【正文】 政策法規(guī)、辦事程序、政府采購、宏觀經(jīng)濟(jì)信息等向社會(huì)公開。不斷提高服 務(wù)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，爭(zhēng)取建成若干家具有國際水平的信息咨詢服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)廣州、深圳在科技、信息、商貿(mào)、交通、文化、旅游等方面的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心地位。 2020 年，信息、房地產(chǎn)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技服務(wù)等新興行業(yè)的增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到 45％以上。 （二）發(fā)展目標(biāo) 根據(jù) “ 增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ”的要求， “ 十五 ” 期間我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到 2020 年 ，建立起適應(yīng)我省現(xiàn)代化建設(shè)要求的、結(jié)構(gòu)合理、外向度高、輻射面廣的較為發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。 同時(shí)，外資的進(jìn)入也將帶來極大的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來越激烈。 1998 年，全球 500 強(qiáng)企業(yè)中，半數(shù)是從事第三產(chǎn)業(yè)的跨國公司；綜合實(shí)力居前 10 位的行業(yè)， 6 個(gè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。電信、鐵道、港口、市政、外貿(mào)、教育等行業(yè)壟斷經(jīng)營、管制經(jīng)營、限制經(jīng)營的領(lǐng)域還比較多，多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格仍以政府制定和管理為主，尚未建立市場(chǎng)決定服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的機(jī)制。 1999 年珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％。社區(qū)服務(wù)取得初步發(fā)展。商品市場(chǎng)繁榮，連鎖經(jīng)營、代理配送等新型營銷方式取得進(jìn)展。 第二階段，九十年代以來，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速增長。為指導(dǎo)全省第三產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，特制定廣東省第三產(chǎn)業(yè) “ 十五 ” 計(jì)劃。 交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。 1999年，房地產(chǎn)業(yè)、教育文化、衛(wèi)生體育的增加值分別占第三產(chǎn)業(yè)的 ％、％、 ％， “ 九五 ” 前四年年均增長分別達(dá) ％、 ％、 ％。 傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長為勞動(dòng)力就業(yè)提供 了較大空間，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的推進(jìn)以及專業(yè)化、技術(shù)化的新興行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 27 頁 量的就業(yè)崗位。房地產(chǎn)業(yè)等仍需進(jìn)一步規(guī)范管理和加快發(fā)展。 國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。 （三）第三產(chǎn)業(yè)將成為我國加入 WTO 后外商投資的熱點(diǎn) 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 27 頁 我國加入 WTO 后，將擴(kuò)大電信、分銷、旅游、音像、電影等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。 三、發(fā)展方針和目標(biāo) （一）發(fā)展方針 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 27 頁 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，是我省 “ 十五 ” 期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，也是我省率先基本實(shí)現(xiàn) 社會(huì)主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。 2020 年，我省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá) 6870億元，占 gdp 比重提高到 42％。 “ 十五 ” 期間，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員新增 470 萬人，占同期全社會(huì)新增從業(yè)人數(shù)的 74％；到 2020年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá) 1560 萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的 35％。推動(dòng)電信、 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 27 頁 電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的新業(yè)務(wù)。利用有線廣播電視，為用戶提供多媒體業(yè)務(wù)等增值業(yè)務(wù)。建立起多元投資辦學(xué)的管理體制和辦學(xué)模式，開放非義務(wù)教育市場(chǎng)，在保證 “ 國有政辦 ” 學(xué)校的同時(shí)，探索和鼓勵(lì) “ 國有民辦 ” 、 “ 民辦公助 ” 、 “ 股份合作 ” 、 “ 合資合辦 ” 等多元化的辦學(xué)體制和模式，試行辦學(xué)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離，明晰各級(jí)各 類學(xué)校產(chǎn)權(quán)。社區(qū)服務(wù)業(yè)增加值年均增長 10％以上。發(fā)揮我省嶺南文化、亞熱帶風(fēng)情、濱海灘涂、餐飲購物、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等旅游資源優(yōu)勢(shì)，形 成一批名牌景點(diǎn)和精品游線。 “ 十五 ” 期間，我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 ％，出口總額年均增長 8. 