建終身教育體系，逐步推進 “ 寬進嚴出 ” 制度；到 2020 年，新建立 10 多所萬人以上大學，創(chuàng)辦 20 多所職業(yè)技術(shù)學院，同齡人口高等教育入學率從 2020年的 11. 35％提高到 16％，各類高等教育在校生達到 115 萬人，其中研究生達 3 至 4 萬人。非義務(wù)教育可以通過整體改制，組建教育集團，引導和鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人進行教育投資和教育消費，引導教育事業(yè)的部分領(lǐng)域朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。重點發(fā)展科技咨詢、科技中介與技術(shù)貿(mào)易等 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 27 頁 行業(yè)，加快建立科技服務(wù)體系，加快建設(shè)廣東省生產(chǎn)力促進中心網(wǎng)、科技信息服務(wù)網(wǎng)以及高新技術(shù)孵化服務(wù)體系。大力發(fā)展環(huán)保、氣象、測繪、海洋、技術(shù)監(jiān)督等綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，不斷拓展科技為國民經(jīng)濟和社會生活服務(wù)的領(lǐng)域。 （三）社區(qū)服務(wù)業(yè) 全面推進社區(qū)服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化、實體化，加快建立起多種經(jīng)濟成分和經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備和服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高 的社區(qū)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。到 2020 年，社會福利服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域得到全面發(fā)展，全省各大中城市和縣城鎮(zhèn)全面普及 “ 四設(shè)施 ” （社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、福利工廠、生活服務(wù)站）和 “ 六服務(wù) ” （優(yōu)撫對象服務(wù)、老人服務(wù)、貧困戶服務(wù)、殘疾人服務(wù)、民俗改革服務(wù)、其他便民利民服務(wù)）。以有償服務(wù)為主，加快形成社區(qū)服務(wù)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的運行機制。積極探索民辦公助、民辦民助和法人投資、法人管理等新途徑。 2020 年，入境國際旅游人數(shù)約達 940 0 萬人次， “ 十五 ” 期間年均增長 8％；全省旅游總收入達 1924 億元，年均增長 ％，其中，旅游外匯收入 億美元，年均增長 13％。深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動，繼續(xù)鞏固珠江三角洲旅游核心地位，推進 “ 東西兩翼 ” 和粵北山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。推行國民旅游計劃。充分利用 144小時便利簽證政策，加快構(gòu)筑粵港澳旅游 “ 金三角 ” ，將 “ 粵港澳旅游區(qū) ” 發(fā)展成為 2 1 世紀中國最主要的國際旅游目的地。 （五 ）貿(mào)易流通業(yè) 建立現(xiàn)代流通體系，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，鞏固和增強貿(mào)易強省地位。進一步加快城鄉(xiāng)零售網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與建設(shè)，完善現(xiàn)有 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 27 頁 批發(fā)市場功能，大力培育一批輻射全國的重點工業(yè)品市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，加速無形市場建設(shè)，積極啟動和規(guī)范特種商品市場，構(gòu)筑多種類、多層次的商品市場體系。打破傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系，建立區(qū)域性與地區(qū)性、綜合性與專業(yè)性并存， 多種不同運輸方式有效銜接，集信息、倉儲、加工、配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標準化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，促進物流的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。積極發(fā)展舊貨業(yè)、租賃業(yè)、拍賣業(yè)等新興流通業(yè)。加快流通企業(yè)信息化建設(shè)和商業(yè)立法，促進信息流、資金流和物流的協(xié)調(diào)融合，推動電子商務(wù)的發(fā)展。 深入拓展國內(nèi)市場，尤其要加大中西部 地區(qū)市場開拓力度，通過舉辦食品、服裝、電器、建材、信息電子產(chǎn)品等專業(yè)性展銷，加快專業(yè)性市場開拓。 大力培育農(nóng)村市場主體，培育發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工一體化；抓住農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史性機遇，大力推動城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)走向農(nóng)村，以連鎖折扣店、中小型綜合性商場等形式開拓農(nóng)村市場，以特許連鎖、自由連鎖等形式把農(nóng)村的個體、私營經(jīng)濟企業(yè)組織起來，納入大流通軌道，完善 縣、鄉(xiāng)、村三級商品流通和服務(wù)體系。 擴大外貿(mào)出口規(guī)模，加快進出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立穩(wěn)定、高效的出口產(chǎn)業(yè)體系，提高我