5％。擴(kuò)大流通領(lǐng)域利用外資范圍，適當(dāng)開放批發(fā)業(yè)。實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國際化經(jīng)營，與國際大跨國公司合作組建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，培育我省的跨國公司。 “ 十五 ” 期間，我省旅客運(yùn)輸量的增長幅度將大于貨物運(yùn)輸量的增長幅度。 “ 十五 ” 期間，鐵路、港口和民航業(yè)以政企分開為核心，以打破壟斷為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化體制改革。 全面實(shí)行住房分配制度以后，要重視解決中低收入家庭和雙困戶的住房問題，合理確定商品房、經(jīng) 濟(jì)適用住房、廉租房三者的開發(fā)建設(shè)比例。加強(qiáng)對(duì)食品、藥 品、保健品等直接與人民健康密切相關(guān)的物品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。建立公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足服務(wù)性消費(fèi)需求。積極發(fā)展多種所有制形式的體育實(shí)體，促進(jìn)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化。在積極扶持公益型文化事業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)若干行業(yè)或領(lǐng)域走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)等，鼓勵(lì)農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品流通隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，形成較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。規(guī)范發(fā)展資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息等要素市場(chǎng)。加快企事業(yè)和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革步伐，打破封閉式的自我服務(wù)體系。 （六）繼 續(xù)完善第三產(chǎn)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制 健全政府在基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)行業(yè)的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，全面實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)自然壟斷行業(yè)的價(jià)格管理，放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的價(jià)格。重視引進(jìn)技術(shù)人才，提高第三產(chǎn)業(yè)人才的整體素質(zhì)，大力培育和完善勞務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展職業(yè)介紹，職工技術(shù)培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù) ，引導(dǎo)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)具備條件的城市 發(fā)揮綜合服務(wù)功能，把一些城市分別建成為商業(yè)、外 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 27 頁 貿(mào)、交通、信息、旅游、文化等服務(wù)業(yè)綜合中心或部分集成中心。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，在農(nóng)村逐步推行費(fèi)改稅。 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，政府依法行政，監(jiān)督部門依法監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者改變觀念。 （十）鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi) 抓緊清理過時(shí)的抑制汽車、住房等消費(fèi)的政策規(guī)定，制定新的擴(kuò)大消費(fèi)的政策和措施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，強(qiáng)化廣州、深圳中心城市功能，增強(qiáng)凝聚力、吸引力和輻射力。 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 27 頁 緊跟全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、國際化的大趨勢(shì)，以信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件為載體，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)大眾化。 （五）全面推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 以我國加入 WTO 為機(jī)遇，不斷拓寬外商投資領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營、商 品流通、社會(huì)中介服務(wù)、旅游等領(lǐng)域的開放程度。繼續(xù)辦好中國國際（深圳）高新科技成果交易會(huì)，鼓勵(lì)發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資。 五、對(duì)策和措施 （一）加強(qiáng)規(guī)劃管理和政策引導(dǎo) 研究制定可操作的、符合國際慣例、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。加快實(shí)施種子工程、養(yǎng)殖業(yè)良種工程，健全以良種繁育供應(yīng)為重點(diǎn)的產(chǎn)前服務(wù)體系。在電影、電視、藝術(shù)表演、新聞出版等行業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展格局。建立和完善各項(xiàng)體育設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)廣東奧林匹克體育中心、廣州體育館等基礎(chǔ)設(shè)施工程，承辦好九屆全運(yùn)會(huì)。建立健全以公有制為主體，其他所有制形式為補(bǔ)充的多種所有制的辦醫(yī)模式，多渠道提供衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)保持較高的兒童免疫接種率。積極搞活和拓展房地